Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Одним из главных направлений деятельности министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство) является осуществление работы, направленной на укрепление роли семьи, родителей, популяризацию семейных ценностей, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, мотивацию населения к ведению здорового образа жизни.

В целях возрождения семейных традиций, повышения внимания органов государственной власти Иркутской области и общественных организаций к проблемам семьи и детей ежегодно в регионе проводится областной конкурс «Почетная семья Иркутской области» (далее – Конкурс).

Иркутская область – один из немногих регионов Российской Федерации, который учредил подобный конкурс. Конкурс проводится с 1998 года и играет неоценимую роль в укреплении института семьи и возрождении лучших национальных семейных традиций.

Семьи, представленные на Конкурс, отличаются трудолюбием, творческим отношением к воспитанию детей. Каждая семья представляет свое участие в жизни общества и свои гражданские позиции, вносит вклад в развитие родных мест и ведет пропаганду здорового образа жизни.

Победа в областном Конкурсе становится очень престижной, повышаются общественный статус семей, социальная значимость ответственного материнства и отцовства.

В заключительном туре областного Конкурса в 2015 году приняли участие 43 семей, из них 15 семей стали победителями.

В целях повышения авторитете материнства, общественного признания и уважения многодетной матери за заслуги в воспитании детей, создания условий для сохранения и возрождения семейных ценностей в регионе учреждена награда Почетный знак «Материнская слава».

В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 19 декабря 2013 года № 479-уг «Об утверждении Положения о Почетном знаке «Материнская слава» Почетным знаком «Материнская слава» награждаются женщины, постоянно или преимущественно проживающие на территории Иркутской области не менее 5 лет, родившие и достойно воспитывающие (воспитавшие) 5 и более детей, при достижении пятым ребенком возраста 8 лет и при наличии в живых остальных детей. К Почетному знаку «Материнская слава» одновременно выдается удостоверение к Почетному знаку.

30 ноября 2015 года в Правительстве Иркутской области представлены к награждению Почетным знаком «Материнская слава» 11 многодетных матерей (2014 год – 11 многодетных матерей, 2013 год – 12 многодетных матерей). Кроме того, данным многодетным семьям назначена единовременная выплата в размере 150 тыс. рублей.

В целях поддержания престижа материнства и отцовства, развития системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, министерством в 2015 году в рамках реализации подпрограммы «Дети Приангарья» государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп, приобретены 2 автомобиля для победителей конкурса по предоставлению автотранспорта (микроавтобуса) многодетным семьям, имеющим восемь и более детей, в том числе воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2008 года на территории Иркутской области проводится праздник Дня семьи, любви и верности, утвержденный Организационным комитетом по проведению «Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации».

Традиционно в рамках проведения праздника Дня семьи, любви и верности предполагается награждение лучших семей общественной наградой – медалью «За любовь и верность».

Организационным комитетом по проведению «Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации» утверждено Положение о медали «За любовь и верность». Данная медаль является общественной наградой, которой награждаются граждане Российской Федерации – супруги, зарегистрировавшие заключение брака не менее 25-ти лет назад, получившие известность среди сограждан крепостью семейных отношений, основанных на взаимной любви и верности, а также добившиеся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавшие детей достойными членами общества.

С 2008 года медали «За любовь и верность» в Иркутской области получили более 280 супружеских пар. На торжественной церемонии 8 июля 2015 года в Правительстве Иркутской области 74 супружеских пар были удостоены медалями «За любовь и верность».

В Иркутской области ежегодно, начиная с 2006 года, проводится выставка «Мир семьи» (далее – выставка), приуроченная Международному дню семьи.

Выставка призвана привлечь внимание общественности к семейным ценностям, содействовать укреплению семьи и сохранению семейных традиций, формированию здорового образа жизни.

Проведение данного мероприятия позволяет представить перед населением Иркутской области комплекс экспозиций, участниками которых являются общественные организации, государственные и муниципальные органы, учреждения социального обслуживания населения.

В 2015 году выставку, проходящую 13-15 мая в выставочном комплексе ОАО «Сибэкспоцентр» города Иркутска, посетило более 9 000 человек. На выставке площадью 2 500 м2 были представлены экспозиции 74 организаций.

При проведении выставки была организована насыщенная праздничная программа, в том числе ежедневные конкурсы, фестивали, мастер-классы, круглые столы, шоу программы, выступления творческих коллективов.

В рамках данной выставки министерством социального развития, опеки попечительства Иркутской области организован пункт консультирования граждан о семейных формах устройства детей-сирот, о нормативно-правовых документах, необходимых для оформления опеки и попечительства, усыновления, распространены буклеты. Кроме того, гражданам была предоставлена возможность ознакомиться с фотографиями и видеороликами детей, подлежащих устройству в семьи.

Значительное внимание уделено вопросам оказания психологической помощи семьям и детям, опеке и попечительству, поддержке многодетных и малоимущих семей, семей одиноких родителей, организации реабилитационного досуга детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организации службы помощи замещающим родителям, а также организации летнего отдыха детей.

В Иркутской области с 2012 года опекунам, приемным родителям детей, достигших особых успехов в учебе, творчестве, спорте, вручаются премии Губернатора Иркутской области. Восьми победителям данного конкурса присуждается премия в размере 50 000 рублей и вручаются дипломы победителей конкурса.

16-17 апреля 2015 года в г. Иркутске состоялся Первый областной Форум приемных родителей. В работе форума приняли участие представители Законодательного собрания Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка Иркутской области, органов государственной власти, а также представители более 100 замещающих семей, проживающих территории региона.

В рамках подготовки к областному Форуму, во всех муниципальных образованиях Иркутской области с января по март 2015 года прошли городские и районные Форумы, в которых приняли участие более 1,5 тысяч замещающих семей. Областной Форум объединил всех его участников под девизом «Ради будущего Приангарья».

В рамках Форума проведены пленарное заседание, дискуссионные площадки по обсуждению актуальных проблем и путей их решения в сфере защиты прав и интересов подопечных детей, проблемы социального сиротства в Иркутской области.

В дни работы Форума состоялись психологические тренинги и занятия, индивидуальное консультирование приемных родителей, осуществлено награждение приемных семей, которые воспитывают в своих семьях детей с ограниченными возможностями здоровья.

Одним из ежегодных мероприятий, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей, развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является проведение на базе выставочного комплекса ОАО «Сибэкспоцентр» города Иркутска выставки «Мир семьи. Страна Детства».

В ходе данного мероприятия организована выставочная площадка, на базе которой проводилось консультирование граждан о семейных формах устройства детей-сирот, документах, необходимых для оформления опеки и попечительства, усыновления. Кроме того, гражданам была предоставлена возможность ознакомиться с фотографиями и видеороликами детей, подлежащих устройству в семьи, распространены буклеты, содержащие информацию по вопросам устройства детей в семьи граждан.

Впервые в 2015 году в Иркутской области был проведен областной конкурс любительских видеофильмов «Семейные традиции» для замещающих семей.

10 октября 2015 года в кинотеатре «Звездный» в рамках X Международного фестиваля театра и кино «В кругу семьи» состоялось награждение победителей и чествование лауреатов конкурса любительских видеофильмов «Семейные традиции» среди замещающих семей. В мероприятии приняли участие 37 семей, которые приехали на торжество вместе с детьми из 22 муниципальных образований области.

Конкурс проводился по четырем номинациям: «Семейный праздник», «Семейное путешествие», «Семейная история», «Семейное хобби», в каждой из которых конкурсной комиссией был выбран один победитель. Размер премии победителям составил 50 000 рублей.

Всего в конкурсе приняло участие 40 видеофильмов, созданных приемными семьями.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних (МВД).

В рамках реализации положений «Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в течение 2015 года ГУ МВД с субъектами профилактики, органами местного самоуправления на местах, государственными органами и надзорными инстанциями обеспечена реализация мер организационного характера и направленного действия в сфере противодействия подростковой преступности и защиты прав несовершеннолетних.

Достижения и вопросы, требующие пристального внимания ГУ МВД и иных субъектов системы профилактики региона, обозначенные в итоговых документах в адрес Правительства и Законодательного Собрания Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Иркутского областного суда, а также аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области способствовали повышению уровня межведомственного взаимодействия по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, не имеющих родителей (воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей из замещающих семей), разработке и внедрении межведомственных регламентов (с 15 сентября 2015 года реализуется соглашение между ГУ МВД, СУ СК и министерством здравоохранения Иркутской области о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетних, помещаемых в СУВУЗТ; процедуру юридической экспертизы проходят соглашения ГУ МВД и министерством труда и занятости Иркутской области по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних и с УФСКН по вопросам обмена информацией о вопросах семейного неблагополучия), обеспечению занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учетах полиции (среднемесячная досуговая занятость данной категории детей составляет от 56 до 60%, в летний период времени – 79,8%), укреплению позиции по направлению несовершеннолетних в спецучреждения закрытого типа (судом удовлетворено 31 ходатайство против 8 в 2014 году).

Обмен сведениями о происшествиях с участием несовершеннолетних с аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, реализованный в рамках межведомственного соглашения (в 2015 году направлены информации о каждом из 873 происшествий и более 3 тыс. самовольных уходах с обратной связью о принятых мера. Получено и обработано с использованием потенциала территориальных ОВД области порядка 100 информаций от населения о фактах правонарушений в отношении детей) позволил оказать адресную помощь более 260 несовершеннолетним, чьи законные права и интересы нарушены.

Используя рычаги управленческого влияния, проблемы в данной сфере обсуждены ГУ МВД более чем на 50 межведомственных совещаниях регионального уровня, с участием правоохранительных, надзорных, судебных органов, органов исполнительной и государственной власти, депутатского корпуса, муниципальных властей. Выработаны и реализуются решения. Практическая помощь оказана в ходе 63 выездов в территориальные органы МВД России на районном уровне Иркутской области.

Информационные письма в адрес руководителей 9-ти областных учреждений различной подведомственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (городов Иркутска, Ангарска, Нижнеудинского, Чунского, Тулунского, Зиминского, Заларинского районов), отмеченных наибольшим числом самовольных уходов с внесением конструктивных рекомендаций по совершенствованию совместной работы, способствовали сокращению в проблемных организациях числа самовольных уходов воспитанников (от 8% до 38%) и допущенных правонарушений (от 11 до 29%).

Серьезные меры реализованы в рамках повышения уровня профессиональных навыков должностных лиц органов исполнительной власти и субъектов системы профилактики муниципалитетов, организующих деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Аппаратом ООДПДН ГУ МВД в течение 2015 года принято участие в 19 различных обучающих семинарах для обозначенной целевой аудитории (педагоги, социальные работники, руководители оздоровительных организаций и др.).

Новым формам работы с «проблемными» категориями детей и их законных представителей обучены в ходе учебных сборов, курсов повышения квалификации 276 должностных лиц ПДН, УУП, УР, СО ОД, дежурных частей; на межведомственных семинарах, конференциях, дискуссионных площадках получили рекомендации 633 сотрудника учреждений системы профилактики.

Серьезный комплекс мер реализован ГУ МВД при участии субъектов региональной системы профилактики в ходе летней оздоровительной кампании 2015 года. Совместными усилиями всех заинтересованных служб и ведомств в летний период времени удалось охватить организованными формами отдыха 4978 несовершеннолетних группы риска или 79,8% от общего числа состоящих на профилактическом учете.

Используя медиапространство, ОВД области в 593 газетных публикациях, интервью и сюжетах отражены, в том числе, проблемы отрицательного влияния бесконтрольно использования несовершеннолетними гражданами региона социальных сетей, электронных гаджетов. Более 7,5 (7 611) бесед и лекций с родительской аудиторией направлены на формирование родительской ответственности в данной сфере.

В жилом секторе реализованы масштабные профилактические мероприятия и акции («Каникулы», «Полицейский Дед Мороз»; «Условник», «Полиция на страже детства» «Сообщи, где торгуют смертью», «Каждого ребенка за парту», «Алкоголь под контроль» и другие), позволившие сократить подростковую преступность в 19 муниципальных образованиях, находящихся в оперативной зоне обслуживания ОВД области.

По актам о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлен в государственные учреждения из условий семейного неблагополучия 2 691 несовершеннолетний, нуждающийся в помощи государства (в специализированные учреждения здравоохранения - 1123, социальной реабилитации – 1391, учреждения органов образования – 177).

В рамках розыскных мероприятий по установлению местопребывания 1 701 несовершеннолетних, объявленных в розыск по книге учета сообщений о преступлениях, (1 067 или 62,7% - воспитанники государственных учреждений) установлено местонахождение 1 650 подростков.

Отработками жилого сектора должностными лицами У(О)МВД области выявлено и поставлено на ведомственные учеты полиции 7,4 тысяч правонарушителей (4561 несовершеннолетних и 2839 неблагополучных семей), выявить более 23-х тысяч нарушений административного законодательства и тысяча (23 198) преступлений в отношении детей.

В рамках правовой пропаганды в образовательных организациях проведены более 23,6 тысяч различных мероприятий (23 693) по предупреждению социально негативных явлений в подростковой среде. Использован ресурс 740 наркопостов, 55 профильных классов (в т.ч. 7 - МВД), 609 отрядов ЮИДовцев, потенциал родительской общественности. Принятыми мерами сокращено число разбойных нападений (-14,8%, с 27 до 23), грабежей
(-11,0%, со 172 до 153) со стороны учащихся, не допущено убийств.

Положительный опыт шефства органов внутренних дел над 66 учреждениями для 3,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволил укрепить уровень доверия воспитанников к стражам порядка и сократить число правонарушений (-14,2%), самовольных уходов воспитанников (-12%).

В реализации профилактической работы с детским и родительским населением использован потенциал общественных комиссий по делам несовершеннолетних (353), школьных уполномоченных (460), служб примирения (более 90).

12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением

На территории Иркутской области функционирует 1 специализированное учреждение для детей с девиантным поведением, которое подведомственно министерству образования Иркутской области.

В Государственное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение Иркутской области для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» поступают несовершеннолетние (мальчики) в возрасте с 11 до 14 лет, совершившие общественно - опасные деяния на основании постановления суда сроком до 3 лет, не имеющие медицинских противопоказаний для нахождения в СУВУЗТ (постановление правительства от 11 июля № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием»).

За 2014/2015 году в спецшколу прибыло 13 человек.

Распределение общественно опасных деяний, в зависимости от объекта посягательства, за которые несовершеннолетние поступили в спецшколу, выглядит следующим образом:

73% кража; 33% грабеж; 6,6 % - вымогательство; 13% - убийство; 33% - умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью; 6,6% -насильственные действия сексуального характера; 13% - неправомерное завладение автомобилем; 20% умышленное уничтожение или повреждение имущества; 13 % - иные виды общественно опасных деяний.

Также, у вновь прибывших воспитанников имеются стойкие вредные привычки, такие как табакокурение 53%; алкоголизация 40%, токсикомания и наркомания гашишная 20%, бродяжничество 46% (уход из дома на длительный период времени).

Дети (100%) прибывают в учреждение с педагогической запущенностью, все они уклонялись от учебной деятельности по месту жительства, большая часть оставалась на повторное обучение, в связи с проблемами в поведении ребят выводили на домашнее обучение.

У всех детей прослеживаются проблемы в родительско – детских отношениях, где основными доминирующими проблемами являются: отсутствие у подростка интереса к учебе (не успевал, оставался на повторное обучение, переводился из школы в школу); неблагоприятные материально-жилищные условия - 60%; отсутствие у родителей чувства ответственности за ребенка, интереса к ребенку – 80%; отсутствие у родителей интереса к труду (низкий социальный статус) работают временно либо доход семьи - пособия - 53%; алкоголизация отца и (или) матери - 40%, конфликтный стиль воспитательных воздействий в неполной семье – 60%, жестокое обращение с детьми (физическое насилие, пренебрежение нуждами ребенка, психическое (эмоциональное) насилие - 13%, вовлеченность в группу с криминальными интересами – 53% , криминальное (антиобщественное) поведение родителей и других членов семьи - 13%.

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с образовательными программами:

1. Общеобразовательный класс - Программы основного общего образования 5-9 классы;

2. Специальный (коррекционный) класс - Адаптированные образовательные программы, разработанные на основе Программы специальной (коррекционной) школы VIII вида под редакцией В.В. Воронковой.

Уровень воспитанности в спецшколе определяется с использованием методики Н.П. Капустина. Мониторинг воспитанности проводится два раза в год, результаты сравниваются и являются основой для планирования коррекционно-развивающей работы. По итогам 2014-2015 учебного года уровень воспитанности по спецшколе составляет 1,7 балла, что соответствует среднему уровню.

Воспитателями спецшколы адаптированы и используются в воспитательном процессе следующие программы:

1. Программа по правовому воспитанию «Гражданин 21 века», составитель Хапоева Е.П.;

2. Программа по духовно – нравственному воспитанию «Мы россияне», автор Н.А. Чернова.

3. Программа по гражданско – патриотическому воспитанию «Кто не знает свое прошлое, у того нет будущего». Автор: Е.В. Красноярова.

4. Программа по социальной адаптации, профессиональной ориентации школьников «Путь к профессии», Наумова В.П.

5. Программа по экологическому просвещению и воспитанию «Юные друзья природы», автор Пичугина А.П.

6. Программа по формированию основ здорового образа жизни «Все, что тебя касается», автор Мозоль Л.Н.

7. Программа по трудовому воспитанию «Всякое дело человеком славится», автор И.А. Востренкова.

В рамках профилактической деятельности ведется работа по разработке индивидуально-коррекционных программ. Коррекционно - развивающая работа проводится с использованием методов: психологический тренинг, беседа, наблюдение, индивидуальные и групповые занятия. Данные мероприятия направлены на коррекцию эмоционально-волевой, мотивационно-потребностной, когнитивной сфер воспитанников. Результаты работы: положительная динамика развития эмоционально-волевой сферы наблюдается у 75% воспитанников; когнитивной сферы – у 30 % воспитанников; эмоционально-волевой сферы – у 80 % воспитанников.

При посещении родителями школы обязательно организуется встреча социального педагога по важным и актуальным проблемам воспитания. При необходимости организуется консультация психолога.

Организована система дополнительного образования, включения воспитанников в досуговую деятельность и внеклассную работу по предметам. Осуществлялась работа по межведомственному плану с субъектами профилактики. В 2014 – 2015 учебном году возросла активность участия воспитанников в предметных конкурсах, областных творческих и спортивных мероприятиях, где многие из воспитанников стали призерами.

С момента поступления в образовательное учреждение закрытого типа происходит психологическое сопровождение воспитанника. Сопровождение рассматривается как целостная деятельность психолога, в рамках которых выделены следующие компоненты:

- организация и обеспечение психологического сопровождения, результатом которого является готовность воспитанника к конструктивной самореализации в социальной среде через формирование определенного уровня социальных качеств в соответствии с возможностями воспитанника;

- отслеживание психологического статуса воспитанника и динамика его развития в процессе обучения и воспитания в школе.

Организация отдыха и занятости детей в период летних каникул осуществляется в соответствии с комплексной программой воспитательной работы спецшколы в летний период 2015 года. Основная идея программы – приобщение подростков к трудовой деятельности, предоставление возможности для раскрытия трудовых, творческих, спортивных способностей каждого подростка, создание условий для самореализации потенциала личности в результате коллективной творческой и общественно полезной деятельности. Для реализации программы разработан механизм, которые представлен в виде модулей:

- «Здоровье и спорт». Модуль направлен на сохранение и укрепление физического, психологического здоровья подростков.

- «Досуг и творчество». Организация содержательной творческой и досуговой деятельности воспитанников.

- «Общение». Расширение кругозора, развитие познавательных интересов, формирование навыков проектной деятельности.

- «Труд». Подготовка воспитанников к самоопределению и осознанному выбору профессии, формирование трудовых умений и навыков. Реализация модуля осуществляется по двум направлениям: «Растениеводство» - практикум по основам овощеводства, садоводства на пришкольном участке; «Мастерок» (ремонтная бригада) – освоение основ косметического ремонта жилых и учебных помещений, мелкого ремонта школьной мебели, ремонтных работ на территории спецшколы.

Большое внимание уделяется вопросам трудоустройства выпускников. Так, выбывшие обучающиеся в отчетный период – продолжают получать основное общее образование в школах – 16 человек.