Правовое регулирование труда водителя автомобиля

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ВОДИТЕЛЯ АВТОМОБИЛЯ

В ч. 4 Трудового кодекса РФ содержатся нормы, которые частично ограничивают применение общих правил либо предусматривают для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Главой 51 ТК РФ установлены особенности регулирования труда работников транспорта. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 N 16 утвержден Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

К работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами, относятся, в частности, водители автомобилей.

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ВОДИТЕЛЯ АВТОМОБИЛЯ

1. Виды обязательных медицинских осмотров водителя автомобиля >>>

2. Предварительный медицинский осмотр водителя >>>

3. Периодический медицинский осмотр водителя >>>

3.1. Учет времени прохождения водителем периодического медицинского осмотра >>>

4. Предрейсовый, послерейсовый медицинские осмотры водителя >>>

4.1. Учет времени прохождения водителем предрейсового, послерейсового медицинских осмотров >>>

Виды обязательных медицинских осмотров водителя автомобиля

Работодатель должен организовать проведение обязательных медицинских осмотров водителей служебных легковых автомобилей (далее - водители). Данный вывод следует из анализа ст. 69, абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 1, 3 ст. 213, ч. 2 ст. 328 ТК РФ, абз. 7 п. 1 ст. 20, абз. 5 п. 1, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее - Закон N 196-ФЗ).

Такие медосмотры обязаны проходить как работники (абз. 6 ст. 214 ТК РФ), так и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют перевозки, самостоятельно управляя транспортными средствами (п. 4 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Предусмотрены, в частности, следующие виды обязательных осмотров водителей:

1) предварительные медосмотры при поступлении на работу (ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 328 ТК РФ, абз. 1 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ);

2) периодические медосмотры (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, абз. 2 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ);

3) предрейсовые и послерейсовые медосмотры (ч. 3 ст. 213 ТК РФ, абз. 3, 4 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Указанные медосмотры проводятся за счет средств работодателя (абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 8 ст. 213 ТК РФ, п. 5 ст. 23 Закона N 196-ФЗ). На период их прохождения за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок (ст. 185, абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение требований законодательства о проведении медосмотров водителей

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо могут быть привлечены к ответственности:

- по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - если водитель допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медосмотров, обязательных медосмотров в начале рабочего дня (смены) либо при наличии у этого работника медицинских противопоказаний;

- по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - если по вине указанных лиц вопреки государственным нормативным требованиям охраны труда не было организовано проведение иных предусмотренных законом медосмотров. Например, к ним можно отнести обязательный послерейсовый медосмотр водителя, который занят перевозкой пассажиров. Необходимость проведения такого медосмотра предусмотрена ч. 3 ст. 213 ТК РФ, абз. 3, 4 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ.

За повторное совершение аналогичных правонарушений организация, индивидуальный предприниматель, должностное лицо могут быть подвергнуты наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, организация, индивидуальный предприниматель, должностное лицо могут быть привлечены к ответственности по ст. 11.32 КоАП РФ за нарушение порядка проведения обязательных медосмотров водителей.

Также предусмотрена ответственность за допуск водителя к управлению автомобилем в состоянии опьянения. Административному наказанию за данное нарушение в соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ могут быть подвергнуты должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Следует отметить, что привлечь к ответственности за совершение одного и того же правонарушения могут одновременно как организацию, так и ее руководителя и (или) иных должностных лиц (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Предварительный медицинский осмотр водителя

До заключения трудового договора кандидат на работу водителем автомобиля направляется работодателем на предварительный медицинский осмотр (ст. 69, ч. 2 ст. 328 ТК РФ). Требование о прохождении этого осмотра распространяется также на индивидуальных предпринимателей, планирующих самостоятельно управлять автомобилем, на котором осуществляются перевозки (п. 4 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Целью данного осмотра является определение пригодности работника к выполнению поручаемой работы и предупреждение профессиональных заболеваний (ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Указанный осмотр проводится за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ, п. 5 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). К ним отнесена работа по управлению наземными транспортными средствами.

Перечень общих медицинских противопоказаний для выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), определен п. 48 Приложения N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Порядок проведения медицинских осмотров).

Перечень дополнительных медицинских противопоказаний для выполнения работ по управлению наземными транспортными средствами, а также состав врачей-специалистов и объем лабораторных и функциональных исследований, необходимых при проведении исследований, определен Приложением N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Приложение N 2 к Приказу N 302н).

Предварительный медицинский осмотр проводится в государственных, муниципальных и частных медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) (абз. 4 п. 7 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 4 Порядка проведения медицинских осмотров, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Для того чтобы организовать проведение предварительных медицинских осмотров, работодатель должен заключить договор с одной из указанных медицинских организаций (п. 2.3 Методологических основ проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда. Методические рекомендации, утвержденные Минздравсоцразвития России 14.12.2005).

Для прохождения предварительного медицинского осмотра работодатель выдает соискателю под роспись направление (п. 7 Порядка проведения медицинских осмотров). В направлении работодатель указывает:

- наименование организации;

- форму собственности и вид экономической деятельности организации по ОКВЭД;

- наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН;

- вид медицинского осмотра (предварительный или периодический);

- фамилию, имя, отчество соискателя;

- дату рождения соискателя;

- наименование структурного подразделения, в котором будет работать соискатель;

- наименование должности (профессии) или вида работы;

- вредные и (или) опасные производственные факторы.

Направление подписывается работодателем (уполномоченным представителем). Работодатель должен вести учет выданных направлений (п. 8 Порядка проведения медицинских осмотров).

Помимо направления будущий работник предъявляет в медицинскую организацию (п. 9 Порядка проведения медицинских осмотров):

- паспорт (документ, его заменяющий);

- паспорт здоровья работника (при наличии);

- решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование. Водители автомобилей обязаны проходить его не реже одного раза в пять лет, что следует из совокупности ч. 7 ст. 213 ТК РФ, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (далее - Перечень психиатрических противопоказаний).

См. образец заполнения направления.

После проведения осмотра медицинская организация оформляет заключение по его результатам (п. 12 Порядка проведения медицинских осмотров). Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых выдается соискателю для представления работодателю, у которого он хранится (например, в личном деле работника), второй остается в медицинской организации и приобщается к медицинской карте амбулаторного больного (абз. 3 п. 8 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 14 Порядка проведения медицинских осмотров). Если медицинская комиссия не обнаружила у гражданина противопоказаний для работы водителем, работодатель может заключить с ним трудовой договор.

Работодатель не вправе допускать работника к данной работе, если им не пройден предварительный обязательный медицинский осмотр (абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Если соискатель отказался от осмотра или медицинская комиссия признала его негодным к такому виду работ, заключение трудового договора не допускается.

В случае отказа в заключении трудового договора, по письменному требованию соискателя работодатель обязан сообщить ему причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Данный вывод следует из ч. 5 ст. 64 ТК РФ.

См. образец заполнения отказа.

За нарушение порядка проведения предварительных медицинских осмотров предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, размер которого составляет (ст. 11.32 КоАП РФ):

- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 руб.;

- должностных лиц - от 2000 до 3000 руб.

Как должностное лицо ответственность может нести руководитель, его заместитель или иное ответственное лицо, уполномоченное на организацию проведения предварительного медицинского осмотра в силу должностных обязанностей или на основании приказа руководителя. Такой вывод следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ. Привлечение к ответственности организации не исключает одновременного применения мер ответственности к перечисленным лицам (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Рабочее время водителя

Согласно ст. 91 ТК РФ к рабочему времени относится не только время, в течение которого работник исполняет трудовые обязанности, но и другие периоды.

Пунктом 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15) установлено, что рабочее время водителей включает:

- время управления автомобилем;

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

- время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

- время простоев не по вине водителя;

- время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

- время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

- время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей;

- время в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

На основании ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Однако работодатель и работник могут заключить соглашение об установлении неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Это можно сделать как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности. Условие о неполном рабочем времени включается в трудовой договор, после чего работодатель издает приказ.

См. образец заполнения дополнительного соглашения.

См. образец заполнения приказа.

Подробнее о видах рабочего времени см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Рабочее время".

Время отдыха водителя

Водители автомобилей, как и остальные работники, имеют право на отдых. Работодатель обязан предоставлять им перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска (ст. ст. 106, 107 ТК РФ).

Водительское удостоверение

Одним из обязательных документов, которые водитель должен представить работодателю, является водительское удостоверение.

Частью 1 ст. 328 ТК РФ установлено, что работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение. Прохождение соответствующей подготовки подтверждается наличием водительского удостоверения.

Форма бланка водительского удостоверения утверждена Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365. Водительские удостоверения, выданные до 01.03.2011 (образцы их бланков утверждены Приказом МВД России от 19.02.1999 N 120), являются действительными до окончания указанного в них срока действия (п. 8 Приказа МВД России от 13.05.2009 N 365).

Российские национальные и международные водительские удостоверения, в которых проставлены разрешающие отметки в соответствующих графах, подтверждают наличие права на управление транспортными средствами определенных категорий и входящих в них подкатегорий (п. п. 1, 4, 7 ст. 25 Закона N 196-ФЗ, п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097; далее - Правила). Категории и входящие в них подкатегории транспортных средств перечислены в п. 1 ст. 25 Закона N 196-ФЗ и пп. "а" - "р" п. 25 Правил.

Работник может быть принят на работу, только если указанные в водительском удостоверении категория и входящая в нее подкатегория транспортного средства соответствуют типу автотранспортного средства, которым работник будет управлять.

С 1 июня 2017 г. иностранные граждане, осуществляющие в России предпринимательскую и трудовую деятельность, которая непосредственно связана с управлением транспортными средствами, будут допускаться к управлению ими только при наличии российского национального водительского удостоверения (п. п. 12, 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.05.2015 N 130-ФЗ).

Отсутствие удостоверения является законным основанием для отказа в приеме на работу на должность водителя автомобиля.

Ситуация из практики.Водитель может быть лишен водительских прав при управлении собственным автомобилем (в нерабочее время), а не транспортным средством работодателя. Что должен сделать работодатель, чтобы вовремя узнать об этом и не допустить работника к работе?

Рекомендуем закрепить в трудовом договоре (должностной инструкции) с водителем и локальном нормативном акте организации обязанность работника предъявлять водительское удостоверение перед началом каждого рабочего дня.

Обязанность представлять данное удостоверение ежедневно законодательством РФ не предусмотрена. Водитель должен предъявлять его только при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ). Однако пп. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090) установлено, что водительское удостоверение водитель обязан иметь при себе.

Поскольку работодатель не должен допускать к работе (обязан отстранить от работы) водителя, не имеющего права управлять автомобилем (абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ и абз. 3 п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), рекомендуется перед началом рабочего дня (до предрейсового осмотра или после него) проверять наличие у работника водительского удостоверения.

Для этого необходимо закрепить в локальном нормативном акте (например, в правилах внутреннего трудового распорядка) и трудовом договоре с водителем порядок представления такого документа.

Целесообразно указать должность работника, который будет осуществлять проверку. На практике данные функции обычно выполняет лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

За допуск к управлению автомобилем водителя, лишенного прав, предусмотрен штраф в размере (ст. 12.32 КоАП РФ):

- 20 000 руб. - для ответственного должностного лица;

- 100 000 руб. - для организации и индивидуального предпринимателя.

Заключение трудового договора с водителем

После того как работник прошел предварительный медицинский осмотр, предъявил необходимые документы и ознакомился с локальными нормативными актами, с ним заключается трудовой договор. Типовой формы такого документа не существует. Работодатель разрабатывает каждый договор в зависимости от условий труда и особенностей выполнения поручаемой работнику работы.

Трудовой договор должен содержать обязательные условия, перечисленные в ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в частности:

- место работы;

- трудовая функция;

- дата начала работы. Если заключается срочный трудовой договор, то указывается срок его действия и причины, послужившие основанием для заключения такого договора. Подробнее об этом см. п. 3.1 настоящего материала;

- условия оплаты труда. Подробнее об этом см. п. 3.3 настоящего материала;

- режим рабочего времени и времени отдыха;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (разъездной, в пути и др.);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника.

Договор также может содержать дополнительные условия, например о размере и порядке возмещения работодателем расходов, связанных со служебными поездками работника (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ). Подробнее об этом см. п. 3.2 настоящего материала.

См. образец заполнения трудового договора с водителем.

Для того чтобы надлежащим образом закрепить трудовые обязанности работника, рекомендуется составить должностную инструкцию. Указание конкретного перечня обязанностей позволит избежать недоразумений в работе и также позволит привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в случае невыполнения их.

При разработке должностной инструкции работодатель может руководствоваться, в частности, квалификационными характеристиками по профессии "Водитель автомобиля" (1, 2 и 3 класса), приведенными в Квалификационном справочнике, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102, тарифно-квалификационной характеристикой профессии "Водитель автомобиля (4 разряда)", утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31.

С 14 июня 2016 г. вступят в силу (за исключением отдельных положений) Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287). С этой даты работодатель также может использовать указанные требования для разработки должностной инструкции водителя автомобиля.

См. образец заполнения должностной инструкции для водителя.

Подробнее о сведениях и условиях, включаемых в трудовой договор, см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Прием на работу".

Оплата труда водителя

Заработная плата водителя автомобиля устанавливается в зависимости от системы оплаты труда, принятой у работодателя.

На водителя автомобиля распространяются нормы Трудового кодекса РФ, регламентирующие оплату труда, в том числе за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу.

Если работа водителя носит разъездной характер, то ему на основании трудового договора, локального нормативного акта может выплачиваться надбавка за характер работы. При установлении размера такой надбавки следует руководствоваться:

- Положением о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 N 169/10-87);

- Перечнем профессий, должностей и категорий работников речного, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в связи с постоянной работой в пути, разъездным характером работ, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 12.12.1978 N 579);

- отраслевыми соглашениями (например, Московским областным отраслевым соглашением по дорожному хозяйству на 2015 - 2018 гг.).

Если указанные документы не распространяются на работодателя, то он вправе установить надбавку за разъездной характер работы в локальном нормативном акте.

Оформление приказа о приеме водителя на работу

На основании ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Его содержание должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ издается по унифицированной форме N Т-1 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).

См. образец заполнения приказа.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ВОДИТЕЛЯ АВТОМОБИЛЯ