Обязательное психиатрическое освидетельствование работников

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями). На время прохождения указанных освидетельствований за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Данные выводы следуют из абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 8 ст. 213 ТК РФ.

Так, работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности, в частности связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работают в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Это следует из ч. 7 ст. 213 ТК РФ.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанными работниками утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (далее - Правила). Отметим, что некоторые особенности порядка проведения такого освидетельствования установлены и в иных нормативных правовых актах. В частности, направлять таких работников на обязательное психиатрическое освидетельствование в г. Москве следует с учетом положений Приказа Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.09.2008 N 705.

Виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377; далее - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих такие виды деятельности (выполняющих соответствующие работы), проводится, в частности:

- при поступлении на работу перед обязательным предварительным медицинским осмотром, который, как правило, также обязателен для данных работников в соответствии с трудовым законодательством. Данный вывод следует из совокупного анализа ч. 1, 7 ст. 213 ТК РФ и абз. 5 п. 9 Порядка проведения медицинских осмотров. Согласно абз. 5 п. 9 названного Порядка для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию в числе прочих документов решение врачебной комиссии, которая проводила обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- в дальнейшем не реже одного раза в пять лет. Это следует из ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п. 5 Правил.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом положений Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Данный вывод следует из п. 2 Правил. Соответственно, если работник отказывается пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель не вправе принудить его к этому. Вместе с тем в силу абз. 13 ч. 2 ст. 212, абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в указанном случае работодатель обязан не допустить работника к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования.

Исходя из п. 4 Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводит врачебная психиатрическая комиссия (далее - врачебная комиссия). Такие комиссии могут быть сформированы, например, в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству (далее - ФМБА России). Это следует из пп. 1 п. 2 Приказа ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

Для прохождения психиатрического освидетельствования работник представляет во врачебную комиссию направление, выданное работодателем или медицинской организацией, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность. При прохождении освидетельствования в комиссии, которая создана на базе медицинской организации, подведомственной ФМБА России, работник представляет и другие документы, перечисленные в п. 3.1 Временного положения о врачебной психиатрической комиссии (утв. Приказом ФМБА России от 07.09.2015 N 170; далее - Временное положение). Данные выводы следуют из совокупности п. 6 Правил, п. п. 3.1, 5.5 Временного положения.

Рекомендуемая форма направления на обязательное психиатрическое освидетельствование во врачебную комиссию, которая создана на базе медицинской организации, подведомственной ФМБА России, приведена в приложении N 2 к Приказу ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

В направлении указываются вид деятельности и условия труда работника в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Такой вывод следует из совокупного анализа абз. 1 п. 6 Правил, п. 3.1 Временного положения, приложения N 2 к Приказу ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

Обращаем внимание на то, что наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов на конкретных рабочих местах выявляется по результатам специальной оценки условий труда. Это следует из ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).

До 1 января 2014 г. для выявления таких факторов вместо специальной оценки проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. Это следует из анализа совокупности ч. 1 ст. 28 Закона N 426-ФЗ, п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н. В настоящее время результаты аттестации применяются с учетом положений ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ.

Охрана труда. Специальная оценка условий труда

По итогам освидетельствования врачебная комиссия принимает решение о пригодности (непригодности) работника к осуществлению вида деятельности (выполнению работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Такой вывод следует из абз. 1 п. 9 Правил, п. 5.12 Временного положения.

Срок освидетельствования работника - не более 20 дней с даты его обращения во врачебную комиссию (абз. 1 п. 7 Правил).

Врачебная комиссия вправе запрашивать у медицинских организаций дополнительные сведения о состоянии здоровья работника, о чем последний ставится в известность. Это следует из абз. 2 п. 7 Правил, п. 3.3 Временного положения. В таком случае соответствующее решение принимается врачебной комиссией в течение 10 дней после получения дополнительных сведений (абз. 3 п. 7 Правил).

Рекомендуемая форма решения врачебной психиатрической комиссии, которая создана на базе медицинской организации, подведомственной ФМБА России, приведена в приложении N 3 к Приказу ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

В течение трех дней после принятия решения врачебной комиссией:

- оно выдается работнику под подпись. Это следует из абз. 2 п. 9 Правил, п. 5.14 Временного положения;

- работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику. Если работник проходил обязательное психиатрическое освидетельствование по направлению медицинской организации, то указанное сообщение направляется в эту организацию. Данные выводы следуют из совокупности абз. 2 п. 9 Правил, п. п. 3.1, 5.14 Временного положения.

Рекомендуемая форма сообщения врачебной психиатрической комиссии, которая создана на базе медицинской организации, подведомственной ФМБА России, приведена в приложении N 6 к Приказу ФМБА России от 07.09.2015 N 170.

Если работник не согласен с решением врачебной комиссии, оно может быть обжаловано в суде в установленном порядке. Это следует из п. 10 Правил, п. 4.2 Временного положения.