Особенности регулирования труда женщин

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями >>>

2. Лица с семейными обязанностями >>>

3. Одинокая мать >>>

4. Лица, воспитывающие детей без матери >>>

Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены гл. 41 ТК РФ (ст. ст. 253 - 264). Приведенные нормы частично ограничивают применение общих правил либо предусматривают для этих работников дополнительные правила (ст. 251 ТК РФ).

Для целей нормативного регулирования труда данной категории работников, в частности, используются следующие понятия:

- лица с семейными обязанностями;

- одинокая мать;

- лица, воспитывающие детей без матери.

Лица с семейными обязанностями

К лицам с семейными обязанностями относятся (абз. 2, 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1):

- работники, которые непосредственно занимаются воспитанием и развитием ребенка (родители, усыновители, лица, наделенные правами и обязанностями опекуна или попечителя);

- работники - родственники ребенка (помимо указанных выше), осуществляющие фактический уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом (например, ч. 2 ст. 256 ТК РФ);

- работники, которые осуществляют уход за членами своей семьи или оказывают им помощь в установленных случаях (например, в соответствии с медицинским заключением, выданным в предусмотренном законом порядке);

- иные лица с учетом обстоятельств, свидетельствующих о выполнении ими общественно значимых обязанностей по воспитанию ребенка, уходу за членом семьи или оказанию ему помощи.

Одинокая мать

Одинокой матерью считается женщина, которая воспитывает своих детей (родных или усыновленных) и занимается их развитием самостоятельно без отца, в частности, если он (абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1):

- умер, признан безвестно отсутствующим;

- лишен родительских прав, ограничен в родительских правах;

- признан недееспособным (ограниченно дееспособным) либо по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;

- отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

В силу абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 женщина может быть признана одинокой матерью и в других ситуациях. Полагаем, что это возможно, когда отцовство ребенка не установлено (графа "Отец" в свидетельстве о рождении не заполнена либо имеется справка по форме N 25 (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274) или иной документ о внесении сведений об отце со слов матери). Данный вывод следует из п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям (утв. Постановлением Совмина СССР от 12.08.1970 N 659), п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ, п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 06.04.2004 N 199-ПП.

Лица, воспитывающие детей без матери

К лицам, воспитывающим детей без матери, могут относиться отец ребенка, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, а также иные лица с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих о воспитании этими лицами ребенка, если его мать (абз. 3, 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1):

- умерла либо признана безвестно отсутствующей;

- лишена родительских прав (ограничена в родительских правах);

- признана недееспособной (ограниченно дееспособной) или по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;

- отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказалась взять своего ребенка из образовательной, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или аналогичной организации.

Перечень приведенных условий не является исчерпывающим. Следовательно, работник может быть отнесен к лицам, воспитывающим детей без матери, и в иных ситуациях.

ПРИЕМ НА РАБОТУ ЖЕНЩИН

1. Запрет необоснованного отказа женщине в приеме на работу >>>

2. Обоснованность отказа женщине в приеме на работу в связи с законодательными запретами и ограничениями на применение труда женщин >>>

3. Документы, предъявляемые женщинами и лицами с семейными обязанностями при приеме на работу >>>

4. Оформление трудовых отношений с женщинами и лицами с семейными обязанностями >>>

Оформление трудовых отношений с женщинами и лицами с семейными обязанностями

Трудовые отношения с женщинами оформляются по общим правилам, установленным трудовым законодательством РФ.

В случаях, предусмотренных законом, до заключения договора женщина направляется на медицинский осмотр (например, при приеме на работу в организации общественного питания в соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ).

Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Прием на работу".

До подписания трудового договора женщину необходимо ознакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, связанными с ее трудовой деятельностью, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

В трудовом договоре необходимо отразить сведения и условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Прием на работу".

Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, испытание при приеме на работу не устанавливается (абз. 3 ч. 4 ст. 70 ТК РФ, абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1). Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери (например, на бабушку ребенка, тетю). Подробнее о том, кто относится к лицам, воспитывающим детей без матери, см. п. 4 настоящего материала.

Если в трудовой договор с этой категорией работников было включено условие об испытании, оно не подлежит применению, а значит, увольнение по результатам испытания в этом случае (ч. 1 ст. 71 ТК РФ) недопустимо (ч. 2 ст. 9 ТК РФ, абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Ситуация из практики.Можно ли уволить работницу, имеющую ребенка в возрасте 1 года 7 месяцев, если она не прошла испытание, установленное при приеме на работу?

Работодатель не имеет законных оснований для увольнения работницы, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, в связи с неудовлетворительным результатом испытания.

Если на момент установления испытания ребенку исполнилось полтора года, то условие об испытании могло быть включено в трудовой договор. Однако в случае неудовлетворительного результата испытания работодатель не вправе уволить работницу в соответствии с ч. 1 ст. 71 ТК РФ. Согласно ч. 4 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, недопустимо.

После оформления трудового договора издается приказ о приеме на работу, на основании которого вносится запись в трудовую книжку работника (ч. 3, 4 ст. 66, ч. 1 ст. 68 ТК РФ, п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225)).

В соответствии с п. 12 данных Правил с записью о приеме на работу (переводе, поощрении, увольнении), внесенной в трудовую книжку, работодатель обязан ознакомить работника под роспись в его личной карточке (форма N Т-2).

См. также:

Оформление приказа о приеме на работу.

Заполнение трудовой книжки при приеме на работу.

Заполнение личной карточки работника при приеме на работу.

См. образец заполнения приказа.

См. образец заполнения трудовой книжки.

См. образец заполнения личной карточки.

УСЛОВИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

Частью 1 ст. 253 ТК РФ предусмотрено ограничение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах. Оно установлено в целях защиты здоровья женщины от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (абз. 5 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Исходя из ст. 209 ТК РФ вредными и опасными условиями труда признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию и (или) травме (абз. 6 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Какие именно работы или условия труда относятся к указанным, определено в Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 (далее - Перечень тяжелых работ).

Не ограничивается использование труда женщин на подземных работах, которые (ч. 1 ст. 253 ТК РФ):

- не связаны с выполнением физической работы;

- предусматривают санитарное и бытовое обслуживание.

Кроме того, женщины допускаются к выполнению подземных работ, например:

- при прохождении курса обучения со стажировкой в подземных частях организации;

- для выполнения работ нефизического характера при периодической необходимости спуска в подземные части организации.

Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда, приведен в п. 2 примечания к Перечню тяжелых работ.

В соответствии с п. 1 примечания к Перечню тяжелых работ допускается применение труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в указанный Перечень, при следующих условиях:

1) создании безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда (аттестацией рабочих мест по условиям труда, проведенной до 01.01.2014). Такая оценка проводится с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее - Закон N 426-ФЗ).

Если до 1 января 2014 г. рабочие места были аттестованы, специальная оценка условий труда в отношении таких мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации при условии, что нет оснований для проведения внеплановой оценки (ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ). При этом допускается применение результатов аттестации, проведенной до 1 января 2014 г., для целей, перечисленных в ст. 7 Закона N 426-ФЗ (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ);

2) наличии положительного заключения государственной экспертизы условий труда;

3) наличии положительного заключения службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. В настоящее время заключения выдает Роспотребнадзор (его территориальные органы) (п. п. 1, 12, 15 Административного регламента, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775). Эта услуга предоставляется Роспотребнадзором в соответствии с функциями, переданными ему на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314.

При использовании труда женщин, помимо перечня работ, следует учитывать положения ч. 2 ст. 253 ТК РФ, которая запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы. Такие нормы установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105.

Важно! Разрешается превышать предельно допустимые нормы нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную во время участия женщины-спортсмена в спортивном мероприятии, если такие нагрузки (ст. 348.9 ТК РФ, абз. 4 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1):

- необходимы в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям;

- не запрещены женщине по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

В организациях и на предприятиях, где допускается применять труд женщин, при оборудовании рабочих мест нужно руководствоваться Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к условиям труда женщин" СанПиН 2.2.0.555-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 N 32).

Статьей 298 ТК РФ предусмотрен запрет на применение труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на работах, которые выполняются вахтовым методом. Таким образом, работодатель не вправе устанавливать для указанных категорий женщин вахтовый метод работы.

Пунктом 2 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 установлен запрет на использование труда женщин, работающих в сельской местности, в определенных сферах деятельности. Так, запрещается:

- привлекать женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (п. 2.1 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1);

- привлекать беременных женщин к работе в сферах растениеводства и животноводства. С момента выявления беременности на основании справки о ее наличии работодатель обязан освободить женщину от такой работы, сохранив среднюю заработную плату по новому месту работы (п. 2.2 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1);

- обучать женщин по профессии тракториста-машиниста, водителя грузовых автомашин и принимать их на работу по указанным специальностям (п. 2.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1).

Хранение документов

Представленные работником документы, включая заявление, должны храниться в бухгалтерии. Это следует из абз. 2 п. 87 Методических указаний.

Оформление приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

Предоставление дополнительных выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя (абз. 1 п. 2 Правил предоставления выходных дней).

Форма приказа: унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно.

Образец приказа о предоставлении работнику дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом

В приказе должны быть приведены следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество и должность работника, которому предоставляется дополнительный выходной день (дни);

- дата предоставления выходного дня (дней);

- причина, по которой он (они) предоставляется;

- условие об оплате дополнительного выходного дня (дней);

- основания предоставления дополнительного выходного дня (дней).

С содержанием приказа работника необходимо ознакомить под подпись.

Отпуск по уходу за ребенком

В соответствии со ст. 256 ТК РФ и абз. 1 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют мать, отец, бабушка, дед, другой родственник, опекун, а также другое лицо, воспитывающее ребенка без матери, которые фактически осуществляют уход за ним. Возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания с родителями (родителем) этого ребенка (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).

Подробнее о том, кто относится к лицам, воспитывающим детей без матери, см. п. 4 настоящего материала.

Такой отпуск может быть использован в любой момент до достижения ребенком возраста трех лет (ч. 1, 2 ст. 256 ТК РФ).

Ситуация из практики.В какой день работница должна выйти на работу после окончания отпуска по уходу за ребенком - в день исполнения ему трех лет или на следующий день?

Работница должна выйти на работу на следующий рабочий день после дня, когда ребенку исполнится три года.

Трудовым законодательством предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ч. 1 ст. 256 ТК РФ). Ни один нормативно-правовой акт не устанавливает, какая именно дата должна считаться днем выхода на работу работника по окончании такого отпуска.

При отсутствии норм права, регулирующих спорные отношения, рекомендуется руководствоваться нормами, регулирующими сходные отношения, или аналогией права, что предусмотрено ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.

В данном случае сходными можно назвать отношения по выплате женщине пособия до достижения ребенком полутора лет. Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет. На основании п. 46 Порядка назначения и выплаты пособий выплата пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

Таким образом, можно утверждать, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет оканчивается именно в день исполнения ребенку соответствующего возраста, а женщина должна выйти на работу после использования отпуска в первый рабочий день. Например, если ребенку исполнилось три года в субботу 19.06.2010, то при пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) работница должна приступить к работе 21.06.2010. Если же она работает по графику, то днем выхода на работу должен быть день смены, предусмотренный этим графиком, т.е. это может быть и воскресенье 20.06.2010.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется женщине (другому лицу) по ее (его) заявлению, на основании которого составляется приказ (форма N Т-6). После его издания соответствующая информация вносится в личную карточку работника (форма N Т-2). Дату окончания и количество дней данного отпуска рекомендуется проставлять после его использования. Это позволит избежать внесения изменений в личную карточку, если работник приступит к работе ранее указанной в приказе даты, т.е. прервет отпуск.

В трудовой книжке работника делать запись о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не нужно.

На основании приказа о предоставлении отпуска в табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или N Т-13) следует отмечать дни отсутствия работника. Например, форма N Т-13 заполняется по следующим правилам: в верхних строках графы 4 напротив фамилии работника проставляется буквенный (ОЖ) или цифровой (15) код, а нижние строки остаются незаполненными.

См. образец заполнения заявления.

См. образец заполнения приказа.

См. образец заполнения личной карточки.

См. образец заполнения табеля учета рабочего времени.

За работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, сохраняется место работы (должность) (ч. 4 ст. 256 ТК РФ). Поэтому отпуск можно прервать в любой момент и приступить к работе, причем писать дополнительное заявление или каким-либо другим образом информировать об этом работодателя заранее не нужно.

Если работник написал заявление о том, что он приступает к работе, то его реквизиты указываются в основании приказа о выходе на работу работника и изменении даты окончания отпуска по уходу за ребенком.

После издания приказа и ознакомления с ним работника под роспись необходимо внести информацию об изменении даты окончания отпуска по уходу за ребенком и количества использованных дней в личную карточку работника.

Ситуация из практики. Какие документы оформляются при досрочном выходе женщины из отпуска по уходу за ребенком?

Если работница приступает к работе ранее даты, указанной в приказе о предоставлении отпуска, работодатель должен издать приказ.

Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В данном документе следует отразить фактическую дату окончания отпуска по уходу за ребенком. В личную карточку работника (форма N Т-2) вносятся соответствующие изменения, если дата окончания отпуска была указана изначально. Приказ также может содержать указания иным работникам (например, бухгалтеру - о прекращении выплаты пособия).

Женщина вправе не писать заявление с просьбой разрешить приступить к работе. Если работница напишет заявление о прекращении отпуска и выходе на работу, то его следует использовать в качестве основания приказа, изданного работодателем.

См. образец заполнения заявления.

См. образец заполнения приказа.

См. образец заполнения личной карточки.

Ситуация из практики. Вправе ли работодатель отказать отцу двухлетнего ребенка в предоставлении отпуска по уходу за ним, если этот работник уведомлен о предстоящем увольнении по сокращению штата?

Для ухода за ребенком в возрасте до трех лет отец вправе использовать соответствующий отпуск (ч. 2 ст. 256 ТК РФ). При этом Трудовой кодекс РФ не содержит ограничений на предоставление такого отпуска работнику, который был предупрежден о расторжении трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Следовательно, работодатель обязан оформить приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком при наличии соответствующего заявления работника (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).

Заметим, что в период нахождения работника в отпуске (независимо от его вида - по уходу, ежегодный) он не может быть уволен по инициативе работодателя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями >>>

2. Лица с семейными обязанностями >>>

3. Одинокая мать >>>

4. Лица, воспитывающие детей без матери >>>