Критерии чрезвычайных ситуаций
(по Б.Н. Перфирьеву)
| № пп | Тип критерия | Номер параметра | Качественное описание критерия |
| Временной | Внешняя внезапность, неожиданность возникновения; Быстрое развитие событий; | ||
| Социально-экологический | Человеческие жертвы, эпидемии, мутагенез, тератогенез у человека и животных; Эпизоотии, массовый падеж скота; Вывод из производства значительной части природных ресурсов, с/х угодий и культур. | ||
| Социально-психологический | Стрессовое состояние (страх, депрессия, паника и пр.); Дестабилизация психологической устойчивости населения в посткризисный период; | ||
| Социально-экономический | Остроконфликтность, взрывоопасность; Усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс; Усиление международной напряженности, широкий международный резонанс; | ||
| Экономический | Значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении; Выход из строя целых инженерных систем и сооружений; Необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию, создание специальных (страховых и др.) фондов; Необходимость использования большого количества техники для предотвращения ситуации и ликвидации ее последствий; | ||
| Организационно-управленческий | Неопределенность ситуации, сложность прогнозирования хода событий, принятия решения; Необходимость привлечения большого количества разных специалистов и организаций; Необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ, включая скорую медицинскую помощь; | ||
| Специфический (мультипликационный) | Много- и разноплановость последствий, их цельный характер (например, разрушение объекта вследствие взрыва, возникновение пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д., задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно-технической программы и т.д.) |
Существуют различные классификации чрезвычайных ситуаций. Общая классификация чрезвычайных ситуаций техногенного, антропогенного и природного происхождения (характера), выполненная для практических целей, строится с опорой на главный признак систематизации - по сущности и характеру базовых явлений и процессов, имеющих место в чрезвычайных событиях и лежащих в их основе, а также важнейшим признакам их проявления (по типам и видам).
Группы чрезвычайных ситуаций (по сфере возникновения):
1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера (рис.1)
1.1. Транспортные аварии (катастрофы).
1.2. Пожары, взрывы.
1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ).
1.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ).
1.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).
1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений.
1.7. Аварии на электроэнергетических системах.
1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
1.9. Аварии на промышленных очистных сооружениях.
1.10. Гидродинамические аварии.
Рис. 1. Классификация ЧС техногенного характера
2. Чрезвычайные ситуации природного происхождения (рис. 2)
2.1. Геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов).
2.2. Геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки массовых пород и провалы земной поверхности в результате эрозия почвы, пыльные бури).
2.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, шквалы, вертикальные вихри, крупный град, ливни, сильные снегопады, гололед, мороз, жара, туман, метель, засуха, суховей, заморозки).
2.4. Морские гидрологические опасные явления (тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 баллов и более), сильное колебание уровня моря и др..
2.5. Гидрологические опасные явления (наводнения, низкие уровни воды, повышение уровня грунтовых вод).
2.6. Природные пожары (чрезвычайная пожарная опасность, лесные пожары, пожары степных и хлебных массив, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых).
2.7. Инфекционная заболеваемость (заболеваемость людей, животных, болезни и вредители растений).
Рис. 2. Классификация ЧС природного характера
3. Чрезвычайные ситуации экологического характера (рис.3)
3.1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
3.1.1. катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности, произошедшие в результате деятельности человека;
3.1.2. наличие тяжелых металлов и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно-допустимых концентраций;
3.1.3. интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболеваний;
3.1.4. кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых;
3.1.5. критические ситуации в связи с переполнением хранилищ (свалок) промышленных и бытовых отходов (мусора) и загрязнением среды ими.
3.2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):
3.2.1. резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности человека;
3.2.2. превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных примесей в атмосфере;
3.2.3. температурные инверсии над городами;
3.2.4. острый «кислородный голод» в городах;
3.2.5. значительное превышение предельно допустимого уровня производственного и городского шума;
3.2.6. разрушение озонного слоя атмосферы;
3.2.7. значительное изменение прозрачности атмосферы.
3.3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):
3.3.1. резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения или загрязнения вод;
3.3.2. истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
3.3.3. нарушение хозяйственной (вакационной) деятельности и экологического равновесия вследствие критического загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
3.4. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы:
3.4.1. исчезновение отдельных видов животных и растений в результате изменения среды обитания;
3.4.2. массовая гибель животных;
3.4.3. гибель растительности на обширной территории;
3.4.4. резкое изменение способности биосферы воспроизводству возобновляемых ресурсов.
Рис. 3. Классификация ЧС экологического характера
4. Чрезвычайные ситуации социально-политического и военно-политического характера
4.1. Волнения в отдельных районах, вызванные выступлениями антиобщественных или национальных групп, попытки захвата радиовещательных и телевизионных станций, государственных или общественных учреждений.
4.2. Падение (затопление) носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части,
4.3. Одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод.
4.4. Вооруженные нападения на объекты воинских гарнизонов.
Значительную практическую ценность имеет также классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу их распространения, широте охвата ими объектов и территории.
Показателями масштаба распространения ЧС являются:
- размеры территории, непосредственно подвергшейся воздействию поражающих факторов;
- возможные косвенные последствия, которые могут представлять собой тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других важных связей, действовавших на значительных расстояниях.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениямиот17 мая 2011г.)чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
Каждому виду чрезвычайных событий свойственна своя скорость распространения опасности. Она является одной из составляющих интенсивности протекания события и характеризует степень внезапности действия поражающих факторов. По скорости распространения опасности чрезвычайные события классифицируются на:
- внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.п.);
- с быстро распространяющейся опасностью (аварии с выбросом газообразных сильно действующих ядовитых веществ, гидродинамическая авария с образованием волны прорыва, пожары и т.д.);
- с опасностью, распространяющейся с умеренной скоростью (аварии с выбросом радиоактивных веществ, авария на коммунальных системах, извержения вулканов, паводковые наводнения и т.п.);
- с медленно распространяющейся скоростью (авария на промышленных очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологически опасные явления).
Классификация ЧС по скорости распространения опасности в значительной степени условна, т.к. диапазон временных характеристик развития событий даже для одних и тех же видов зачастую настолько велик, что перекрывает границы соседних классификационных градаций.