Тема 10. Развитие России во второй половине ХIХ. Великие Реформы Александра II

Основные вопросы

1. Начало правления Александра II, подготовка крестьянской реформы.

2. Отмена крепостного права. Основные положения крестьянской реформы.

3. Земская и городская реформы.

4. Судебная, военная, финансовая реформы и реформа в области образования.

Содержание темы

Правление Александра II. Подготовка крестьянской реформы. Отмена крепостного права. Содержание реформы. Реакция общества. Земская и городская реформа: формирование органов местного самоуправления. Судебная реформа. Военная реформа. Реформы в области образования. Значение Великих реформ для развития России. Изменения в социальной структуре общества.

Темы рефератов для самостоятельной внеаудиторной работы

1. Личность Александра II

2. Значение земств в развитии народного образования

3. Земская медицина в пореформенной России.

Целевые задачи:

Необходимо знать:

Ø цели реформаторской деятельности Александра II;

Ø содержание реформ Александра II;

Ø противоречивость и незавершенность Великих реформ;

Ø последствия отмены крепостного права и других реформ для развития России.

Необходимо уметь:

Ø объяснить непоследовательность власти в проведении реформ

Ø определить какие последствия для развития капитализма имели реформы Александра II, и какие черты крепостничества они сохраняли.

Объекты изучения:

Основные понятия:

Великие реформы 1860-1870-х гг. – комплекс реформ, проведённых Александром II после поражения России в Крымской войне (1853-1856 гг.) начавшиеся с отмены крепостного права (1961 г.). К великим реформам относят также земскую реформу (1864 г.), городскую (1870 г.), судебную (1864 г.), военную (1874 г.). Реформы проводились также в области финансов, образования, печати и затронули все сферы жизни российского общества.

Воинская повинность – установленная законом обязанность населения нести военную службу в вооруженных силах своей страны. Введена была в 1874 г. в ходе проведения военной реформы.

Гласные – выборные члены органов управления.

Временнообязанные крестьяне – крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и обязанные до перехода на выкуп выполнять прежние повинности в пользу помещика.

Выкупные платежи – в России 1861-1906 гг. выкуп крестьянами у помещиков земельных наделов, предоставленных крестьянской реформой 1861 г. Правительство выплатило помещикам сумму выкупа за землю, и крестьяне, оказавшиеся в долгу у государства, должны были погасить этот долг за 49 лет по 6% ежегодно (выкупные платежи). Сумма исчислялась из величины оброка, который крестьяне платили помещикам до реформы. Взимание платежей прекратилось в ходе революции 1905-1907 гг. К этому времени правительство успело взыскать с крестьян более 1,6 млрд руб., получив около 700 млн руб. дохода.

Земство– система местного всесословного самоуправления, включавшая в себя выборные органы местного самоуправления – земские собрания, земские управы. Введено в ходе земской реформы 1864 г.

Мировой посредник – должностное лицо из дворян, назначавшееся для утверждения уставных грамот и разбора споров между крестьянами и помещиками.

Мировой суд – низшая судебная инстанция для разбора мелких тяжб и проступков (с 1864 г.). Мировые судьи (несколько на уезд) избирались на уездных земских собраниях.

Отрезки – часть находившихся в пользовании крестьянских земель, отрезанных после реформы 1861 г. в пользу помещиков, если крестьянский надел превышал предельную норму, установленную «Положением».

Уставные грамоты – документы, устанавливающие количество земли, предоставляемое помещиком сельской общине в постоянное пользование временнообязанным, и размер повинностей, причитающихся ему за это

Краткий конспект лекции

В Российском государстве в середине XIX века наблюдалась крайне напряженная ситуация. Невысокий уровень развития сельского хозяйства, промышленности и торговли не обеспечивал потребности страны. Крепостное право не позволяло интенсивно развиваться экономике. Набирало силу крестьянское движение, выступающее против крепостного гнета. Проигранная Крымская война обнажила проблемы государства. В 1850-е гг. изменения во внутренней и внешней политике внесли оживление в общественную жизнь. Таким образом, отмена крепостного права была вызвана целым рядом факторов: социально-экономическими, моральными, внешнеполитическими, а также ролью отдельных исторических личностей.

После смерти Николая I в 1855 году российский престол занял его сын Александр II (1855-1881 гг.). Осознавая неизбежность отмены крепостного права, Александр II заявил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, как оно само собой начнет отменяться снизу».

Редакционные комиссии, подготавливающие проект крестьянской реформы, осенью 1860 года закончили работу, после чего проект был отправлен на рассмотрение в Государственный совет. Манифест об отмене крепостного права в Российском государстве был утвержден Александром II 19 февраля 1861 год. Крестьяне объявлялись свободными людьми и могли приобретать движимое и недвижимое имущество, заключать свои сделки, переходить в другие сословия, вступать в брак. Однако крестьянин оставался подчинен общине, без разрешения которой он не имел права менять место жительства и покидать деревню. Крестьяне могли подвергаться телесным наказаниям.

Земельная реформа была направлена на то, чтобы, с одной стороны, наделить крестьян средствами к существованию, а с другой, не лишать помещичьи хозяйства рабочими руками. Между крестьянами и помещиками раздел земли следовало производить, основываясь на уставных грамотах. Споры между помещиками и крестьянами урегулировались при помощи мировых посредников, набираемых из дворян данного уезда.

При разделе земли помещики стремились оставить в своих руках самые плодородные участки, передавая крестьянам «песочники». В собственности помещиков к тому же сохранялась большая часть пастбищ, лесов, сенокосов, которые крестьяне вынуждены были арендовать. Помещик с 1863 года мог крестьян переводить на выкуп. Крестьянин числился временно обязанным до перехода на выкуп, а после перехода на выкуп становился собственником, хотя и не получал права продавать надел. Подобные ограничения вызвали разочарование реформой в крестьянской среде.

Другой важной реформой была земская. Основной целью её проведения было привлечь к управлению представителей общественности. В губерниях и уездах в начале 1864 года были созданы земские собрания, ставшие распорядительными органами. Функции земства не выходили за рамки хозяйственных местных нужд: строительство дорог, больниц, школ, развитие ветеринарной и агрономической помощи крестьянству.

Городская реформа была проведена аналогично земской в 1870 году. Согласно Городовому положению созывались городские всесословные думы. Городская управа, возглавляемая городским головой, стала исполнительным органом самоуправления.

Новые судебные уставы были утверждены Александром II в 1864 году. Судебная реформа утверждала следующие принципы:

1. бессословность. Независимо от вероисповедания, сословной принадлежности и материального положения все российские подданные судились по общим для всех законам и в единых судах.

2. гласность. Представители прессы и публика получили доступ на судебные заседания.

3. право на защиту и состязательность. Прокурор выступал обвинителем, а присяжный поверенный (адвокат) отстаивал интересы подсудимого.

4. независимость суда. Государство было поделено на судебные округа. Приговор окружного суда мог быть обжалован в судебной палате.

При Александре II отмечалось ослабление цензурного гнета. При Министерстве внутренних дел специально созданная в 1857 году комиссия разработала новый цензурный устав. С 1865 года стали применяться Временные правила о печати.

Устав гимназий и прогимназий, а также Положение о народных начальных училищах были учреждены в 1864 году.

Для ликвидации сословного образования была проведена школьная реформа, но все заложенные в ней прогрессивные идеи в полной мере реализовать не удалось. В 1863 г. была осуществлена университетская реформа, ставшая одной из определяющих в реформе образования. Университетам предоставили автономию, тем самым выведя их из-под надзора попечителей учебных округов. Управление осуществляли университетские советы, которые могли самостоятельно избирать университетских судей, проректоров и ректоров.

Государственный банк был основан в 1860 г. Параллельно появляются и акционерные банки. В 1860-1863 гг. откупа были отменены. Неудачей закончилась денежная реформа.

Всеобщая воинская повинность сменила рекрутскую повинность в 1874 году. При этом продолжительность службы сократилась до 6 лет, а пребывание в запасе ограничилось 9 годами. Единственные кормильцы и единственные сыновья в семье освобождались от воинской службы. Военные реформы должны были устранить сословный характер российской армии. В итоге, военная реформа качественно изменила русскую армию, повысив ее боеспособность.

Реформы Александра II, хоть и не дали в полной мере личную свободу и землю крестьянам, активизировали дальнейшее развитие капитализма в Российском государстве.

Здравоохранение Впервые в мире в 60-е годы XIX в. появилась земская медицина – для сельского населения была организована система оказания медицинской помощи. В историю земской медицины можно выделить два этапа. Первый этап начался в 1864 г. и длился примерно 26 лет, отличаясь небольшим числом врачей (работали в основном фельдшеры), разъездной формой оказания медицинской помощи; обширной территорией участка, закрепленного за одним врачом; малым количеством учреждений; платными медицинскими услугами. Подобная медицинская помощь была организована в 34 губерниях Российского государства.

Общественные деятели много сил потратили на то, чтобы усовершенствовать данную систему оказания медицинской помощи. Благодаря их усилиям в 90-х годах XIX века для 17 губерний наступил II этап развития земской медицины. В этот период стационарная система сменяет разъездную: теперь врач закрепляется за определенным медицинским учреждением. Данное нововведение стало важной вехой в процессе улучшения медико-санитарной помощи в сельской местности. Было открыто большое количество медицинских учреждений; исходя из тяжести состояния больного, бесплатная помощь ему оказывалась на одном из следующих этапов: фельдшерское отделение, участковая сельская больница, уездная больница, губернская больница. На селе росло число врачей. Из среды земских врачей вышло много выдающихся ученых: С.И. Спасокукоцкий, П.И. Дьяконов, Н.Ф. Филатов, Н.И. Напалков и многие другие. Сформировалась сеть медико-статистических учреждений.

В тот период времени сложился образ земского врача, как носителя высоких общественных принципов и нравственных качеств. Земские врачи оказали существенное влияние на становление и развитие передовых традиций отечественной медицины. Яркие представители земской медицины, такие как Е.А. Осипов, И.И. Моллесон, П.А. Песков, П.И. Куркин, З.Г. Френкель, С.Н. Игумнов, Н.И. Тезяков и другие, обогатили санитарно-статистическую науку.

В итоге, многие ключевые организационные принципы были созданы и проработаны в рамках земской медицины. Важнейшие из них – этапность, участковость и формирование санитарной организации, куда входили губернские и уездные санитарные врачи, губернские и уездные санитарные советы.

Ситуационная задача

Работа с источниками

«Общее положение о крестьянах» (19 февраля 1861 г.)

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.7. Документы крестьянской реформы. М., 1989. С. 37-77.

Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда в порядке, указанном в настоящем Положении и в других, вместе с оным изданных Положениях и Правилах.

Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право...

1. Производить свободную торговлю.

2. Открывать и содержать фабрики и разные промышленные, торговые и ремесленные заведения.

3. Производить и продавать свои изделия, как в селах, так и в городах.

4. Вступать в гильдии, торговые разряды.

[О суде]

Волостной суд властен... приговаривать виновных лиц, от телесных наказаний не освобожденных, к наказанию розгами до 20 ударов.

Волостной суд не вправе приговаривать к телесному наказанию: престарелых крестьян, достигших 60-летнего возраста, равно и крестьян, окончивших курс в уездных училищах...

Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские денежные повинности:

1) подушную подать;

2) сбор на обеспечение продовольствия;

3) земские сборы, как государственные, так губернские и частные...

Те дворянские частные повинности, которые установлены для нужд дворянства и лежат на одних помещиках, остаются на них по-прежнему.

1. Как изменилось положение крепостных в соответствии с документом?

2. Какие права получили крестьяне?

3. Как вы считаете, было ли освобождение от крепостной зависимости полным? Если нет, то что говорит об ограничении личной свободы крестьян?

4. Как вы думаете, почему император избрал именно такой вариант освобождения крестьян?

Контрольные вопросы и проблемные задания

1. Выделите этапы разработки проекта крестьянской реформы и выясните роль сторонников и противников реформы при ее подготовке. Как постепенно изменялось видение освобождения крестьян?

2. Роль Александра II в деле освобождения крестьян до сих пор вызывает споры исследователей. Определите причины таких полярных оценок, выявите особенности мировоззрения, политических убеждений психологических особенностей императора, которые привели к непоследовательности политического курса?

3. Определите содержание и последствия крестьянской реформы

4. Определите реакцию общества на нерешенность в полной мере крестьянского вопроса

5. Какие реформы были проведены в 60-70-е годы XIX века?

6. Покажите объективные потребности реформирования системы местного самоуправления, выделите принципы организации, основные направления деятельности органов земского и городского самоуправления.

7. Дайте оценку свершившимся переменам и степени их эффективности. В чем проявились особенности социально-экономического развития России после отмены крепостного права?

Литература

Обязательная литература

Деревянко А.П. История России: учеб. пособие / А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова. 3-е изд. М.: Проспект, 2012. 567 [1] с.

Деревянко А.Н., Шабельникова Н.А. История России: учеб. пособие 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

История Отечества. Учебное пособие для студентов вузов. Отв. ред. проф. В.Н. Шевелев. Изд-е 3 перераб. и доп. Ростов-н/Д. Феникс, 2006.

Дополнительная

Захарова Л.Г. Великие реформы 1860-1870-х годов: поворотный пункт российской истории? // Отечественная история. 2005. №4.

Христофоров И.А. Между частным и казенным: крестьянская реформа в государственной деревне, либеральная доктрина и споры о собственности // Российская история. 2011. № 2. 93-108.