Юридический адрес организации

Нэлла Давыдовская - председатель Новгородской региональной общественной организации «Региональный центр прав человека» (далее Центр). Адрес: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 8, а/я 113, тел: (81622) 7-24-92; т/факс (8162)639545. Центр создан 7 декабря 1996 года и зарегистрирован в Управлении юстиции Новгородской области 13 января 1997 года.

Юридический адрес организации

Россия,174000, Великий Новгород, ул. Псковская 8

Тел/факс: (8162) 639545; тел.(8162) 72492, e-mail: [email protected]

Основные направления деятельности организации

· Оказание юридической помощи населению

· Правовое просвещение

· Защита прав призывников и военнослужащих

· Защита прав пенсионеров

· Защита прав детей, оставшихся без родителей и попечителей

· Контроль за властью

· Защита Конституции.

В составлении доклада принимали участие:

Толмакова Ирина Алексеевна – председатель Ермолинского отделения Регионального центра прав человека,

Дзик Инна Евгеньевна руководитель секции правового просвещения

Пименов Сергей Сергеевич– студент юридического факультета Новгородского отделения Московского государственного Университета,

Пименова Людмила Леонидовна – частный предприниматель,

Швалева Ольга Васильевна – руководитель общественной приемной, юрист центра.

Седова Татьяна Ивановна – член правозащитной организации

В подготовке доклада принимали участие партнерские организации:

Новгородская общественная организация «Деметро», Новгородская общественная организация «Дом на Хутанской»

Структура власти в Регионе

В Новгородскую областную Думу избрано 26 депутатов :

Арапов В.П. - Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, председатель;

Афанасьев А.В. - Новгородская организация общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобль». Председатель правления;

Бабкин К.А. ЗАО «Новое задружество», президент;

Бобрышев Ю.И. – ОАО «Алкон», генеральный директор;

Богданов Е.В. – ООО «Маркет-Сервис», директор;

Бойцев А.А. – Новгородская областная Дума, председатель областной Думы первого, второго и третьего созыва;

Виллевальд П.И. Государственное учреждения «Новгородавтодор», начальник (депутат предыдущего созыва

Гавриков В.В. – Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, ректор (президент);

Гавриков В.В. ОАО «Акрон», исполнительный директор;

Гайдым В.Ф.(первый секретарь Новгородского областного комитета КПРФ),

Ефимова О.А. Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты Новгородская правда», директор (главный редактор);

Кашицын А.П.- Муниципальное учреждение «Старорусская ЦРБ, врач;

Кодынев С.В. - АНО «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации - Новотест», генеральный директор;

Кузьмина В.М. – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Озерки» Крестецкого района, председатель правления;

Лембриков А.А. – Муниципальное учреждение «Чудовская центральная районная больница», главный врач;

Можжерин В.А. – ОАО «Боровический комбинат огнеупоров», генеральный директор;

Морозов А.Ю. – помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Писарева Е.В. – государственное учреждение социального обслуживания центр социальной помощи семьи и детям, директор;

Тарасов Александр Александрович – генеральный директор ЗАО Новгород автопоиск

Фабричный С.Ю. – Новгородская областная Дума, заместитель председателя;

Федоров С.Ю. ЗАО «Мебельная фабрика «Апрель», директор;

Фомичев Д.Т. –ООО «Инжстрой», генеральный директор;

Ходосов А.И. –Государственное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №18», диретор;

Чистяков В.В. – ОАО «Новгородэнерго», генеральный директор;

Ян С.В. – профсоюзная организация ОАО «Акрон», председатель

Исполнительная власть субъекта Российской Федерации:

Митин Сергей Герасимович	Губернатор области
Алфимов Владимир Григорьевич	Первый заместитель главы администрации области
Зяблицкий Анатолий Викторович	Первый заместитель главы администрации области
Земляк Антон Васильевич	Заместитель главы администрации
Зернов Юрий Николаевич	Заместитель главы администрации области
Тигунов Олег Леонидович	Заместитель главы администрации области
Филиппов Александр Николаевич	Заместитель главы администрации области
Шалмуев Арнольд Алексеевич	Заместитель главы администрации области
Коровников Александр Венидиктович	Член Совета в Совете Федерации Федерального собрания РФ от администрации Новгородской области

Судебная инстанция субъекта Российской Федерации представлена Новгородским областным судом. Председатель – Юрий Александрович Рябцов, назначенный 29 октября 2007г.

Третьего августа 2007 года Президент России подписал прошение об отставке губернатора Новгородской области Михаила Михайловича Прусака. Закончилось 16-летнее правление Новгородского губернатора. Плохо то, что ушел губернатор без публичного разговора с новгородцами, которые трижды отдавали ему предпочтение перед соперниками по губернаторским выборам.

Хотя – ничего удивительного. В нынешней России мы больше не избиратели, а так...[13]

Седьмого августа 2007 года депутаты Новгородской области утвердили кандидатуру Сергея Герасимовича Митина, предложенную Президентом России на пост новгородского губернатора.

Новгородцы в основном придерживаются левой части политического спектра.

Полномочный представитель Президента Северо-Западного федерального округа Илья Клебанов на протяжении последних трех лет не раз предлагал руководству области принять меры по декриминализации региона. Проведенное полпредом в Санкт-Петербурге совещание сыграло основополагающею роль в консолидации усилий всех правоохранительных органов СЗФО и представителей центрального аппарата прокуратуры, ФСБ, МВД в наведении порядка в области. Значительное влияние организованного преступного сообщества (ОПС) на экономические, активное продвижение ставленников ОПС во власть, сращивание с чиновничеством и представителями правоохранительных органов – вот реалии того, что мы имели. С 2004 года началась активная конвертация экономической власти ФПГ в политическое влияние, когда финансово-промышленная группа стала продвигать своих ставленников на руководящие должности в представительную и исполнительную власть. Лидеры ФПГ реально противостояли решениям губернатора области, имели возможность влиять на исход выборов в местные органы власти. Такая ситуация была недопустима. Когда стало ясно, что администрация так ничего и не предприняла по оздоровлению обстановки, отстранилась от процесса декриминализации региона, когда весь правоохранительный блок уже включился в борьбу с организованной преступностью, полпред убедил губернатора области покинуть свой пост.[14]

Исчезновение людей

Дать оценку состояния исчезновения людей из-за неполноты информации не предоставляется возможным. Владимир Матюшкин, начальник пресс-службы УВД Новгородской области, сообщил о том, что о торговле людьми речи не было, но есть случаи похищение. Таких фактов зарегистрировано два. По установленным правилам, сведения о пропавших людях заносятся на стенды отделов милиции лишь спустя два года. Органы внутренних дел общественным организациям такую информацию представлять отказываются. Однако известно, что люди исчезают при самых загадочных обстоятельствах и, порой, бесследно. Об исчезновениях взрослых и детей, их розыске объявляется по местному телевидению.

Случаев исчезновения людей, в отношении которых могли бы быть установлены основания предполагать в этом заинтересованность властей, не выявлено.

Положение женщин

Положение женщин в Новгороде и Новгородской области, особенно категории «после 40 лет», является нелегким. Наиболее остро стоит вопрос с работой. Если просматривать новгородские газеты, то можно заметить, что в объявлениях о приеме на работу практически везде присутствует возрастной ценз – до 35 лет. Приходится браться за любую работу, зачастую без оформления трудовых отношений.

В течение последних лет в общей численности безработных женщины занимают 42-45%. Среди официально зарегистрированных безработных, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 79% - женщины. У большого числа женщин – длительный, более года, перерыв в работе, 68%, - получив профессию, так и не смогли трудоустроиться. И при этом, безработные женщины имеют более высокий, чем мужчины, уровень образования. За прошлый год в службу занятости обратилось 15,3 тысячи человек, из них 8,6 тысячи, или 56%, - женщины. Более 4,5 тысячи женщин имеют малолетних детей, являются одинокими или многодетными. В заявках, поступающих от работодателей, только треть – на женские профессии. А заявок на женщин с инженерно-техническим образованием, служащих вообще нет. Одной из самых активных форм помощи безработным женщинам являются общественные работы. Причины, по которым новгородские работодатели отказывают женщинам в приеме на работу: возраст свыше сорока лет, низкий разряд по специальности, незнание иностранных языков, отсутствие навыков пользования компьютером.

Насилие в семье происходит в основном от спившихся мужей, от которых страдают не только женщины, но и дети. Милиция и прокуратура не оказывают защиту пострадавшим.

Положение детей

На территории области живет 4478 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это 3,7 процента от общей численности детей. Из всех детей сирот в детских домах и интернатах находятся 895 человек. Для них в области работает двадцать образовательных учреждений: тринадцать детских домов, пять детских домов школ, две школы – интерната. Многие семьи взяли детей-сирот на воспитание: под опеку и попечительства – 440 детей, в приемные семьи – 93 ре6бенка, в патронатные семьи -393 ребенка, усыновлен – 101 ребенок[39].

В Новгородской области 40 тысяч детей, около 31 процента всего детского населения области, живут в семьях, доход в которых ниже прожиточного минимума,[40] где отсутствуют условия нормального развития детей, Наблюдается рост числа заболеваний, связанных с недостаточным питанием детей в семье.

Сегодня не обеспечены государством права детей на жизнь и развитие, образование, медицинское обслуживание и на необходимые средства к существованию, защиту от насилия и жестокого обращения, от экономической и сексуальной эксплуатации. В Новгородской области, как и в других регионах РФ, остро стоят проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, которые порождаются различными формами насилия над несовершеннолетними. Акты вандализма по отношению к детям становятся распространенным явлением: убийства младенцев, истязания, инцесты, сексуальное насилие над несовершеннолетними. Но количество привлеченных к уголовной ответственности по подобным делам не отражает истинного размаха преступлений, жертвами которых становятся дети, потому что эти преступления относятся к числу трудно доказуемых. Органы милиции, как правило, неохотно заводят уголовные дела; нет статистики, где отдельно учитывались бы несовершеннолетние как жертвы преступлений.

В Старой Руссе оперативниками нашли в колодце потерявшуюся девочку. Мать восьмилетней девочки восьмого мая обратилась в милицию с заявлением, что её дочь ушла погулять и не вернулась. Ночью девятого мая труп девочки был обнаружен в колодце. По версии следствия девочка, находившаяся у себя дома, подверглась сексуальному насилию. По предварительным данным экспертизы в результате этого ребенок скончался, после чего тело сбросили в колодец[41].

Новгородский городской суд приговорил Владимира к лишению свободы по ст.132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера» и двенадцати преступлений, предусмотренных ст.135 УК РФ «Совершение развратных действий без применения насилий в отношении лица, заведомо не достигших шестнадцатилетнего возраста» Неизвестно, сколько бы продолжалось растление малолетних детей, некоторым было семь-восемь лет, если бы он не совершил двух других преступлений, в которых сразу же был уличен. Один из подростков рассказал обо всем матери своего друга, после чего та написала заявление в милицию[42].

В новгородской области Комитет по опеки и попечительству Великого Новгорода стал рассадником нарушения прав детей-сирот. Органы прокуратуры Новгородской области выявили более 500 нарушений прав детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. В Великом Новгороде комитет по опеки и попечительству передавал детей на усыновление, даже не взглянув, в каких условиях живут сами усыновители.

Городская прокуратура установила, что опекуну Пантелеевой на содержании опекаемой ею девочки не платили аж с февраля этого года. Прокурор города предъявил иск в защиту прав несовершеннолетней, потребовав взыскать в пользу её попечителя не дополученные деньги.

Представители органов опеки и попечительства не контролируют опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей. Таких случаев было не мало в Чудовском, Холмском и других районах области. Органы опеки и попечительства, администрация учреждений не принимают исчерпывающих мер по защите прав воспитанников. Иногда дети долго не получают алименты, однако администрации учреждений не думают по этому поводу обращаться в суд.

Несмотря на то, что сироты нуждаются в жилплощади, никто не контролирует сохранность уже имеющегося жилья, которое закреплено за детьми. В результате квартиры приходят в негодность. По результатам проверок было вынесено 24 представления об устранении выявленных нарушений и 4 протеста на правовые акты, в суды направили 83 заявления в защиты прав и интересов ребенка, возбудили 5 дел об административных правонарушениях и одно уголовное дело

В Новгородской области в предоставлении жилья нуждаются 530 детей – сирот, которых забрали у родителей.

Из областного бюджета в 2007 году на обеспечение детей жилыми помещениями выделено всего лишь 12 миллионов рублей. Этих денег хватит только для 53 человек. Администрация области до сих пор не установила порядок обеспечения детей жильем, чем нарушила областной закон[43]

В Новгородском городском суде слушалось гражданское дела по иску прокурора города Великого Новгорода в интересах 12-ти летней Оксаны Ходжиевой, 13-ти летней Марины Ходжиевой и их 17-ти летней сестры Елены Ульяновой (эта фамилия изменена). В 1999 году их мать была лишена родительских прав, детей распределили по интернатам, по распоряжению городской администрации за ними закрепили жилье – чтобы никуда не делось, пока дети растут. Матери и бабушке уже нет в живых. И это тоже очень странная история.

Под руководством органов опеки их жилье было продано, а взамен было куплено другое, худшее.

Прокуратура Великого Новгорода, в лице прокурора Т. Дубровиной, заявила о готовности сдать позиции и прекратить дело, при этом предложила условия - от полученной суммы продажи доли жилья, принадлежавшей покойной Л. Ходжиевой 77 тысяч рублей передать их детям – наследникам.

Прокурор Т. Дубровина встала на защиту чиновников.

Как бы не были отвратительны действия риэлторов, возмущает, прежде всего, позиция чиновников, которые от лица власти с ними тесно сотрудничают. Работники Комитета по опеки и попечительства, действуя от лица городской администрации, имеют возможность свободно и бесконтрольно по своему усмотрению совершать любые манипуляции с жильем детей сирот, объявляя любую сомнительную сделку мероприятием в интересах детей. Широкие полномочия и отсутствие общественного контроля могут окончательно превратить орган опеки в преступное гнездо и рассадник беды.

В Валдайском районе сразу троих родителей лишили родительских прав в отношении троих малолетних детей. Они были никому не нужны. Детство троих ребятишек счастливым не назовешь. Ребятишкам нечего, было, есть, они не могли спокойно спать из-за постоянных пьяных сборищ и шумных скандалов. Родители воспитанием детей никогда не занимались[44].

Два месяца семья Никитиных обивала пороги, чтобы снять с сына незаконно поставленный диагноз: ЗПР. В настоящее время каждый дошкольник в области подвергается тестированию ПМПК – психолого-медико-педагогической комиссии. Чаще всего незаконно. Нередко в классы «седьмого вида» попадают вполне здоровые и развитые дети, родители не знают своих прав и прав своих детей, школам выгодно иметь такие классы. Но больше всего выгодны «дурачки» тем самым комиссиям –ПМПК…деревенских ребятишек почти всех определили в классы ЗПР… По закону ни один ребенок не может проходить комиссии без согласия родителей и без их присутствия. Тем более ни один ребенок без согласия родителя не может быть определен в класс ЗПР. У родителей есть и другое право = определить ребенка в любую школу, в любой класс. Но кто из родителей это знает? ПМК было придумано в 2003 году. Как сказано в письме Минобразования РФ, в целях своевременного выявления и профилактики отклонений в развитии детей. Цель благая…. Создания такой комиссии… чиновниками было воспринять как прямой призыв к действию…обследование детей на такой комиссии – дело сугубо добровольное, равно как и помещение ребенка в класс ЗПР… в Маловишерском районе через комиссию, как чрез сито, стали просеивать все без исключения дошкольники. Родителям просто говорили «НАДО!» Нередко за такие незаконные обследования также незаконно комиссии брали деньги. Родители Димы Никитина за такую заплатили за такую консультацию, а по сути принудительную «помощь». В районе, как на дрожжах стали расти количество классов ЗПР. Теперь нет ни одной школы в районе, где бы не было такого класса. Когда родители не соглашались с вердиктом комиссии, никакие доводы, никакие слезы не могли убедить педагогов перевести ребенка в нормальный класс. Школы, как щитом, прикрывались решением ПМПК. Оказывается финансовое благополучие школ находится в прямой зависимости от количества детей с ЗПР. Педагоги получают 20 процентную надбавку к окладу, а школы - повышающие коэффициенты за каждого «такого» ребенка. Чем больше таких детей – тем выгоднее школе….обеспечит базу, на которой зиждется ПИПК, - детей с ЗПР- не сложно. Ведь именно эта комиссия и делает выбраковку детей, за счет которых существуют. И все законодательно закреплено инструктивным письмом № 27/2967-6 от 14 июля 2003 года за подписью начальника Управления социального образования Т.В. Волосовец[45]

Нередки факты, когда дети из социально неблагополучных семей не посещают школу, есть факты отчисления детей из школ по инициативе учебных заведений. Все больше проявляется тенденция селекционного подхода к детям при определении к обучению их возможностей и формировании классов, все больше наблюдается разрыв по возможности получения образования в зависимости от социального положения родителей и их материальных возможностей.

Настораживает тенденция снижения рождаемости, продолжается рост заболеваемости несовершеннолетних. Уровень социального сиротства превышает сегодня уровень сиротства военного времени. Идет процесс дальнейшего увеличения алкализации и наркомании среди несовершеннолетних, рост правонарушений и преступлений, как со стороны несовершеннолетних, так и по отношению к ним.

Важнейшим и принципиальным является внесение в концепцию социально-экономического развития области положений о введении новой формы семейного устройства детей – патронатного воспитания и определении не менее 65% детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в другие в семьи.

Воспитанниками социальных приютов являются дети из бедных семей (от 30до 60процентов); временное нахождение их в условиях приюта перспективу проблемы ни детей, ни семьи принципиально не решает. В районах, как правило, приюты находятся достаточно далеко от места проживания родителей, что не позволяет проводить эффективную работу с семьей, оказывать помощь в решении её проблем, созданию условий для комплексного воспитания детей. Во многих районах области нет специалистов, которые могут профессионально работать с кризисной семьей: наркологов, психологов, дефектологов, психиатров. Практически не используется форма семейной реабилитации детей из кризисных семей, хотя нормативная база социальной защиты позволяет её проводить. Продолжает наблюдаться динамика роста кризисных семей и совершения насилия в семье, где жертвами часто являются несовершеннолетние. Недостаточно проводится работа по раннему выявлению кризисных семей, в которых дети долго содержаться в условиях совершения над ними насилия со стороны родителей и родственников, не находя нигде защиты и терпя произвол.

Имеет место значительные нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, в том числе и сирот (выпускники сиротских учреждений работают без оформления трудовых соглашений и т.д.).

Проблема бесконтрольности над рекламой алкоголя и табака приводит к массовому приобщению несовершеннолетних к привычкам, пагубно влияющим на их здоровье, растет количество несовершеннолетних, употребляющих наркотики.

В области очень остро стоит проблема обеспечения детей-сирот жильем. Ситуация осложняется негативным отношением государственных и муниципальных чиновников к данной проблеме. Используя безграмотность, незащищенность и юный возраст детей-сирот, чиновники предоставляют им, койко-места в общежитиях. Порой жилье им выделяют в ветхом жилищном фонде, где проживание уже невозможно. Чиновники администрации при этом ссылаются на закон, в котором якобы не оговаривается, какое жилье администрация обязано предоставлять детям-сиротам: благоустроенное или любое другое. Чаще случается так, что вообще ничего не выделяют, и сироты становятся бомжами.

Распространен и другой метод: сироте выделяется койка–место в общежитии, но в постановке на очередь для получения обычного жилья категорически отказывают.

Этих «изгоев» нашего общества поджидает еще один сюрприз: после окончания технических училищ дети-сироты работой в подавляющим большинстве случаев не обеспечиваются.

В детских приютах каждый ребенок пострадал от психологического насилия. Почти треть опрошенных детей, до того как они оказались в приюте, подвергалась систематическому физическому воздействию.

Нередки случаи, когда дети брошены на самовыживания.

Не имея ни крова, ни работы, ни социальной поддержки государства. Это неприкаянная молодежь в борьбе за существование вынуждена идти на панель и торговать своим телом.

Каждый третий несовершеннолетний правонарушитель впервые преступает закон, не достигнув 14 лет. Каждый пятый не имеет даже минимального образования. Каждый десятый – с отклонениями в психическом и интеллектуальном развитии. Это – потенциальный дебил или олигофрен.

К сожалению, очень часто дети из неблагополучных семей впоследствии переходят из разряда правонарушителей в потенциальных преступников.

Сотни обездоленных детей проживают в Новгородской области. Дети, попавшие в жизненную кризисную ситуацию, находят приют в домах временного пребывания, количество которых совершенно недостаточно для размещения детей, от 3 до 9 лет. Кроме малого возраста их связывает неопределенность положения. Вернутся ли они к родителям, которые не хотели их кормить, или уедут в детский дом? Срок пребывания ребенка в приюте корректируется самой судьбой. Случается, что ребенок живет здесь месяцами. Самая распространенная причина, по которой ребенок лишается родительского крова, - алкоголизм родителей. Родители пьют, продают за гроши квартиру, сначала обитают в каких-либо трущобах, затем остаются на улице, с ребенком, но без средств к существованию.

В области (преимущественно в районах) проживает более сотни неблагополучных многодетных (от трех и более детей) семей.

Шести летний мальчик поселка Панковка четыре дня плакал на балконе, дожидаясь помощи взрослых. В понедельник, 13 августа совершенно голый ребенок кричал и метался по балкону 4-го этажа. По вызову жителей к дому подъехала машина спасения. Сотрудники НПСО уже спустили с балкона люльку, пытаясь с помощью альпинистских снаряжений вызволить мальчика, но он испугался. Спасатели спустили ему в люльке сок и бублик и решили ждать, когда придет его мама. Он поел, попил и успокоился, все эти дни жильцы дома передавали с помощи удочки ему на балкон еду. На следующий день мать ребенка написала заявление с просьбой временно поместить ее сына в приют, т.к. его не с кем оставлять.[46]

В детском оздоровительном лагере «Лесная сказка» в Старорусском районе произошло массовое отравление детей. После ужина ребятишки и некоторые вожатые почувствовали недомогание. Вскоре у многих началась рвота, некоторые начали падать в обморок. Врачи поставили предварительный диагноз- пищевое отравление. Их 124 человек, находящихся в лагере, 119, в том числе и взрослых, госпитализированы в Старорусскую ЦРБ. На место чрезвычайного происшествия выехали новый губернатор Сергей Митин и прокурор области Сергей Бажутов, руководители по охране здоровья и комитета по социальной защиты населения области, представители УВД и Роспотребнадзора. Губернатор распорядился закрыть лагерь и пообещал, что после проверке и выяснения причин ЧП все виновные понесут наказание. По факту массового отравления Старорусская межрайонная прокуратура в тот же день возбудило уголовное дело по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемических правил».

Положение заключенных

На территории Новгородской области действуют пять исправительных учреждений и один следственный изолятор.

Из пяти исправительных колоний две колонии строгого режима – ИК-7 в Панковке и ИК-9 в поселке Парфино. Колония общего режима, в которой содержатся осужденные впервые, размещена в Валдае. В Боровичах функционирует колония на правах лечебного учреждения для содержания и лечения больных активной формой туберкулеза. И есть еще колония-поселение для лиц, совершивших преступления по неосторожности. Расположена она в поселке Топорок Окуловского района на базе бывшего лечебно-трудового профилактория, где раньше лечили от алкоголизма. В этих колониях отбывают наказание только мужчины.

В колониях Новгородской области содержится около 5000 осужденных. Из них: около 950 граждан отбывают наказание в колонии общего режима в Валдае, немногим более 1000 человек – в лечебно-профилактической колонии Боровичей, чуть более 200 – в колонии-поселении Окуловского района.

Более 2200 осужденных находится в колониях строго режима в посёлках Парфина и Панковка. Около 700 содержится в следственном изоляторе Великого Новгорода. Несовершеннолетних детей осужденных 70 - -100 человек направляют в Новель Псковской области

Положение людей в тюрьме оказывается намного благоприятнее, чем у обитателей интернатов. Все исправительные учреждения были заранее подготовлены к отопительному сезону: эта работа началась не с приходом осени, как это делают ЖКХ, а ещё весной, сразу по окончании предыдущего отопительного сезона. Деньги зарабатывают сами – везде есть производство, приусадебные хозяйства, животноводческие комплексы.

Так что, положение людей за решеткой сейчас зачастую лучше, нежели у тех, кто на воле, в этом смысле.

Колонии полностью обеспечивают себя хлебом, сами делают макароны, крупу, муку. Всего производится более 500 наименований изделий, большей частью промышленного характера, включая и продукты питания. 36% объема производства составляет деревообработка

Исправительная колония строго режима ОЯ 22/7 одна из лучших в Новгородской области.

Все, что сделано в колонии, сделано руками осужденных, руками личного состава. Созданы производственная база, жилая и подсобные зоны. Раньше было все строго фондировано и лимитировано. И для себя практически ничего не производили. Все получали централизовано. Сотрудники выходили на службу в обычной гражданской одежде с опознавательными повязками на руке, чтобы не слиться с общей массой осужденных. Не было денег - не было обмундирования. Из этой ситуации выбирались по-своему. Все потребности обеспечиваются силами самой колонии, включая питание спецконтингента, обмундирование сотрудников, оснащение служебных помещений мебелью. Потребовались дополнительные спальные и рабочие места, причем каждого надо прокормить и пролечить.

Создаются новые рабочие места. Основное производство - деревообработка. Выпускаются мебель, столы, стулья, табуретки, кресла, шкафы, кухонная мебель, вагонка, всякая утварь, сувениры, в основном всё, что пользуется спросом. Мебель изготовляется на заказ. Все выполнятсяпо эскизам и чертежам, даже по картинкам. Исполняется любое пожелание заказчиков. Мебель выпускается не хуже, а порой и лучше импортной. Заказчики из Москвы, Питера, Новгородской области и других регионов России.

Создали собственную торговую сеть, магазины, где можно купить любую продукцию колонии. Наладили швейное производство: одевают заключенных, личный состав и шьют изделия на продажу – охотничьи куртки, спецовки и прочее.

Имеется подсобное хозяйство. Обеспечили себя овощами и заложили в овощехранилище на зиму. Выращивают огурцы, капусту, свеклу морковь, картофель всякую зелень. Занимаются пчеловодством, в этом году накачали 150 кг. меда. Кроме того, обеспечивают себя мясом, держат 800 поросят, столько же кроликов, крупный рогатый скот. Сами заготавливают комбикорма. Считают, что каждый клочок земли должен использоваться эффективно.

Теперь ходят не по колено в грязи, а по чистой ухоженной, асфальтированной территории.

На сегодня колония обеспечена лекарственными препаратами, при том достаточно эффективными. Проводят обязательное флюорографическое обследование дважды в год. Ликвидировали источник инфекций. Количество больных снижается.

Организовано получение профессиональной подготовки: открыто отделение профессионального училища, работает школа.

Часть средств, заработанных на производстве, заключенные могут послать родственникам, осуществлять заказ на подписку газет, журналов. Осужденным гарантировано право получать заработанные деньги при выходе из колонии.

Бытовые условия заключенных обеспечиваются. Во всех корпусах проживания и в подсобных помещениях поддерживается образцовый порядок. Нормы одежды выдерживаются. Заключенным разрешается носить свои теплые вещи. Имеющуюся у заключенных обувь можно отремонтировать в сапожных мастерских. Можно даже сшить обувь на заказ - при отсутствии нужного размера. Баня бывает раз в неделю, душ – по желанию чаще. Спальные принадлежности имеются. Постельное белье стирается в своей прачечной, меняется оно еженедельно. Проблем в обеспечении питанием нет: помогает подсобное хозяйство и регулярное финансирование. Меню разнообразное, по назначению врача выдается диетпитание. Столовая чистая, хорошо оборудована и больше напоминает ресторан третьего класса.

Нередко бывает так, что осужденные находясь в заключении, обращаются к Богу. Дорога к Храму и вере не закрыта: имеется молельная комната.

Дисциплина в этом учреждении соблюдается строго.

Не хватает офицерского и младшего начальствующего состава. Уменьшается количество сотрудников, несущих охрану учреждения. Эта служба с оружием посменная, опасная, но низко оплачиваемая.

После освобождения, бывшие заключенные предоставлены сами себе: помощи в адаптации к жизни на свободе и в трудоустройстве власти им не оказывают. Бывает и так, когда освободившихся из мест заключения государственные органы лишают даже их собственного жилья.

Случаи отказа в предоставлении работы на основании судимости также имеют место, но они завуалированы ссылками на «отсутствие рабочих мест», чаще всего бывшему заключенному удается устроиться на работу только через знакомых или родственные связи.

Из исправительных учреждений Новгородской области освободилось 1377 осужденных. И никого не интересовало, никто не знает где они. Не секрет, что значительная часть людей уже вернулась в Валдайскую колонию для отбытия нового срока. Без работы и жилья на воле долго не удержишься. И если до недавнего времени эта серьезная государственная проблема тревожила только самих осужденных, которые в письмах на волю с отчаянием рассказывали близким про порочный замкнутый круг, то теперь и представители государства должны озаботиться судьбой человека, вышедшего с чистой совестью на свободу.[47]

«Условия содержания в следственном изоляторе ужасающие, - это пытка. В камерах вши, клопы и чесотка. Постоянно на стенах вода. Нет матрасов, подушек, одеял. Баню не посещал с момента задержания, более двух месяцев» (из письма заключенного В.).

Положение душевнобольных

По состоянию на январь 2007 года 95% больных в психиатрической больнице лечатся добровольно, и только 5-7% - «не добровольно». Принудительно содержатся те, кто совершил преступление, но суд вместо тюрьмы приговорил их к лечению.

Психиатрическая Новгородская больница более закрыта, чем обычные места лишения свободы.

В последнее время, по свидетельствам работников Новгородской психиатрической больницы больного к ним привозят родственники или попечители, просят лечить, а с самим больным вопрос не согласовывают.

В Новгородской областной психиатрической больнице – 510 коек, которые никогда не пустуют. В развитых странах потребность в больничных местах составляет 3,37 на 10 тысяч населения, у нас – 14,4. По цифрам выходит, что показатель заболеваемости психическими расстройствами жителей Новгородской области неуклонно растет: в 1990 году он составлял 135 человек на 100тысяч, сейчас – почти вдвое больше. Алкогольный психоз, по сравнению с 1990 годом, увеличился в 10 раз. Инвалидов «по нервам» сейчас стало 838 на 100 тысяч против 434 в 1990-м. Что касается суицидов, то комментарии специалистов таковы: мужчины быстрее решаются наложить на себя руки, причем не редко делают это в состоянии опьянения.

Нетрезвый 27-ти семилетний новгородец решил покончить жизнь самоубийством, спрыгнул с шестого этажа, приземлился на крону дерево, и это спасло ему жизнь. Еще один подвыпивший новгородец без определенного места жительства упал с пешеходного моста через Волхов. Приземлился на асфальт и обошлось без серьезных последствий. Пытаясь повеситься, мужчина разбил голову о камень. Его нашли через несколько дней в 50 метров от его дома. Как рассказали родственники, он и раньше предпринимал попытку самоубийства – пытался утопиться. А на этот раз он повесился, привязав к дереву веревку. При этом веревка оборвалась, и, упав, самоубийца сильно разбил голову о валун. Что именно стало причиной смерти, сейчас выясняют валдайские судмедэксперты.[50] На самоубийства идут люди либо психически больные, либо алкоголики, у которых с психикой не все в порядке. А таковых в нашей области – тысячи. По данным на весну 2007 года, наркологическими службами Новгородской области зарегистрировано около 21 тысячи человек, страдающих наркологическими расстройствами. И 90 процентов из тех, кто стоит на учете, - это страдающие алкоголизмом и алкогольными психозами. Эти показатели Новгородской области превышают средние по России в 1,5 – 2 раза! Такое лидирующее положение наша область сохраняет, вот уже несколько лет. Причем большая часть тех, кто проходит лечение в скором времени вновь начинают пить. Такие данные привел заместитель главного врача областного наркологического диспансера «Катарсис» Зураб Джаши. Он же отметил рост наркологической, в том числе и алкогольной, зависимост