Судебно-медицинская экспертная деятельность
Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (ст.1 ФЗ №73 от 31.05.01г) судебно-экспертная деятельность определена, как экспертная деятельность, осуществляемая в ходе судопроизводства государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями и заключается «в организации и производстве судебной экспертизы».
В соответствии с пп. 5.1.3.1., 5.1.3.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" в целях контроля (надзора) за осуществлением судебно-медицинских экспертиз в письме от 11 марта 2005 года № 01И-97/05 «О бюро судебно-медицинской экспертизы» сообщает следующее:-
«Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" и приказу Минздрава России от 26.07.2002 N 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности" установлен Порядок лицензирования медицинской деятельности и утверждена Номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи.
В соответствии с указанным приказом судебно-медицинская экспертиза включена в раздел « Прочие работы и услуги и подлежит лицензированию».
Основные документы, регламентирующие назначение и производство экспертиз:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ.
Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи экспертом заключения по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (ст. 9 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).
Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления (ст. 19 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Постановление (определение) выносится по возбужденному уголовному делу, либо по гражданскому делу, принятому к рассмотрению судом.
Виды медицинских экспертиз:
«Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан» в разделе XI «Медицинская экспертиза» содержат определения следующих видов медицинских экспертиз:
1. Статья 49. Экспертиза временной нетрудоспособности
2. Статья 50. Медико-социальная экспертиза
3. Статья 51. Военно-врачебная экспертиза
4. Статья 52. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы
5. Статья 53. Независимая медицинская экспертиза.
Экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком на 30 дней. На больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.
Медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан.
Военно-врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе. Устанавливает причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой, определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации.
Судебно-медицинская экспертиза производится в медицинских учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, а при его отсутствии - врачом, привлеченным для производства экспертизы, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определения суда.
Судебно-психиатрическая экспертиза производится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Порядок назначения, организации и производства всех судебных экспертиз по уголовным делам, в том числе и судебно-медицинской, устанавливается «Уголовно процессуальным кодексом РФ» (глава 27, ст. 195-207) в соответствии с другими законодательными актами РФ. Порядок производства судебных экспертиз по гражданским делам производится в соответствии с аналогичными статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Гражданин или его законный представитель имеет право ходатайствовать перед органом, назначившим судебно-медицинскую или судебно-психиатрическую экспертизу, о включении в состав экспертной комиссии дополнительного специалиста соответствующего профиля с его согласия.
Порядок организации и производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз устанавливается законодательством Российской Федерации.
Заключения учреждений, производящих судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизы, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида.
Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производящих медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.
Положение о независимой медицинской экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
При производстве независимой медицинской экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.
В конфликтных случаях окончательное решение по заключению медицинской экспертизы выносится судом.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ регламентирует следующие виды судебных экспертиз:
1. Судебная экспертиза (так называемая - первичная)
2. Дополнительная судебная экспертиза
3. Повторная судебная экспертиза
4. Комиссионная судебная экспертиза
5. Комплексная судебная экспертиза.
Судебная экспертиза назначается для решения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
После проведения судебно-медицинской экспертизы одним или несколькими экспертами у следователя, по различным поводам, указанным в статьях УПК РФ 207, 200 и 201, может возникнуть необходимость проведения иных видов экспертиз, а именно:
Дополнительная судебная экспертиза (ст. 207 п.1 УПК РФ) - При недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручается тому же или другому эксперту.
Повторная судебная экспертиза (ст. 207 п.2 УПК РФ) – В случаях возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, производство которой поручается другому эксперту. (Дополнительная и повторная судебные экспертизы назначаются и производятся в соответствии со статьями 195-205 УПК РФ).
Комиссионная судебная экспертиза (ст. 200п.1 УПК РФ) – Комиссионная судебная экспертиза производится не менее чем двумя экспертами одной специальности. Комиссионный характер экспертизы определяется следователем либо руководителем экспертного учреждения, которому поручено производство судебной экспертизы.
Комплексная судебная экспертиза (ст. 201п.1 УПК РФ) – Судебная экспертиза, в производстве которой участвуют эксперты разных специальностей, является комплексной.
Порядок проведения и оформления заключений комиссионной и комплексной судебных экспертиз оговорен в пунктах 2 соответствующих статей:
Ст. 200 п.2 УПК РФ (комиссионная судебная экспертиза) – Если по результатам проведенных исследований мнения экспертов по поставленным вопросам совпадают, то ими составляется единое заключение. В случае возникновения разногласий каждый из экспертов, участвовавших в производстве судебной экспертизы, дает отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласие.
Ст. 201 п.2 УПК РФ (комплексная судебная экспертиза) – В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.
Гражданский процессуальный кодекс определяет следующие виды экспертиз:
Статья 82 ГПК РФ Комплексная экспертиза
1. Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.
2. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам. По результатам проведенных исследований эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается всеми экспертами.
Эксперты, которые не участвовали в формулировании общего вывода или не согласны с ним, подписывают только свою исследовательскую часть заключения.
Статья 83 ГПК РФ. Комиссионная экспертиза
1. Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.
2. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение. Эксперт, не согласный с другим экспертом или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.
Статья 87 ГПК РФ. Дополнительная и повторная экспертизы
1. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
2. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
3. В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов.
Основанием для производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении является:
- определение суда, (ст.283 УПК РФ)
- постановление судьи,
- постановление лица, производящего дознание,
- постановление следователя, (ст.195 УПК РФ)
- постановление прокурора.
Основания производства судебной экспертизы в государственном судебно - экспертном учреждении (ст. 19 Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»):
являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста.
В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы, образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно - экспертном учреждении.
Содержание постановления о назначении экспертизы
Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит постановление о назначении экспертизы (ст. 195 УПК РФ), в котором указываются:
Название экспертизы
Дата вынесения постановления
Место вынесения постановления
Фамилия, имя, отчество, место работы, должность лица выписавшего постановление
Номер уголовного дела
Фабула дела
Основания для назначения судебной экспертизы
Предмет экспертизы
Объекты экспертиз
Предупреждение об ответственности
Подпись лица, вынесшего постановление.
В гражданском процессе порядок назначения экспертизы регламентируется следующими статьями Гражданского процессуального кодекса:
Статья 79 ГПК РФ. Назначение экспертизы
1. При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
3. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Статья 80 ГПК РФ. Содержание определения суда о назначении экспертизы
1. В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
2. В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 84 ГПК РФ. Порядок проведения экспертизы
1. Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.
2. Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
3. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.