Органы исполнительной власти субъектов российской федерации

В различных регионах, субъектах Российской Федерации орга­ны социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Коми­теты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.

Органы социальной защиты населения области, края находят­ся в двойном подчинении — подчиняются администрации облас­ти, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные за­дачи Департамента, его структуру.

Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защи­ты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие систе­мы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Департамент является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Феде­рации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Основные задачи Департамента

1.Организация совместно с территориальными органами ис­
полнительной власти государственного пенсионного обеспечения.

2.Создание государственной системы социального обслужива­
ния населения, содействие ее развитию.

3.Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению.

4.Организация социальной поддержки семьи, пожилых граж­
дан и ветеранов.

5.Участие в обеспечении функционирования и совершенство­
вания системы соци&чьной защиты граждан, уволенных с воен­
ной службы, и членов их семей.

6.Участие в формировании и проведение финансово-экономи­
ческой и инвестиционной политики, направленной на реализа­
цию программ и мероприятий по социальной защите населения.

7.Осуществление контроля за профессиональной подготовкой
кадров для работы в сфере социального обслуживания населения.

8.Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий,
предусмотренных действующим законодательством по социально-
трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда.

9.Осуществление контроля за правильным применением дей­
ствующего законодательства в подведомственных учреждениях,
организациях и в органах системы социальной защиты населения.

10.Привлечение на договорной основе юридических и физичес­
ких лиц, высококвалифицированных специалистов к разработке
программ, проектов законодательных и нормативных актов по воп­
росам социальной защиты.

11.Информирование населения по вопросам социальной защи­
ты и трудовых отношений.

Функции Департамента

А. В области пенсионного обеспечения:

—организует работу органов социальной защиты населения по
назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных
пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;

—создает и развивает автоматизированные системы назначе­
ния и выплаты государственных пенсий;

— Ера должорганизует и осуществляет контроль за правильностью на­
значения и выплаты государственных пенсий, пособий и компен­
саций, выделяемых из федерального, краевого бюджетов, а также
из Пенсионного фонда Российской Федерации органам социаль­
ной защиты населения;

—осуществляет совместно с Пенсионным фондом Краснодар­
ского края выплату пенсий гражданам, находящимся за предела­
ми Российской Федерации.

Б. В области социального обслуживания населения:

—организует и развивает совместно с органами исполнитель­
ной власти с учетом социально-демографических особенностей
регионов и потребностей различных категорий и групп населения
разветвленную сеть комплексных и специализированных государ­
ственных, а также муниципальных и иных служб, осуществляю­
щих социальное обслуживание населения, учреждений по реаби­
литации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и
нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на
дому, помощи семье и детям, социальных приютов для детей и
подростков, Центров помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, Реабилитационных центров для детей и подростков с
ограниченными возможностями и т. д.;

—участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в эк­
стремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного мес­
та жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам.

В. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инва­лидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:

—разрабатывает предложения по формированию государствен­
ной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимо­
действии с органами исполнительной власти;

—осуществляет меры по организации и развитию службы ме­
дико-социальной экспертизы и государственной системы реаби­
литации инвалидов, а также по обеспечению их специальными
транспортными средствами реабилитации и ухода за ними;

—обеспечивает организацию протезно-ортопедической помо­
щи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,
предоставляемых гражданам при протезировании;

—содействуют созданию и совершенствованию деятельности
Центров медико-социальной и профессиональной реабилитации
инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осу­
ществляющих социальную защиту инвалидов;

—оказывает помощь общественным объединениям инвалидов
в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения
инвалидов, воинов-интернационалистов.

Г. В области социальной поддержки пожилых граждан и вете­ранов:

—разрабатывает предложения по формированию государствен­
ной политики в области социальной поддержки пожилых граждан
и ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами испол­
нительной власти;

—осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ре­
ализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граж­
дан и ветеранов действующим законодательством.

Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцов­ства и детства:

—разрабатывает предложения по формированию государствен­
ной политики в области социальной поддержки семьи, материн­
ства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с орга­
нами исполнительной власти;

—осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий,
установленных для семьи, женщин и детей действующим законо­
дательством;

—осуществляет социальную поддержку выпускников детских
домов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставших­
ся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни.

Е. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:

—подготавливает проекты нормативных актов, краевых про­
грамм, а также обеспечивает организацию социальной поддержки
членов семей военнослужащих, погибших при прохождении воен­
ной службы, ветеранов войны и военной службы;

—координирует создание и совершенствование системы соци­
альной реабилитации инвалидов военной службы.

Ж. В области финансово-экономической и инвестиционной поли­тики:

—финансирует подведомственные Департаменту учреждения и
организации, краевые программы и мероприятия по социальной
защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из
краевого бюджета, а также осуществляет анализ расходов на реа­
лизацию краевых программ и мероприятий по социальной защите
населения;

—рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных ему учреждений и организаций;

—осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
совершенствованию организации и нормирования труда работни­
ков подведомственных ему учреждений и организаций.

3. В области подготовки и повышения квалификации кадров:

— разрабатывает и реализует программы подготовки кадров для
государственной системы социальной защиты населения, органи­
зует подготовку и повышение квалификации работников и специ­
алистов органов социальной защиты населения и их контроль.

И. В области труда и охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий:

—осуществляет меры по повышению роли тарифных соглаше­
ний, коллективных договоров между работодателями, наемными
работниками и профсоюзами;

—осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплате
труда;

—изучает причины возникновения коллективных трудовых кон­
фликтов и принимает участие в их разрешении;

—разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные
на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюде­
ния норм и правил по охране труда работников подведомственных
ему учреждений и организаций.

Структура Департамента

Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от должности глава администрации края.

Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Генеральный директор имеет заместителей, назначаемых и ос­вобождаемых от должности по его представлению главой админи­страции края.

Генеральный директор Департамента:

— распределяет обязанности между своими заместителями;

—руководит на принципах единоначалия деятельностью Де­
партамента;

—координирует и контролирует деятельность подведомствен­
ных ему учреждений, организаций, предприятий;

—в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции
и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведом­
ственными организациями и органами системы социальной защи­
ты населения края;

—назначает и освобождает от должности работников аппарата
Департамента и руководителей подведомственных организаций,
предприятий;

—налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата;

—представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и наград;

—имеет другие права в соответствии с действующим законода­
тельством.

В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав входят: гене­ральный директор (председатель Коллегии), его заместители, ру­ководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии

могут входить руководители и специалисты подведомственных и других организаций, учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы администрации края.

Коллегия Департамента по социальной защите населения ад­министрации края создана в целях организации эффективного управления системой социальной защиты населения края, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее важ­ным и сложным вопросам деятельности Департамента.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие воп­росы социальной защиты населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений, подбора, расстановки и вос­питания кадров и другие основные вопросы деятельности Депар­тамента, вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения края.

Постановления Коллегии оформляются протоколами и прово­дятся в жизнь приказами генерального директора.

В ведении Департамента находится краевой Фонд социальной защиты населения, действующий в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением главы администрации края.