Международное право как особая система права
К.К. Гасанов и соавторы (2011) дают следующее расширенное определение: современное международное право – это система юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, создаваемых путем согласования воль участников этих отношений и обеспечиваемых в случае необходимости принуждением, которое осуществляется государствами индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций
Авторы верно подчеркивают, что большое теоретическое и практическое значение имеют проблемы источников международного права. Различают формальные и материальные источники международного права.
Формальные источники международного права – формы, в которых существуют нормы международного права, это особые, специфические формы закрепления его норм и принципов.
Материальные источники международного права – социальные феномены, которые оказывают влияние на процесс создания норм международного права, это материальные условия жизни общества.
Важное значение для правильного решения вопроса об источниках международного права, подлежащих применению при решении конкретных споров, имеет Статут Международного Суда (далее – Статут), которыйявляется главным судебным органом Организации Объединенных Наций (ООН).
В ст. 38 Статута установлено:
«1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны».
Согласно ст. 59 Статута решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.
Выражение «ex aequo et bono» обычно переводят как «из добра и справедливости».
К.К. Гасанов и др. (2011) отмечают, что в теории современного международного права его источники принято подразделять следующим образом:
1) основные – международный договор; международный обычай; общие принципы права;
2) вспомогательные – решения международных и арбитражных судов; доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву; нормативные резолюции межгосударственных организаций; резолюции международных общественных организаций.
С.И. Некрасов (2012) подчеркивает, что международный обычай – это длительно повторяемое в аналогичной ситуации (обстановке) правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно-правовой нормы.
Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН и детализируются, в частности,Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года, в которой указаны следующие принципы:
Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства.
Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
Принцип не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого другого государства.
Обязанность государств сотрудничать друг с другом.
Принцип равноправия и самоопределения народов.
Принцип суверенного равенства государств.
Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств.
Сложной юридической проблемой является соотношение международного и национального права.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Необходимо сделать акцент на международном договоре как основном источнике международного права. В преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) определено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
В ст. 3 Федерального закона № 101-ФЗ указано:
«1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.
2. Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера)».
Обобщая сказанное, можно констатировать, что международное право отличается от внутригосударственного права своими источниками. Основным источником международного права является договор, заключаемый представителями различных государств.
От внутригосударственного права международное право отличает процесс его образования. Если в праве конкретного государства выражена воля только этого государства, то в международном праве выражается согласованная воля различных государств.
Особенность норм международного права определяется также его субъектами. Ими могут быть не только государства, но и различные международные организации.
Особенность норм международного права состоит еще и в том, что многие из них начинают действовать на территории конкретного государства, если будут специально ратифицированы его законодательным органом.