Особенности функционирования технополисов

Технополис представляет собой целостную научно-производственную структуру, созданную на базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют технопарки и бизнес-инкубаторы.

Технополисы могут быть образованы как на основе новых городов, так и на основе реконструирующихся. Существуют также технополисы «размытого» типа, обычно они возникают на базе больших городов, которые при отсутствии четко очерченных высокотехнологичных зон, тем не менее, располагают развитыми инновационными структурами.

В состав технополисов входят в технопарки, бизнес-инкубаторы, фирмы и учреждения, охватывающие пол инновационный цикл и обеспечивающие жизнь города.

За рубежом технополисы, как специализированные поселения по развитию инновационной деятельности, явление не редкое. В США примером технополиса является г.Сан-Антонио, штат Техас, в Японии – г. Цукуба. В западной Европе технополисы преимущественно распространены во Франции. Российским аналогом технополисов являются наукограды.

Наукоград Российской Федерации - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

В настоящее время в число наукоградов России включают 65 городских и сельских поседений. Около половины из них находятся в Московской области. В Центральной России наукограды расположены во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях.

Второй район страны по концентрации наукоградов – Урал. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях. На третье месте – Западная Сибирь, в которой города науки расположены в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.

Классификация наукоградов :

По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентированные и комплексные.

Пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии.

Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.

Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

Особые экономические зоны

С 2005г. в России стали создаваться территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. Такие территории получили название «особые экономические зоны».

Особая экономическая зона – часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Целью создания особых экономических зон является:

- развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

- разработка и производство новых видов продукции, развитие импортозамещающих производств;

- развитие транспортно-логистической системы;

- развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

При создании ОЭЗ реализуются следующие задачи:

1) переход от экспортно-сырьевой экономики к высокотехнологичному производству, присущему инновационной экономики;

2) развитие отраслей с высокой степенью переработки и создание максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и услуг;

3) развитие портового хозяйства и оказание портовых услуг, конкурентоспособных с зарубежными аналогами;

4) развитие туристической и санитарно-курортной деятельности;

улучшение инвестиционного климата;

5) обеспечение конкурентоспособности России в мировом сообществе и ее равноправной интеграции в мировое экономическое пространство.

В России существуют особые экономические зоны трех типов:

1) технико-внедренческие;

2) промышленно-производственные;

3) туристско-рекреационные.

Технико-внедренческая зона – это вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

В настоящее время существуют следующие ОЭЗ технико-внедренческого типа:

- особая экономическая зона в г. Санкт-Петербурге

- особая экономическая зона в в Зеленоградском административном округе г. Москвы

- особая экономическая зона в г. Дубне (Московская область)

- особая экономическая зона в г. Томске (Томская область)

Характеристика ОЭЗ технико-внедренческого типа:

- ведение технико-внедренческой деятельности

- создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра.

- не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

- не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

- срок существования не более 20 лет

На территории технико-внедренческой особой экономической зоны не допускается:

- размещение объектов жилищного фонда;

- разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

- переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;

- производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов);

На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие ее территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и (или) научно-исследовательских организаций.

Органы управления ОЭЗ:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон;

- наблюдательный совет особой экономической зоны.

Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности.

Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.

Резидент технико-внедренческой особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только технико-внедренческую деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении технико-внедренческой деятельности. Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности заключается на срок, не превышающий срока, оставшегося до прекращения существования особой экономической зоны.

Промышленно-производственная зона – это часть национальной таможенной территории, внутри которой осуществляется полномасштабное производство инновационной продукции. При этом инвесторам предоставляются различные льготы.

В настоящее время существуют следующие ОЭЗ промышленно-производственного типа:

- особая экономическая зона в Липецкой области

- особая экономическая зона в Республике Татарстан

Характеристика ОЭЗ промышленно-производственного типа:

- размещение объектов промышленного назначения;

- площадь не более 20 кв. км.;

- не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

- не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

- срок существования не более 20 лет;

- капитальные вложения не менее 10 млн. ?, в первый год – не менее 1 млн. ?.

На территории промышленно-производственной особой экономической зоны не допускается:

1. Размещение объектов жилищного фонда;

2. Разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

3. Переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;

4. Производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Органы управления ОЭЗ:

- управление особыми экономическими зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы;

- наблюдательный совет особой экономической зоны.

Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоныпризнается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно- производственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.

Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности. Под промышленно-производственной деятельностью понимается производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация.

Туристско-рекреационная зона – это вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма.

ЛЕКЦИЯ 4