Классификация чрезвычайных ситуаций
3.1. Аварии, катастрофы, стихийные бедствия – источники чрезвычайных ситуаций
Ежегодно в России, других странах на отдельных территориях (объектах) складывается обстановка, характеризующаяся человеческими жертвами, нанесением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей.
Такую обстановку в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» называют чрезвычайной ситуацией (ЧС), а территорию, на которой возникла чрезвычайная ситуация – зоной чрезвычайной ситуации.
В зоне чрезвычайной ситуации возможно возникновение очагов поражения. Очаг поражения – это ограниченная территория в пределах зоны ЧС, в рамках которой в результате непосредственного воздействия поражающих факторов произошли массовая гибель и поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушены и повреждены здания и сооружения, а также нанесен ущерб окружающей природной среде.
Чрезвычайные ситуации оказывают существенно неблагоприятное влияние на жизнь и здоровье населения России. Так, в Российской Федерации только в 1999 г. произошло 1600 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадали свыше 10 тыс. человек, 1621 из них погибли. Материальный ущерб составил 5,7 млрд. руб.
Причинами возникновения (источниками) чрезвычайных ситуаций являются аварии, катастрофы, опасные природные явления, широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а в военное время, кроме того - применение противником современных средств поражения.
Авария – это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и окружающей природной среде.
Крупная авария, как правило, с человеческими жертвами, называется катастрофой.
Опасность производственной деятельности для населения и окружающей природной среды определяется наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества химически, радиационно-, пожаро- и взрывоопасных производств и технологий. Их в России насчитывается около 100 тысяч. Серьезной проблемой обеспечения безопасной эксплуатации таких потенциально опасных производств и технологий является высокая степень износа оборудования и других механизмов машин на этих производствах.
Наибольшую опасность для населения представляют химически- и радиационноопасные объекты, а также взрыво-, пожароопасные объекты промышленности.
Площадь территории России, на которой расположены химически опасные объекты, составляет около 300 тыс. км2, а проживают на ней около 60 млн. человек.
В России только в 30-ти километровой зоне девяти атомных электростанций (АЭС) проживает около 1 миллиона человек; площадь территории, которая может быть подвержена радиоактивному загрязнению, составляет свыше 80 тыс. км2. При этом практически все действующие АЭС России расположены в густо населенной европейской части страны.
Под химической аварией понимается нарушение технологических процессов на производстве, повреждение трубопроводов, емкостей, хранилищ, транспортных средств при осуществлении перевозок и т.п., приводящие к выбросу опасных химических веществ (ОХВ) в атмосферу в количествах, представляющих опасность местного поражения людей и животных. Химически опасными объектами являются: химические, целлюлозно-бумажные и нефтеперерабатывающие комбинаты, заводы минеральных удобрений, черной и цветной металлургии, а также хладокомбинаты, пивзаводы, кондитерские фабрики, овощебазы, водопроводные станции. Каждый из этих объектов имеет запас хлора и аммиака в несколько сотен тонн. Первая крупная химическая авария с выбросом хлора на химическом предприятии произошла в 1917 г. в американском городе Уайндотте. Тогда погиб 1 человек. Самая крупная авария (г.Бхопал, Индия, 1984 г.) унесла свыше 3000 жизней.
Последствия аварий на химически опасных объектах характеризуются масштабом (количеством ОХВ, выброшенного в атмосферу, на местность, и его пространственно-временным распределением), продолжительностью и степенью опасности химического заражения.
При аварии на химически опасном объекте возможны химическое заражение местности, воздуха, а за пределами объекта – заражение окружающей среды. Наиболее вероятны отравления людей хлором и аммиаком. Кроме того, эти аварии могут сопровождаться пожарами, взрывами.
Радиационная авария – нарушение пределов эксплуатации ядерно-энергетической установки, оборудования или устройства, при которых произошел выход радиоактивных продуктов или ионизирующего излучения за предусмотренные проектом пределы их безопасной эксплуатации, приводящий к облучению населения и загрязнению окружающей среды. Радиоактивные излучения не имеют запаха, цвета или других внешних признаков. Их обнаружение возможно лишь с помощью специальных приборов. Радиоактивное заражение вызывается воздействием альфа-, бета- и гамма ионизирующих излучений и обуславливается выделением при аварии непрореагированных элементов и продуктов деления ядерной реакции (радиоактивный шлак, пыль, осколки ядерного продукта в источнике аварии), а также образованием различных радиоактивных материалов и предметов (в частности грунта) в результате их облучения (наведенная активность).
Человек, находящийся на загрязненной территории, подвергается:
- внешнему облучению из проходящего радиоактивного облака и радиоактивных веществ, осевших на местность;
- контактному облучению кожных покровов при попадании на них радиоактивных веществ;
- внутреннему облучению за счет вдыхания загрязненного воздуха и при употреблении загрязненных продуктов питания и воды.
В ряде случаев аварии сопровождаются взрывами и пожарами.
Взрыв – освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени.
Пожар – неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением ценностей и создающий опасность для жизни людей.
Взрыв приводит к образованию и распространению со сверхзвуковой скоростью взрывной ударной волны, оказывающей механическое воздействие (давление, разрушение) на окружающие тела. В результате взрыва разрушаются и деформируются сооружения и оборудование, возникают пожары, выходят из строя коммунально-энергетические системы, люди из числа обслуживающего персонала получают ранения, а иногда и гибнут.
Скопление взрывоопасных газов в замкнутом пространстве при несоблюдении норм безопасности часто приводит к взрыву и последующему пожару с катастрофическими последствиями.
Наряду с авариями и катастрофами, являющимися источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в России велика вероятность опасных природных явлений и процессов, которые порождены силами природы или совместно ими и деятельностью людей. Это опасные природные явления, в первую очередь, стихийные бедствия.
Стихийные бедствия - это опасные природные явления, являющиеся источниками чрезвычайных ситуаций природного характера. К стихийным бедствиям, наиболее часто встречающимся в России, относятся землетрясения, наводнения, смерчи, ураганы, тайфуны, сели, снежные лавины, лесные пожары.
Землетрясение – это подземные колебания и толчки в результате сейсмических волн и подвижек определенных участков земной коры. Проявление: колебание земли, образование трещин, обвалы, оползни, сели и т.д. Землетрясения занимают первое место в ряду стихийных бедствий по человеческим жертвам и ущербу.
При землетрясении в г. Нефтегорске Сахалинской области (1995 г.) под обломками разрушенного города погибло около 2 тыс. человек.
Основные опасности для жизни и здоровья людей при землетрясении создаются:
в результате разрушения (обрушения) строительных конструкций зданий и сооружений;
при разрушениях на потенциально-опасных объектах, нефтепродукто- и газопроводах;
при разломах земной коры;
при образовании завалов;
при разрушении систем жизнеобеспечения.
Наводнение – это затопление водой местности в результате ливней, продолжительных дождей (снегопадов), бурного таяния снегов, ветрового нагона воды на морское побережье и пр., причиняющее материальный ущерб, наносящее урон здоровью населения или приводящее к гибели людей.
Совместное воздействие волн, ветра, ливневых осадков вызывает значительный размыв побережья, что приводит к разрушению зданий и сооружений, размыву железнодорожных и автомобильных дорог, авариям на коммунально-энергетических сетях, уничтожению посевов и другой растительности, жертвами среди населения и гибели животных.
После спада воды проседают здания и земля, начинаются оползни и обвалы.
К наводнению могут привести заторы и зажоры на реках.
Заторы образуются во время ледохода. Они вызывают подъем уровня воды выше места скопления льда.
Зажоры – скопление внутриводного и донного льда в русле реки.
Они держатся долго и причиняют большой материальный ущерб.
Ураганы, смерчи, тайфуны относятся к ветровым метеорологическим явлениям. Ураган– ветер постоянного направления, скоростью выше 35 м/сек. Смерч– воронкообразный вихрь. Диаметр воронки – от нескольких метров до двух километров. Вращательная скорость (против часовой стрелки) до 100 м/сек. Скорость перемещения 35 – 60 км/час. Время существования смерча от нескольких минут до нескольких часов, ураганов – до нескольких десятков суток.
Смерчи и ураганы обрывают провода, срывают крыши, опрокидывают деревья, телефонные столбы, опустошают поля, разрушают дороги, мосты, верхние этажи зданий. Во время смерча люди получают травмы в основном от ударов летящих предметов, реже – под обломками строений, еще реже - будучи брошенными потоками ветра. Смерчи, ураганы, как правило, сопровождаются ливневыми дождями, ведущими к затоплению низменностей и смыванию с полей вместе с урожаем плодородного слоя почвы.
Тайфун– ураган огромной разрушительной силы, образующийся в океане и сопровождающийся ливневыми дождями. Тайфуны разрушают портовые сооружения, приморские населенные пункты, уничтожают суда в море и портах.
Сель – стремительный русловой поток, состоящий из смеси воды, земли и обломков горных пород, внезапно возникающий в бассейнах горных рек. Характеризуется резким подъемом уровня воды, кратковременностью действия и значительным разрушительным эффектом.
Снежная лавина – низвергающаяся со склонов гор под воздействием силы тяжести снежная масса.
Основную угрозу селевые потоки и снежные лавины представляют для небольших населенных пунктов, расположенных в зоне конуса выноса их потоков. Поражающие действия селевых потоков и снежных лавин проявляются в виде непосредственного ударного воздействия их на человека и преграды (здания, сооружения, системы жизнеобеспечения).
В июле 2000 г. в России крупные селевые потоки имели место в Кабардино-Балкарии в районе г. Тырнауз и на о. Сахалин. В результате г. Тырнауз был затоплен, повреждены многоэтажные дома, автомобильные дороги. Несколько человек погибло, а около 20 пропало без вести.
Массовые пожары в лесах и на торфяникахвозникают в жаркую и засушливую погоду от ударов молний, неосторожного обращения с огнем, очистки поверхности земли выжигом сухой травы и других причин. Наиболее часто в лесных массивах возникают низовые пожары, при которых выгорают лесная подстилка, подрост и подлесок, травянисто - кустарниковый покров, валежник, корневища деревьев и т.д. В засушливый период при ветре могут возникать верховые пожары, когда огонь распространяется также и по кронам деревьев, преимущественно хвойных пород. Скорость распространения низового пожара до 3 метров в секунду (до 180 метров в минуту), а верхового – до 1,5 метра в секунду (90 метров в минуту) по направлению ветра.
При горении торфа и корней растений могут возникнуть подземные пожары, распространяющиеся в разные стороны. Торф имеет свойство самовозгораться и гореть без доступа воздуха и даже под водой. Над горящими торфяниками возможно образование «столбчатых завихрений» горячей золы и горящей торфяной пыли, которые при сильном ветре могут переноситься на большие расстояния и вызывать новые загорания.
Пожары могут вызвать возгорание зданий в населенных пунктах, деревянных мостов, линий электропередачи и связи на деревянных столбах, складов нефтепродуктов и других сгораемых материалов, а также поражение людей и животных.
Кроме аварий, катастроф и опасных природных явлений в России имеют место отдельные эпидемические вспышки, которые характеризуются одновременным возникновением у людей на определенной территории инфекционных заболеваний, связанных с общим источником инфекции или путями ее передачи.
3.2. Классификация чрезвычайных ситуаций
Для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций и правильного реагирования на них Правительством Российской Федерации разработана классификация чрезвычайных ситуаций, изложенная в соответствующем постановлении. Согласно ему, по масштабу распространению и тяжести последствий чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Локальная - эта такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не боле 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на возникновения чрезвычайной ситуации и зона ее не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местнойотносится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальнойотносится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональнойотносится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн. , но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
К федеральнойотносится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.
К трансграничнойотносится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.
Требования безопасности при проведении поисково-спасательных работ
4.1. Основные опасные факторы при проведении поисково-спасательных работ. Безопасность
При ведении поисково-спасательных работ спасатели могут быть подвержены воздействию опасных факторов и получить травмы различной степени тяжести.
К основным опасным факторам, воздействие которых возможно на спасателя, относятся:
А. При ведении работ в разрушенных зданиях и сооружениях:
внезапное обрушение стен и перекрытий;
внезапное смещение элементов завала;
внезапное обрушение грунта;
загазованность подвалов и блокирование помещений;
внезапный прорыв воды и фекалий в результате повреждения водопровода и канализации;
электрическое образование промоин в завалах;
падение отдельных элементов конструкций, а также инструмента с верхних этажей;
обрыв конструкций и обломков пи их страховке и при подъеме кранами;
низкие или высокие температуры.
Б. При выполнении работ в районе обвалов, оползней и снежных лавин:
блокирование под снежным, грунтовым и земляным валом;
падение в трещины и со склонов;
падающие камни, деревья, куски породы и льда;
низкие температуры;
отсутствие или недостаток воздуха в завалах;
белизна снега и яркость солнца;
горная болезнь.
В. При ведении работ в районе наводнения или затопления:
быстрое течение, мелководье, водовороты, волнения, ветер;
дождь, туман, низкие температуры воды (воздуха);
непрочность льда,
затопление спасателя;
поломка, повреждение, перевертывание плавсредства;
падение в воду;
баротравма легких.
Г. При проведении поисково-спасательных работ в условиях химического заражения:
токсичность (ядовитость) АХОВ;
пожары и взрывы ряда АХОВ.
Д. При ведении работ в условиях биологического (бактериологического) заражения:
инфицирование, которое может происходить путем прямого и непрямого контакта с больным (через воздух, воду, пищевые продукты и т.д.).
Е. При ведении работ в условиях радиоактивного загрязнения:
радиоактивное облучение (внешнее, внутреннее, контактное).
Эти опасности могут привести к аварийной ситуации при проведении поисково-спасательных работ, т.е. к возникновению реальной угрозы жизни или здоровью личного состава спасательных подразделений, участвующих в этих работах.
Поэтому поисково-спасательные работы необходимо вести так, чтобы обеспечить безопасность спасателей.
Безопасность, как трактует академический словарь русского языка, - это положение при котором кому -, чему-либо не угрожает опасность.
В МЧС России в 1998 г. введены в действие Инструкции по охране труда и безопасному ведению поисково-спасательных работ в условиях различных чрезвычайных ситуаций, обязательные для выполнения в воинских частях гражданской обороны, поисково-спасательных отрядах и других спасательных формированиях.
Инструкции содержат общие требования по безопасности, требования по безопасности перед началом поисково-спасательных работ в различных ЧС, при их ведении и при окончании, а также при возникновении аварийных (опасных) ситуаций в ходе работ.
4.2. Общие требования безопасности при ведении поисково-спасательных работ
К поисково-спасательным работам в условиях чрезвычайных ситуаций допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, обученные по соответствующей программе, сдавшие зачет, получившие вводный инструктаж по технике безопасности, а также инструктаж непосредственно перед началом работ.
Личный состав соединений и воинских частей гражданской обороны, привлекаемый к проведению работ, обязан:
строго выполнять все указания командиров подразделений, во время работы быть внимательным, не отвлекаться, строго соблюдать требования (правила) техники безопасности, установленные для выполнения данного вида работы.
Требовать соответствующего дополнительного инструктажа в случае получения приказа на выполнение определенной работы, если им недостаточно известны и понятны способы ее безопасного выполнения;
быть внимательным к подаваемым сигналам и командам;
не работать с использованием неисправных механизмов, инструментов и средств защиты;
следить за выполнением требований безопасности лицам, не имеющим достаточного опыта работы в данных условиях;
при получении травмы или внезапном недомогания в ходе ведения работ спасатель, а также очевидец несчастного случая из числа спасателей, немедленно сообщить об этом командиру;
если спасатель в течении рабочей смены не сообщил о случае травмирования или заболевания командиру, или потеря трудоспособности наступила не сразу после несчастного случая, он обязан подать рапорт соответствующему командиру. О групповом несчастном случае и случае тяжелой травмы докладывается немедленно.
Все лица, непосредственно участвующие в поисково-спасательных работах, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, обувью с учетом особенностей выполняемых ими работ.
Личному составу подразделений при ведении поисково-спасательных работ запрещается:
находиться в опасной близости от места выполнения работ без технологической необходимости, указаний командира, принятия специальных мер безопасности;
заходить без указания командира за ограждения опасных зон;
начинать работу без уведомления командира и принятия мер страховки;
прикасаться к поврежденным линиям, оборудованию и приборам электрических сетей, наступать на электропровода, лежащие на земле;
находиться на путях движения транспортных средств и инженерных машин, цепляться за движущиеся машины, подъемники, механизмы;
курить, разжигать костры, пользоваться открытым огнем в неустановленных местах;
при повреждении коммунально-энергетических сетей заходить без проведения специальной разведки и применения СИЗ, мер безопасности и страховки в изолированные помещения, подвесы;
при работе в СИЗ снимать их без команды и в не установленных местах.
О неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, выявленных при осмотре перед началом работ и возникших в ходе работ, спасатели, за которыми закреплены указанные средства, немедленно докладывают своему командиру и действуют по его указанию. Старший командир в случае поломки инструмента организует его замену или ремонт, а при неисправности техники, для ремонта которой требуется значительное время, докладывает установленным порядком.
Все лица, привлекаемые к ведению поисково-спасательных работ, должны быть обучены способам оказания первой медицинской помощи и обеспечены индивидуальным перевязочным материалом. Первая помощь пострадавшему оказывается в порядке самопощи или взаимопомощи рядом работающим спасателем. В случае необходимости пострадавший доставляется в медицинский пункт.
Другие требования безопасности (перед началом работ, во время работ, при возникновении аварийных ситуаций в ходе работ, по окончании работ) являются специфическими, характерными для каждой ЧС. Они будут рассмотрены при изложении технологий ведения конкретных видов поисково-спасательных работ.
4.3. Средства предупреждения об опасности
Средствами предупреждения об опасности служат специальные цвета, знаки безопасности, сигнальные ограждения, световые и звуковые сигналы.
4.3.1. Установлено четыре сигнальных цвета: красный, желтый, зеленый, синий (табл.4.1.)
Таблица 4.1.
Сигнальные цвета
| Сигнальный цвет | Основное смысловое значение | Контрастный цвет (фон) |
| Красный | Запрещение, непосредственная опасность, обозначение пожарных средств | Белый |
| Желтый | Предупреждение, возможная опасность | Черный |
| Синий | Предписание, информация, знаки пожарной безопасности | Белый |
| Зеленый | Безопасность | Белый |
Красный цвет предупреждает об опасности, которая требует немедленных действий: «Стоп», «Запрещение» и т.д.
Желтый цвет используется для того, чтобы предупредить о возможной опасности: «Внимание», «Предупреждение об опасности» и т.д.
Зеленый цвет применяется как сигнал безопасности: «Путь свободен», «Разрешение» и т.д.
Синий цвет используется для указательных знаков.
Красным сигнальным цветом также обозначаются: емкости с легковоспламеняющимися, огнеопасными и взрывчатыми веществами;
устройства и средства пожаротушения (огнетушители, автоцистерны пожарные и т.д.);
сигнальные лампы, извещающие о нарушении технологического процесса;
кнопки и рычаги выключения и аварийный «Стоп»;
запрещающие знаки.
Желтым сигнальным цветом обозначаются:
элементы строительных конструкций, представляющие собой опасность аварий и несчастных случаев (выступы и перепады в плоскости пола, низкие балки,…);
элементы производственного оборудования - открытые вращающиеся или перемещающиеся части оборудования (маховики, подвижные столы станков и др.);
кромки оградительных устройств, не полностью укрывающие элементы оборудования (ограждения зубчатых колес, приводных ремней и т.д.);
элементы внутризаводского транспорта, предупреждающие об опасности.
4.3.2. Знаки безопасности
Знаки безопасности подразделяются на: запрещающие, предупреждающие, предписывающие и указывающие.
Запрещающие знаки – круг красного цвета с белым полем внутри, белой каймой по внешнему контуру и символическим изображением вида запрещения, выполняемым на внутреннем белом фоне.
Предупреждающие знаки – равносторонний треугольник желтого цвета, обращенный вершиной вверх. Символические изображения выполнены черным цветом, а для радиационной опасности и опасном напряжении электротока – красным цветом. Знаки предупреждают об опасности взрыва, воздействия АХОВ, высокой температуры и т.д.
Предписывающие знаки – квадрат зеленого цвета с внутренним белым цветом. Символические изображенные им полусияющие надписи выполнены черным цветом, а на знаке пожарной безопасности – красным цветом.
Указательные знаки – прямоугольник синего цвета с белым квадратом, внутри которого символическое изображения им поясняющие надписи черного цвета.
4.3.2. К средствам предупреждения об опасности относятся также сигнальные
ограждения, звуковые и световые сигналы
Сигнальные ограждения выполняются в виде канатов, не рассчитанных на силовые нагрузки, прикрепляемого к стойкам, деревьям, столбам и т.д. с навешиванием знаков безопасности в виде правильных треугольников желтого цвета.
Звуковые и световые сигналы используются как средства немедленного уведомления о требуемой или оказываемой помощи в некоторых ситуациях.
В табл. 4.2. приведены международные сигналы, которые могут быть использованы как на территории России, так и за ее пределами.
Таблица 4.2.