Развития водолазного дела в Российской Федерации на период до 2020 года

Москва

Год

О Г Л А В Л Е Н И Е

Введение…………………………………………………………………………………..3

1. Состояние водолазного дела в Российской Федерации……………………………..4

1.1. Водолазный состав……………………………………………………………….4

1.2. Подготовка водолазов и лиц, обеспечивающих водолазные работы…………5

1.3. Состояниe плавсредств обеспечения водолазных работ………………………8

1.4. Производство водолазной техники……………………………………………...9

1.5.Состояние нормативной правовой базы………………………………………..10

1.6. Состояние научно-технического потенциала в области водолазного дела….12

1.7. Социальные вопросы……………………………………………………………15

2. Основные проблемы водолазного дела в Российской Федерации на современном этапе………………………………………………………………………………………16

3. Цель и основные задачи развития водолазного дела в Российской Федерации до 2020 года……………………………………………………………………………........17

4. Основные направления развития водолазного дела в Российской Федерации………………………………………………………………………………..19

5. Этапы решения задач развития водолазного дела в Российской Федерации на период до 2020 года……………………………………………………………………..20

6. Механизмы реализации Концепции развития водолазного дела в Российской Федерации………………………………………………………………………………..23

7. Ожидаемые результаты реализации положений Концепции………………………23

Настоящий проект разработан во исполнение решения Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации от 18 апреля 2008 г., протокол № 1 (7).Замысел и структура проекта«Концепции развития водолазного дела в Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Концепция)рассмотрены на рабочем заседании Межведомственной комиссией по водолазному делу (далее - МКВД) 23 мая 2008 года.

По поручению МКВД ФГУ «40 Государственный научно-исследовательский институт Минобороны России» (далее - ФГУ «40 ГНИИ МО РФ») подготовил проект Концепции. Рассмотрен 16 сентября 2008 года на расширенном заседании Координационного научно-технического совета при ФГУ «40 ГНИИ МО РФ» и представлен заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям, признан как основа для представления на рассмотрение МКВД.

После внесения дополнений и предложений в ходе работы рабочих групп МКВД проект Концепции повторно рассмотрен и одобрен на заседании 3 декабря 2008 года.

Проект согласован федеральными органами исполнительной власти: Минобороны России – ГШ ВМФ (исх. от 30.01.2009 № 743/8/96), Минтрансом России (исх. от 23.01.2009 № АМ – 15/582), МВД России – ГК ВВ МВД (исх. от 15.01.2009 № 4/3 - 136), ФСБ России (исх. от 26.01.2009 № 364 - ПР), Минздравсоцразвития России (исх. от 30.01.2009 №14-1/200190) и другими организациями, входящими в состав МКВД и ее рабочих групп.

Введение

Основанием для разработки Концепции развития водолазного дела в Российской Федерации на период до 2020 года(далее - Концепция) является поручение Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации: протокол совещания членов Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации С.Б.Иванова от 18 апреля 2008 г. № 1(7). В Разделе III п.1 указанного протокола поставлена задача разработки проекта Концепции развития водолазного дела в Российской Федерации на период до 2020 года. В проекте Концепции предписано сформулировать приоритетные направления развития и совершенствования водолазного дела и его медицинского обеспечения, включая любительское подводное плавание в Российской Федерации.

Водолазное дело - область научно-технической и практической деятельности, связанная с погружением человека под воду в водолазном снаряжении. Включает: теорию и практику подводных погружений человека в водолазном снаряжении, создания и эксплуатации водолазной техники; вопросы организации и технологии водолазных работ; подготовку водолазов и их медицинское обеспечение, разработку требований безопасности при спусках под воду и выполнении водолазных работ.

В «Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года», подписанной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г., заявлено: «Совокупность сил и средств государства и возможностей их использования для реализации национальной морской политики составляет морской потенциал Российской Федерации. Основой морского потенциала Российской Федерации являются: Военно-Морской Флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая их функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства».

Водолазное дело, как важная составляющая часть морской деятельности присутствует практически во всех разделах «Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года» и должна быть одним из инструментов её реализации.

Мировой опыт показывает, что в диапазоне глубин континентального шельфа водолазный метод, наравне с инструментальными (аппаратными) методами исследования и освоения является эффективным методом выполнения подводных работ.

Водолазные технологии активноприменяются в Минобороны России, МЧС России, Минтрансе России, МВД России, ФСБ России, Минприроды России, Росрыболовстве, организациях РАН, нефтегазовом комплексе, в других ведомствах, организациях и учреждениях с различными формами собственности, в том числе в сфере рекреационного (любительского) подводного плавания.

Развитие водолазного дела диктуется необходимостью решения следующих государственных задач:

- обеспечения деятельности Военно-Морского Флота, как главной составляющей и основы морского потенциала Вооруженных сил Российской Федерации;

- обеспечения выполнения специальных задач в области обороны, охраны государственной границы Российской Федерации в подводной среде, охраны важных прибрежных государственных объектов и антитеррористической деятельности;

- ведение поиска и аварийно-спасательных водолазных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с терпящими бедствие кораблями и судами, затонувшими объектами и спасением людей на море и акваториях водных бассейнов;

- совершенствования и развития научного комплекса, сил и средств, обеспечивающих исследования морской среды и ресурсов Мирового океана;

- разведки и разработки минеральных ресурсов, находящихся на дне Мирового океана, в его недрах и в покрывающих водах, в том числе нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе;

- прокладки подводных переходов линий связи, электроэнергии и продуктопроводов по дну водных акваторий и их обслуживания;

- проведения специализированных исследований, мониторинга и добычи морских биологических ресурсов, организации производства и добычи морепродуктов;

- строительства и обслуживания гидротехнических сооружений;

- подъема затонувших объектов;

-организации безопасности подводной деятельности, включая любительское подводное плавание (дайвинг) и развивающейся сферы туристского продукта - подводный туризм.