Основы брачно-семейного законодательства Республики Казахстан.

1. Брак (супружество) и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

2. Брачно-семейное законодательство Республики Казахстан основывается на принципах:

1) добровольности брачного (супружеского) союза мужчины и женщины;

2) равенства прав супругов в семье;

3) недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

4) разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

5) приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии;

6) приоритетной защиты прав интересов несовершеннолетних, пожилых и нетрудоспособных членов семьи;

7) обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав;

8) поддержания здорового образа жизни всех членов семьи.

3. Признается брак (супружество), заключенный только государственными органами.

Брак (супружество), заключенный по религиозным обрядам и церемониям, не приравнивается к зарегистрированному в регистрирующих органах браку (супружеству) и не порождает соответствующих правовых последствий.

Отдельно в Кодексе оговорено недопущениезаключения брака между лицами одного пола (подпункт 1 статьи 11 Кодекса). Введено понятие «прекращение брака» (статья 14 Кодекса). Под ним понимается прекращение фактических и юридических отношений между супругами в результате не зависящих от них обстоятельств (смерти, объявлении одного из них умершим или безвестно отсутствующим) либо в результате действий по личной воле как обоих, так и одного из супругов путем расторжения брака (супружества). Браком (супружеством) не признается фактическое сожительство как мужчины и женщины, так и лиц одного пола. Кодекс предусматривает уточняющую норму о том, что фактическое сожительство не является браком.

Кодекс приведет в соответствие с реалиями сегодняшних дней брачно-семейные отношения, значительно упрочит институт семьи. Кодекс направлен как на кодификацию (систематизацию) нормативных правовых актов и обеспечение защиты прав и интересов семьи и ребенка, так же он предусматривает ряд новых правовых положений касательно брака и семьи. Всего в Кодексе 7 разделов, 33 главы и 283 статьи, из которых 110 являются новыми. Структура кодекса состоит из двух частей – общей и особенной, что дает возможность достичь необходимой кодификации законодательства. В Кодексе введены такие понятия, как «супружество», даются новые определения понятиям «патронат» (приемная семья), «подкидыш» (брошенный ребенок), «отказной ребенок», «дети (ребенок) сироты» и «суррогатное материнство». Установлены требования к подбору патронатных воспитателей (статья 135), а также порядок заключения, расторжения договора о передаче ребенка на воспитание.

Также Кодексом предусмотрено множество статей, направленных на защиту интересов семьи и ребенка.Кодексом оговорено, что бесплодные казахстанцы теперь могут легально воспользоваться услугами суррогатной матери или искусственного оплодотворения. В данных случаях предметом тайны являются действия должностных лиц организаций здравоохранения, занимающихся искусственным оплодотворением или имплантацией эмбриона, и нотариусов, удостоверяющих договор суррогатного материнства (статья 54). Глава 9, ст. 54-59 по суррогатному материнству, содержат нормы о правах и обязанностях сторон договора, правовых последствиях, в частности предусмотрена обязанность сохранения тайны должностными лицами организаций здравоохранения, осуществляющих вспомогательные репродуктивные методы и технологии, нотариусов, удостоверивших договор суррогатного материнства.

С целью стимулирования усыновления детей внутри республики, в кодекс глава 17, добавлены положения о назначении и выплаты опекунам пособия на содержание ребенка, Введены положения, предусматривающие тайну личной и семейной жизни граждан, которая охраняется законом (статья 53). Предусмотрена обязанность должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию таких актов гражданского состояния, сохранять тайну личной и семейной жизни граждан.

В Кодексе предусмотрена выплата алиментов детям, обучающимся по дневной форме, до 21 года. Оговорена ответственность юридических лиц за несвоевременность перечисления алиментных выплат, невозможность выезда за пределы Республики Казахстан без подтверждения отсутствия задолженности по алиментам. Предусмотрена индексация алиментов.

По вопросам усыновления казахстанских детей иностранцами. В Кодексе предусмотрена специальная глава 13, посвященная усыновлению (удочерению) ребенка, которое предполагается подразделять на внутреннее и международное. При этом международное усыновление (удочерение) детей Казахстана возможно только в страны, имеющие равнозначные с Казахстаном международные обязательства в сфере защиты прав и интересов детей (пункт 5 статьи 84).

Агентствам, осуществляющим деятельность по поиску усыновителей и оформлению процедуры усыновления, для официального признания государством их правомочий необходимо будет пройти процедуру аккредитации в уполномоченном органе в области защиты прав и интересов детей.

Кроме того, Кодекс в части вопросов усыновления (удочерения) предусматривает отдельные статьи, закрепляющие обязанности лиц, претендующих на усыновление (статья 85), права и обязанности усыновителя (статья 86), момент наступления прав и обязанностей усыновителей (статья 88).

Дополнен список лиц, не имеющих право быть усыновителями – это лица:

· Имеющие или имевшие судимость,

· Подвергающихся или подвергавшиеся уголовному преследованию за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.

· Не имеющие постоянного места жительства лица мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением фактического воспитания ребенка не менее трех лет в случае смерти его матери или лишения ее родительских прав (подпункты 7, 11 пункта 2 статьи 91).

Статьей 92-й оговорена разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком. Она должна быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.

Права и обязанности усыновителя:

1. Усыновитель ребенка обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии.

2. Усыновитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, и обязан соблюдать требования, предусмотренные настоящим Кодексом

3. Усыновитель, являющийся гражданином Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики, имеет право получить единовременную денежную выплату в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей.

4. Усыновитель обязан возвратить в бюджет выплаченную единовременную денежную выплату в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае отмены усыновления.
Порядок назначения, возврата и размер единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяются Правительством Республики Казахстан.

5. Усыновитель с учетом мнения ребенка имеет право выбора организации образования и формы обучения ребенка до получения им обязательного общего среднего образования.

6. Усыновители, являющиеся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими на территории Республики, обязаны не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста представлять в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка.

7. Усыновители, являющиеся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, и иностранные усыновители обязаны в первые три года после вступления в законную силу решения суда об усыновлении через каждые шесть месяцев, в последующие годы – не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста представлять в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка.

8. В отдельных случаях периодичность представления отчетов устанавливается по решению уполномоченного органа в области защиты прав детей Республики Казахстан в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

Усыновители, являющиеся гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, и иностранные усыновители представляют отчеты через загранучреждения Республики Казахстан, находящиеся в стране проживания усыновителя и ребенка.

В случае непредставления или несвоевременного представления усыновителями, являющимися гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, и иностранными усыновителями отчетов в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, деятельность агентства по усыновлению, представлявшего их интересы при усыновлении ребенка в Республике Казахстан, подлежит досрочному прекращению по основаниям, предусмотренным подпунктом 6) пункта 8 статьи 112 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки предоставления, форма отчета об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка утверждаются уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан.

Особенная часть Кодекса четко определяет порядок регистрации государственными органами каждого вида актовгражданского состояния, регулирование которых сегодня осуществляется на подзаконном уровне. Согласно Кодекса о браке и семье отделы Записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в Казахстане упраздненыи этот орган называется РАГС- то есть регистрация актов гражданского состояния.

Значительные изменения произведены в части сроков регистрации рождения, которые вступили в силу 3 мая 2016 года.

Необходимо отметить, что до внесения изменений срок подачи заявления на регистрацию рождения составлял два месяца. В настоящее время, заявление о регистрации рождения ребенка должно быть подано его родителями либо другими заинтересованными лицами в регистрирующие органы не позднее трех рабочих дней со дня его рождения, а в случае рождения мертвого ребенка заявление подается медицинским учреждением не позднее одного рабочего дня с момента родов.

Необходимо обратить внимание граждан на то, что в случае пропуска трехдневного срока регистрации гражданам будет необходимо предоставить в органы регистрации актов гражданского состояния (РАГС) дополнительные документы, такие как:

· Адресная справка,

· Объяснительная одного из родителей о причинах пропуска срока,

· Справку от участкового врача о состоянии здоровья ребенка.

Заявление в таких случаях будет приниматься в особом порядке с формированием материала и вынесением соответствующего заключения. После чего, будет произведена регистрация рождения.

Особое внимание следует отметить, что если срок получения свидетельства в РАГСе при обращении в трехдневный срок с момента родов составляет 2 дня, то при пропуске срока регистрации срок получения свидетельства составит до 15 календарных дней.

Государством не предусмотрены какие-либо штрафные санкции за нарушение срока регистрации рождения. Вместе с тем, обязанностью родителей, установленной законодательством Республики Казахстан является обязательная регистрация рождения ребенка и получение свидетельства о рождении.

Кроме того, необходимо помнить, что при регистрации рождения генерируется ИИН, который впечатывается в свидетельство о рождении и без которого невозможно получить социальные пособия, поставить ребенка в детский сад на очередь и так далее.

В Кодексе введен термин «гостевая семья» - семья, временно принявшая на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях всех типов (образовательные, медицинские и другие), в периоды, не связанные с образовательным процессом (каникулы, выходные и праздничные дни). Законодательством предусмотрена целая глава, регулирующая порядок передачи ребенка в гостевую семью, права лиц, принявших ребенка в гостевую семью, а также положение ребенка, передаваемого в гостевую семью.

Основанием передачи ребенка в гостевую семью является договор о передаче ребенка в гостевую семью, заключенный между лицами, желающими принять ребенка в гостевую семью, и организацией, где находится ребенок, органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, по месту жительства ребенка.

Гостевая семья может принять нескольких детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Ребенок передается в гостевую семью на срок, предусмотренный указанным договором.

При гостевом воспитании денежная выплата на содержание ребенка и оплата труда лица, принявшего ребенка в гостевую семью, не производятся.

Лицо, принявшее ребенка в гостевую семью, не является его законным представителем и не вправе:

· Осуществлять вывоз ребенка за пределы территории Республики Казахстан;

· Оставлять ребенка под надзором третьих лиц (физических и (или) юридических лиц), кроме случаев помещения ребенка в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи или доставления в органы внутренних дел.

Лицо, принявшее ребенка в гостевую семью, обязано:

· Нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка в период его временного пребывания в семье;

· По истечении срока договора о передаче в гостевую семью незамедлительно возвратить ребенка в организацию, в которой находится ребенок;

· В течение двадцати четырех часов информировать органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, или организацию, в которой находится ребенок, о возникновении ситуации, угрожающей жизни и (или) здоровью ребенка, его заболевании, получении им травмы, помещении его в медицинскую организацию или в органы внутренних дел.

Предварительный выбор ребенка для передачи его по договору в гостевую семью осуществляется лицом, желающим принять ребенка в гостевую семью, по согласованию с организацией образования, в которой находится ребенок, и органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству.

Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей и дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно.

Передача ребенка лицу, желающему принять ребенка в гостевую семью, осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан только с его согласия.

Также, внесены изменения в части порядка усыновления. Так, установлено, что усыновление на территории РК иностранцами, состоящими в браке с гражданами РК, ребенка, являющегося гражданином РК, производится в порядке, установленном для иностранцев.

Литература:

1. Основы права: учебно- методическое пособие Т.В. Козлова – «ГЭОТАР-Медиа» -М., 2008 г.- 192 с.

2. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Общая часть. Академический курс: учебник / Под ред. Б.Х. Толеубековой – Алматы: Жетi жаргы, 2004 - 424 с.

3. Конституция РК.

4. Трудовой кодекс РК.

5. Гражданский кодекс РК.

6. Административный кодекс РК.

7. Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения».

8. Кодекс РК «О браке и семье».

Дополнительная:

1. Уголовный кодекс РК.

2. Закон РК О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан

3. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 гг.

Контрольные вопросы:

1. Основы брачно-семейного законодательства Республики Казахстан.