Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении.

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Иркутской области, снижения уровня социального сиротства, создания условий для устранения причин, порождающих семейное неблагополучие, укрепления взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений в сфере профилактики сиротства в регионе реализуется Стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Иркутской области (далее – Стратегия действий), утвержденная распоряжением Губернатора Иркутской области от 25 декабря 2012 года № 163-р, а также план первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Иркутской области, утвержденный распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 174-рзп.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках реализации Стратегии действий осуществляется:

- системная межведомственная деятельность по выявлению, учету, организации и осуществлению индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- ранняя профилактика семейного неблагополучия, совершенствование работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

- внедрение и распространение технологий профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми;

- обеспечение равной доступности к получению социальных услуг семей и детей, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных служб для детей, пострадавших от жестокого обращения и иных учреждений, а также за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций;

- внедрение инновационных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения; порядка межведомственного взаимодействия по раннему выявлению жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе в деятельности по защите прав детей;

- развитие системы государственной социальной инфраструктуры для детей и семей в муниципальных образованиях Иркутской области, особенно в сельских или отдаленных местностях.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области Иркутской области от 6 августа 2015 года № 382-пп «Об утверждении Положения о банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении» подведомственными министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство) уполномоченными учреждениями социального обслуживания, в которых созданы отделения помощи семье и детям, осуществляется формирование и ведение банка данных о семьях и несовершеннолетних Иркутской области, находящихся в социально опасном положении (далее – Банк данных).

В 2015 году различными отделениями помощи семье и детям учреждений социального обслуживания, социальными услугами, включая разовые срочные социальные услуги, было охвачено 28 006 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В связи с увеличением количества различных отделений по оказанию социальных услуг семьям и детям в структуре учреждений социального обслуживания и организованной индивидуально профилактической работой по состоянию на конец 2015 года в сравнении с началом года количество семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в соответствующем Банке данных Иркутской области, сократилось на 15,5%:

на 01.01.2016 года – 2701 семьи, где проживают 5856 детей;

на 01.01.2015 года – 3195 семей/6516 детей;

на 01.01.2014 года – 4529 семей/8934 детей.

Снижение составляет:

за 2015 год – на 15,5 %;

за 2014 год – на 29,5 %;

за 2013 год – на 25 %.

В течение 2013 - 2015 года снято с учета Банка данных:

в 2013 году: снято 2718 семей, из них 1799 семей в связи с улучшением положения или 29,8 % от общего количества семей, состоявших на учете на начало года;

в 2014 году: снято 2047 семей, из них по улучшению 1235 семей или
27,3 %;

в 2015 году: снято 1577 семей, из них по улучшению 961 семья или 30 %.

В ряде территорий организуются благотворительные акции для оказания помощи нуждающимся семьям, проводятся праздничные мероприятия для детей из неблагополучных или малообеспеченных семей, посвященные Дню матери, Дню семьи, Дню защиты детей.

К организации праздничных мероприятий привлекаются студенты-волонтеры, молодые семьи, семьи, имеющие положительный опыт воспитания детей, семьи, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Применяются новые формы работы в учреждениях, гранты:

1) «участковые социальные работники»: в 29 учреждениях социального обслуживания 211 специалистов работают с семьями в
204 отдаленных сельских населенных пунктах;

2) «доступная социальная помощь»: в 28 комплексных центрах социального обслуживания работают 126 участковых специалистов в
362 населенных пунктах. За 2015 год благодаря таким специалистам почти
36 тысячам получателям оказано содействие в сборе документов для получения мер социальной поддержки, в получении юридической и иной социальной помощи;

3) специализированные сезоны отдыха для семей с детьми-инвалидами, семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году смогли отдохнуть:

- 83 семьи, воспитывающие 87 детей-инвалидов и 32 ребенка, которые являются их братьями и сестрами и не имеют отклонений в здоровье;

- 11 семей, воспитывающие 49 приемных детей.;

4) благотворительные акции, приуроченные к началу учебного года, Дню защиты детей и другим датам. Благодаря этому ежегодно более 5000 семей получают необходимую им помощь в сборе детей в школу или на летний отдых.

5) взаимодействие с органами муниципальной власти и бизнес-структурами для развития отдельных видов помощи семьям с детьми, участвуют в конкурсах на получение грантов и получают их.

Так, например:

Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска при поддержке бизнес-структур внедряет технологию социальной помощи «Кризисная квартира» для обеспечения временного проживания матерей, не отказавшихся в родильном доме от своего ребенка, или выпускников организаций для детей-сирот;

- Центр социальной помощи семье и детям Нижнеилимкого района при поддержке бизнес-структур организует дневное пребывание детей-инвалидов;

- Социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних Усольского района администрация муниципального образования на безвозмездной основе предоставляет помещения для работы с детьми-инвалидами,

В 2015-2016 годах грантовую поддержку от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают и получат 2 учреждения, расположенных в г. Иркутске, для реализации проектов по работе с несовершеннолетними правонарушителями и с семьями, воспитывающими детей-инвалидов.

В 2016-2017 годах по решению Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, грантовую поддержку получит Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Заларинского района на реализацию проекта с несовершеннолетними правонарушителями, в том числе на приобретение сапожной мастерской.

В свою очередь, министерством также была подготовлена документация для участия в конкурсном отборе социальных программ субъектов Российской Федерации по программам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с подпрограммой «Дети Приангарья» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 - 2018 годы.

В 2014 году по итогам конкурсного отбора подпрограмма «Дети Приангарья» признана победителем и получила грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий в период с 2015 по 2017 годы.

Основными мероприятиями подпрограммы «Дети Приангарья», финансируемыми за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются:

- создание отделений для несовершеннолетних мам с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- формирование и выдача женщинам, принявшим решение не отказываться от новорожденных детей, «выписного комплекта» и жизненного подарка «Моя жизнь с мамой», куда входят кроватка, коляска, пеленальный столик, а также пеленки, распашонки и другие предметы, необходимые для первых месяцев жизни младенцев;

- создание межотраслевого ресурсного центра подготовки и сопровождения специалистов органов системы профилактики «Содействие»;

- оснащение специальным оборудованием служб для работы с семьями, имеющими детей-инвалидов, и неблагополучных семей;

- оборудование комнат социально-бытовой адаптации воспитанников старшего возраста в учреждениях социального обслуживания.

Общий объем привлеченных из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средств на реализацию ПП «Дети Приангарья» в 2015 году составил более 11 700,0 тыс. рублей.

В целях оказания срочных социальных услуг в виде экстренной психологической помощи в структуре 5 учреждений социального обслуживания семьи и детей действуют службы телефона доверия, 2 из которых подключены к единому общероссийскому номеру телефона доверия, 1 – работает в круглосуточном режиме.

Телефонами доверия принято следующее количество звонков:

в 2013 году – 18 770 звонков,

в 2014 году – 16 398 звонков,

в 2015 году – 16 569 звонков.

За последние 3 года усилена работа по социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

На начало 2016 года на 6 единиц увеличено количество отделений сопровождения семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, их количество составило 10 единиц, в 2015 году - 4 единиц.

В отделениях осуществляется следующая работа:

- организуются группы кратковременного пребывания;

- практикуется выездная работа в семьи «домашнее визитирование»;

- в ряде отделений используется технология работы «Родитель рядом» по обучению родителей методам взаимодействия с ребенком, занятиям и упражнениям;

- к работе с детьми привлекаются волонтеры;

- используются технологии арт-терапии, музыкотерапии, тестоплатики;

- организуются родительские клубы;

- для детей проводятся досуговые мероприятия, в том числе выездные.