Смета и методы расчета сметных ассигнований
Смета расходов
Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения
Главный распорядитель средств бюджета Правительство субъекта Федерации, утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом:
- данных по результатам проверки правильности составления и ведения смет;
- результатов выполнения учреждением сметы за отчетный и (или) текущий финансовый год;
- данных о соблюдении учреждением бюджетного законодательства Российской Федерации по результатам проведения контрольных мероприятий, в том числе внутреннего финансового контроля организации бюджетного учета и отчетности учреждения.
Порядок составления, утверждения и ведения смет учреждений принимается в форме единого документа.
Составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (далее - лимиты бюджетных обязательств).
Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.
Главный распорядитель, распорядитель средств бюджета, учреждение вправе дополнительно детализировать показатели сметы по кодам аналитических показателей.
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета вправе формировать свод смет учреждений, содержащий обобщенные показатели смет учреждений, находящихся в его ведении.
Смета составляется учреждением по форме, разработанной и утвержденной главным распорядителем средств бюджета.
Смета включает в себя следующие разделы:
- обязательные реквизиты;
- содержательная часть;
- оформляющая часть.
Реквизиты включают в себя:
1 - гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения (свода смет учреждений), и дату утверждения;
2 - наименование формы документа;
3 - финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;
4 - наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО)/наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);
5 - код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета (код по СРРПБС) (для федеральных учреждений);
6 - наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
Содержательная часть формы сметы - таблица, содержащая коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по каждому направлению.
Оформляющая часть формы сметы - содержит подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные, - руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа, а также дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений).
Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.
К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.
Общие требования к ведению сметы учреждения
Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений:
- изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
Смета ведется согласно экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации, т.е она является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации состоит из следующих групп:
200 - Расходы
300 - Поступление нефинансовых активов
500 - Поступление финансовых активов
600 - Выбытие финансовых активов.
Так как, формированием сметы расходов путем проведения экономических расчетов, занимается экономическая служба экономические термины и понятия, цели и задачи, принципы, методы и методики, используемые службой для обеспечения оптимального функционирования учреждений здравоохранения будут рассмотрены нами в разделе II. Экономика здравоохранения.
Смета расходов формируется в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета по группе 200.
В состав группы 200 расходы включаются следующие статьи:
210 - оплата труда и начисления на оплату труда;
220 - приобретение услуг;
230 - обслуживание долговых обязательств;
240 - безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям;
250 - безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам;
260 - социальное обеспечение;
290 - прочие расходы.
В свою очередь каждая статья подразделяется на подстатьи.
Статья 210 Оплата труда и начисления на оплату труда себя следующие подстатьи(таблица 11):
таблица 11
| N подстатьи | Содержание |
| 211 Заработная плата на данную подстатью относятся расходы по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством | выплаты по: должностным окладам; тарифным ставкам Единой тарифной сетки; почасовой оплате; воинским и специальным званиям |
| надбавки за: квалификационный разряд; особые условия государственной и иной службы; выслугу лет; работу и стаж работы в пустынных, безводных местностях, в высокогорных районах, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие надбавки | |
| выплаты: премий; материальной помощи; вознаграждений по итогам работы за год; авторских, исполнительских и постановочных вознаграждений и других вознаграждений и выплат поощрительного характера | |
| оплата ежегодных отпусков, учебных отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск | |
| оплата за: период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям; дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемых работникам - донорам крови; дни участия в выполнении государственных или общественных обязанностей | |
| 212 Прочие выплаты На данную подстатью относятся расходы учреждений по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, статусом военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также статусом прокуроров, судей, депутатов, иных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации | подъемные пособия при переезде на новое место работы (службы); оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно: лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; военнослужащим и приравненным к ним лицам, судьям, работникам загранучреждений и другим работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера; оплата средств при убытии в основной отпуск (до заключения контракта), в отпуск по болезни; единовременное пособие при перезаключении трудового договора | |
| суточные при служебных командировках; продовольственно-путевые деньги; полевые деньги | |
| компенсации: за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение; взамен продовольственного пайка (включая табачное довольствие); стоимости форменной одежды и обуви (вещевого имущества); стоимости проездных документов на все виды общественного транспорта; за содержание служебных собак по месту жительства; стоимости жилья, связанной с наймом (поднаймом) жилых помещений; за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий; связанные с депутатской деятельностью; за установку телефона; взамен бесплатного обеспечения лекарственными средствами; взамен лечебно-профилактического питания; за использование личного транспорта для служебных целей | |
| ежемесячные пособия на ребенка | |
| другие аналогичные расходы | |
| 213 Начисления на оплату труда на данную подстатью относятся расходы по оплате учреждением единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Оплата работодателем единого социального налога и взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, отражается по тем статьям и подстатьям экономической классификации, где отражаются расходы за оплату услуг по данному договору |
Статья 220. Приобретение услуг статья включает следующие подстатьи(таблица 12):
таблица 12
| N подстатьи | Содержание |
| 221 Услуги связи - относятся расходы учреждения по оплате договоров на оказание услуг связи в целях обеспечения собственных нужд, в том числе за: | предоставление: телефонных и телеграфных каналов связи, каналов передачи данных (информации); и т.д. |
| пересылку почтовых отправлений (в том числе оплата услуг фельдъегерской и специальной связи); почтовые переводы денежных средств; приобретение почтовых марок, конвертов, почтовых ящиков; регистрацию сокращенного телеграфного адреса; пользование радиоточкой (абонентская плата) | |
| другие аналогичные расходы | |
| 222 – транспортные услуги -на данную подстатью относятся расходы учреждения по оплате договоров на оказание транспортных услуг, в том числе за: | найм транспортных средств, услуги по пассажирским и грузовым перевозкам, в том числе военным и гражданским перевозкам, и т.д. |
| оплата проезда по служебным командировкам (разъездам) (в том числе студентам, обучающимся по заочной форме обучения, при проезде к месту нахождения учебного заведения и т.д. | |
| услуги за пользование средствами механизации для погрузки и выгрузки имущества, вагонами, контейнерами сверх допустимого времени погрузки (выгрузки | |
| другие аналогичные расходы | |
| 223 коммунальные услуги -на данную подстатью относятся расходы учреждения по оплате договоров на оказание коммунальных услуг в целях, в том числе за: | оплату отопления и технологических нужд, а также горячего водоснабжения; потребления газа (включая его транспортировку по газораспределительным сетям и плату за снабженческо-сбытовые услуги); потребления электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических, лечебных, научных, учебных и других целей; водоснабжения, канализации, ассенизации |
| другие аналогичные расходы | |
| 224 Арендная плата за пользование имуществом -на данную подстатью относятся расходы учреждения по оплате арендной платы в том числе: | помещений, сооружений (в том числе общежитий, мест проведения занятий по физической подготовке, спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов) |
| земли, транспортных средств и другого имущества (включая гаражи, места для прокладки кабелей связи) | |
| 225 Услуги по содержанию имущества -на данную подстатью относятся расходы учреждения по оплате договоров на оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, в том числе за: | содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка транспорта) |
| пуско-наладочные работы, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт имущества (зданий, сооружений, помещений, машин и оборудования, инвентаря, автомобильных дорог и искусственных сооружений на них) | |
| реставрацию памятников истории и культуры | |
| другие аналогичные расходы | |
| 226 Прочие услуги -относятся расходы учреждения по оплате договоров на оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, в целях обеспечения собственных нужд, в том числе за: | разработку градостроительной документации, градостроительных и технических регламентов |
| вневедомственную (в том числе пожарную) охрану, охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и эксплуатацию) | |
| страхование жизни, здоровья и имущества | |
| организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности | |
| найм жилых помещений при служебных командировках | |
| услуги по изготовлению бланков | |
| услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных) | |
| другие расходы, связанные с оплатой прочих услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225 |
В таблице приведены выборочно, наиболее часто применяемые в хозяйственной деятельности статьи расходов по смете учреждения. Более детально по этому вопросу можно ознакомиться с информацией в Приказе Министерства Финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. N 114н “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации”.
Форма бюджетной сметы документально оформляется в следующем виде (схема 7).
Бюджетная смета
на содержание за счет средств бюджета на 20___ год
код организации: ОКПО _______________
______________________________________________________________________
(наименование бюджетополучателя)
Раздел ____________________ подраздел ____________________
Целевая статья ____________________ вид расходов __________
Единица измерения: руб. по ОКЕИ 383
| Экономическая классификация расходов Предметная статья | КОСГУ | ________год |
| Расходы | ||
| Оплата труда и начисления на оплату труда | ||
| Заработная плата | ||
| Прочие выплаты | ||
| Начисления на оплату труда | ||
| Приобретение услуг | ||
| Услуги связи | ||
| Транспортные услуги | ||
| Коммунальные услуги | ||
| Арендная плата за пользованием имуществом | ||
| Услуги по содержанию имущества | ||
| Прочие услуги | ||
| Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям | ||
| Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государств, и муниципальных организаций | ||
| Социальное обеспечение | ||
| Пособия по социальной помощи населению | ||
| Прочие расходы | ||
| Поступление нефинансовых активов | ||
| Увеличение стоимости основных средств | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов | ||
| Итого расходов |
Руководитель ____________________ ______________________
(наименование учреждения) (подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ____________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. "_____" ______________ 20___ г.
схема 7
К смете прилагается ряд сопроводительных документов:
- расшифровка отдельных статей сметы расходов (таблица 13);
- производственные показатели (таблица 14) и др.;
Расшифровка отдельных статей сметы расходов на 20 ____ год
таблица 13
| Код статьи | Наименование элементов расходов | Исчисленная сумма (рубл.) |
| Оплата труда и начисления на оплату труда | ||
| Заработная плата | ||
| Прочие выплаты | ||
| Начисления на оплату труда | ||
| Приобретение услуг | ||
| Услуги связи | ||
| Транспортные услуги | ||
| Коммунальные услуги – всего, в т.ч.: | ||
| оплата отопления и технологических нужд | ||
| оплата потребления газа | ||
| оплата потребления электрической энергии | ||
| оплата водоснабжения помещений | ||
| Арендная плата за пользование имуществом | ||
| Услуги по содержанию имущества всего, в т.ч.: | ||
| стирка белья | ||
| эксплуатация зданий | ||
| текущий ремонт оборудования и инвентаря | ||
| текущий ремонт зданий и сооружений | ||
| капитальный ремонт объектов | ||
| прочие расходы (вывоз мусора и др.) | ||
| Прочие услуги - всего в т.ч.: | ||
| расходы на ОСАГО | ||
| оплата охранных услуг | ||
| расходы на аттестацию рабочих мест | ||
| расходы на обесп. учащихся гор. питанием и др. | ||
| Социальное обеспечение | ||
| Пособия по социальной помощи населению | ||
| Прочие расходы | ||
| Поступление нефинансовых активов | ||
| Увеличение стоимости основных средств | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов в т.ч.: | ||
| продукты питания | ||
| медикаменты и перевязочные средства | ||
| приобретение мягкого инвентаря и обмундирования | ||
| оплата горюче-смазочных материалов | ||
| оплата котельно-печного топлива | ||
| Прочие расходные материалы и предметы снабжения | ||
| Итого |
Руководитель учреждения _____________________
Главный бухгалтер _____________________