Развитие системы социального обслуживания семьи и детей.

Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и осуществляется ими за счет собственных средств в соответствии с:

1) Федеральными законами:

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2) Законом Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области».

В рамках полномочий, установленных законодательством, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Министерство) осуществляется организация социального обслуживания населения области, ведется работа по формированию оптимальной сети социальных учреждений, расширению спектра и повышению доступности и качества социальных услуг.

Социальное обслуживание детей в Иркутской области осуществляется в учреждениях социального обслуживания в полустационарной и/или стационарной формах в виде предоставления следующих основных видов социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.

В сеть учреждений социального обслуживания Иркутской области, предоставляющих социальные услуги семьям и детям, входят специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центры социальной помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания населения, в которых созданы отделения помощи семье и детям.

По состоянию на 1 января 2016 года сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в Иркутской области состоит из 45 учреждений (на 01.01.2015 года – 54 учреждения, на 01.01.2014 года – 49) в том числе:

- 15 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- 8 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (плюс
6 отделений с круглосуточным пребыванием детей);

- 7 центров социальной помощи семье и детям (городах Вихоревке и
Усть-Илимске, Тулунском, Тайшетском, Казачинско-Ленском, Аларском и Нижнеилимском районах);

- 15 комплексных центров социального обслуживания населения, в которых созданы отделения помощи семье и детям.

Получателями социальных услуг в учреждениях являются:

1) дети, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, а также следующие категории детей в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ:

а) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

б) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

в) заблудившиеся или подкинутые;

г) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

г) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

д) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации;

2) родители (законные представители) детей, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, или в случаях, когда в их интересах обратились органы или учреждения системы профилактики;

3) иные категории граждан, обратившиеся за получением экстренной психологической помощи на телефоны доверия.

За период 2015 года количество обслуженных в учреждениях, предоставляющих социальные услуги семьям и детям, составило
51 355 человек (в 2014 году - 49 232 человека, в 2013 году – 48 385 человек):

- 5098 человек - стационарные услуги (в 2014 году – 3912 человек, в 2013 году – 3930 человек);

- 16569 человек – срочные услуги в виде экстренной психологической помощи по телефону (в 2014 году – 16 398 человек, в 2013 году – 18 770 человек);

- 1 674 ребенка – стационарные услуги по летнему отдыху в летних лагерях (дачах) учреждений социального обслуживания (в 2014 году – 1089 человек, в 2013 году- 1129 человек);

- 27 018 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в том числе замещающие семьи (в 2014 году – 26545 семей, в 2013 году- 24499 семей);

- 996 детей с ограниченными возможностями здоровья в отделениях помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья (в 2014 году – 347 человек, в 2013году – 57 человек).

С января 2015 года в ведение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области из ведения министерства образования Иркутской области приняты 16 учреждений с общим количеством мест 1267.

Таким образом, общее количество стационарных мест по состоянию
на 1 января 2015 года составило 2157 мест. За счет проведенной оптимизации сети учреждений социального обслуживания семьи и детей количество стационарных мест на 1 января 2016 года сократилось на 25,9 % и составило 1599 мест.

Количество детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в 2015 году составило 5098 человек (в 2014 году – 3912 человек, в 2013 году - 3930 человек), что на 23,3% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Основными задачами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются реабилитация биологической (кровной) семьи ребенка, а в случае невозможности оказание содействия в семейном жизнеустройстве воспитанников. В связи с чем, министерством перед учреждениями поставлена задача по профилактике семейного неблагополучия.

Из общего количества несовершеннолетних, проходивших реабилитацию в 2015 году в стационарных учреждениях социального обслуживания, проведена работа по устройству детей, в том числе:

- возвращено в родные семьи – 1476 человек или 29 % (в 2014 году – 1768 человек, в 2013 – 1437 чел.);

- передано под опеку (попечительство) – 298 человек или 5,8 % (в 2014 году – 285 человек, в 2013 году – 226 человек);

- направлено в приемные семьи – 327 человек или 6,4 % (в 2014 году – 279 человек, в 2013 году – 162 человека);

- передано на усыновление – 8 человек или 0,2 % (в 2014 году – 0 человек, в 2013 году - 1 человек, в 2012 году – 1 человек).

Соответственно показатель семейного устройства воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в 2015 году от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию, составил 54 % (2742 человека), данный показатель в 2014 году составлял 60 % (2332 человека), в 2013 году – 46,5 % (1826 человек).

Проводимая с 2011 года оптимизация сети учреждений социального обслуживания и сокращение стационарных мест позволили создать в учреждениях социального обслуживания семьи и детей:

- 40 отделений помощи семье и детям;

- 27 отделений сопровождения замещающих семей;

- 10 отделений сопровождения семей с детьми с ограниченными возможностями;

- 2 отделения постинтернатного сопровождения;

- 1 отделение сопровождения несовершеннолетних, склонных к правонарушениям;

- 1 отделение социально-консультативной помощи;

- 1 отделение дневного пребывания несовершеннолетних;

- 1 отделение «Маленькая мама»;

- 37 Школ приемных родителей;

- 13 учреждениям переданы полномочия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении опеки.