ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ ПО РАВНИННЫМ РАЙОНАМ — степенные и 1 кат.сл.
ИНСТРУКЦИЯ
по организации и проведению туристских мероприятий с обучающимися образовательной организации Волгоградской области
Настоящая инструкция разработана в соответствии с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 года № 293 и методическими рекомендациями и обязательна для всех образовательных учреждений Волгоградской области, ведущих туристско-краеведческую и экскурсионную работу с обучающимися.
Общие положения
1.1. Туристскими мероприятиями с обучающихся являются: туристские походы, экскурсии, экспедиции, туристские лагеря, туристские слеты и соревнования по видам туризма.
1.2. Каждое туристское мероприятие возглавляется руководителем и заместителем руководителя. Руководителем (заместителем руководителя) туристского мероприятия может быть любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому администрация образовательной организации доверяет руководство группой обучающихся. Руководство слетами и соревнованиями осуществляется в соответствии с Положением об этих мероприятиях.
1.3. Руководитель туристского мероприятия несет ответственность за жизнь и здоровье участников, за безопасность проведения мероприятия, за выполнение всеми членами группы правил техники безопасности, правил противопожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры, соблюдение норм взаимоотношений с местным населением, за достоверность сведений, изложенных в заявочных документах, за проведение мероприятия в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
Заместитель руководителя туристского мероприятия действует по указанию руководителя и отвечает за выполнение порученной ему части работы.
Принимает на себя руководство группой (в случае временного разделения группы - вверенной ему подгруппой) и несет за неё всю полноту ответственности в случае отсутствия руководителя или неспособности выполнения последним своих обязанностей.
1.4. Руководитель туристского мероприятия имеет право:
1.4.1. Лично комплектовать состав участников мероприятия.
1.4.2. Исключать из состава группы участника, оказавшегося по своим морально-волевым или спортивно-техническим данным, не готовым к прохождению маршрута.
1.4.3. Изменить маршрут следования группы в сторону упрощения или прекратить проведение мероприятия, если это необходимо для обеспечения безопасности или благополучия участников или по педагогической целесообразности.
1.4.4. Временно разделять туристскую группу для проведения разведки, заброски продуктов, выполнения краеведческих и экспедиционных заданий, для эвакуации отдельных участников и т.п., а также в случае аварийной ситуации, действуя при этом в соответствии с пунктом 4.2.7. настоящей Инструкции.
1.5. За нарушение настоящей Инструкции руководитель туристского мероприятия и его заместитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
1.6. Все участники туристских мероприятий должны иметь разрешение врача на участие в данном мероприятии.
2. Обязанности образовательной организации, проводящего туристское мероприятие
Администрация образовательной организации, проводящего туристское мероприятие, обязана:
2.1. Оказывать всемерное содействие руководителям групп в организации, материально-техническом оснащении и проведении мероприятия.
2.2. Проконтролировать:
2.2.1. Соответствие состава участников и руководителей мероприятия требованиям настоящей Инструкции;
2.2.2. Наличие медицинского допуска у всех участников мероприятия;
2.2.3. При проведении дальних и категорийных походов и экспедиций с активным способом передвижения — наличие маршрутной книжки (Форма №5 – Тур РЕГЛАМЕНТ по спортивному туризму Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов МОСКВА , 2008 год) с положительным заключением соответствующей маршрутно-квалификационной комиссии (МКК);
2.2.4. Наличие согласия местных органов на прием группы (или экскурсионной путевки) — при организации ночлегов в населенных пунктах;
2.2.5. Проведение инструктажа по технике безопасности.
2.3. Издать приказ по образовательной организации о проведении туристского мероприятия, в котором оговорить вид мероприятия, место (район похода) и сроки его проведения, утвердить состав участников, назначить руководителей и заместителей руководителей мероприятия, возложив на руководителя ответственность за жизнь и здоровье участников. В случае изменения вида, места или сроков мероприятия, изменения состава участников или замены руководителей издать приказ по учреждению, оговаривающий эти изменения.
2.4. Выдать руководителю мероприятия соответствующие маршрутные документы, заверенные печатью образовательной организации (маршрутный лист, маршрутная книжка, копия приказа).
РПН
2.5. Осуществлять контроль за движением туристских групп по маршруту.
2.6. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения незамедлительно связаться с местными органами власти, подразделениями поисково-спасательной службы (ПСС), туристскими организациями, местными органами образования для выяснения места нахождения группы и оказания ей необходимой помощи. При необходимости организовать поисково-спасательные работы.
2.7. Администрация образовательной организации несет ответственность за организацию и подготовку мероприятия, а также выпуск групп на маршрут в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
За происшествия на маршруте, которые явились следствием неправильных действий руководителей или участников группы, администрация образовательной организации, а также члены маршрутно-квалификационной комиссии, давшей положительное заключение на проведение мероприятия, ответственность не несут.
Туристские походы
3.1. Туристский поход — это прохождение группой обучающихся определенного маршрута активным способом передвижения (пешком, на лыжах, на плавсредствах, на велосипедах) с целями познания, воспитания, оздоровления, физического и спортивного развития.
3.2. Туристские походы могут быть местными (по Волгоградской области) или дальними (за пределами Волгоградской области).
По продолжительности и сложности походы подразделяются на походы выходного дня (1-3 дня по Волгоградской области), степенные (некатегорийные) и категорийные.
Категории сложности маршрутов определяются в соответствии с нормативами Единой спортивной классификации и Перечнями классифицированных туристских маршрутов, перевалов и пещер, которые учитывают насыщенность маршрутов естественными препятствиями, а также их продолжительность и протяженность (Приложение – Нормативы походов по степеням и категориям сложности). Непосредственное определение категории конкретного маршрута производится маршрутно-квалификационными комиссиями (МКК) в соответствии с нормативами и методиками категорирования.
3.3. В походах выходного дня, степенных и походах 1 категории сложности по Волгоградской области при наличии в группе не более 15 участников с согласия руководителя вместо заместителя может быть назначен помощник руководителя из числа участников старшего возраста, имеющий опыт участия в аналогичных походах.
3.4. При организации туристского похода с участием 3 и более туристских групп с общим числом участников не менее 30 человек (для похода 2—4 категории сложности — не менее 20 человек), если их маршруты и графики движения в основном совпадают, для общего руководства этими группами может быть назначен старший руководитель, координирующий деятельность туристских групп.
Старший руководитель контролирует безопасное прохождение маршрута всеми группами. Старший руководитель обладает правом изменить в сторону облегчения маршрут одной или всем группам, снять с маршрута группу или отдельных участников.
3.5. Основным маршрутным документом туристской группы обучающихся является маршрутная книжка (маршрутный лист — для степенных походов по Волгоградской области).
3.5.1. На походы выходного дня и некатегорийные (степенные) походы по Волгоградской области маршрутные документы (маршрутный лист) выдает непосредственно администрация образовательной организации, проводящего поход. Заключение МКК на указанные походы не требуется.
3.5.2. Для проведения любых дальних походов, а также категорийных походов по Волгоградской области, необходимо предварительно получить положительное заключение маршрутно-квалификационной комиссии (МКК) г. Волгограда, имеющей полномочия.
3.5.3. Заключение МКК записывается в маршрутные документы, заверяется подписью председателя и штампом МКК. При необходимости в документы записываются особые указания и рекомендации группе, определяются подразделения поисково-спасательной службы (ПСС) для регистрации перед выходом на маршрут.
3.5.4. При наличии в маршрутных документах положительного заключения МКК, документы заверяются печатью и подписью руководителя образовательной организации, проводящего поход, и вручаются руководителю группы.
3.6. Не допускается:
3.6.1. Выход на маршрут групп без маршрутных документов или с документами, оформленными с нарушением настоящей Инструкции, или без положительного заключения соответствующей МКК (кроме некатегорийных походов по Волгоградской области).
3.6.2. Рассмотрение заявочных материалов маршрутными комиссиями, не имеющими на данный момент полномочий для рассмотрения маршрутов данной категории сложности или вида туризма.
3.7. Руководители, заместители руководителей и участники туристских походов должны отвечать следующим требованиям (таблицы 1, 2, 3):
Таблица 1
МЕСТНЫЕ ПОХОДЫ (Волгоградской область)
Таблица 2
ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ
Таблица 3
Экскурсии
5.1. Экскурсия — это коллективная поездка с целью посещения достопримечательных объектов (памятников природы, истории, культуры, музеев). Использование активных способов передвижения и ночлегов вне населенных пунктов при проведении экскурсии, как правило, не предусматривается.
5.2. Поездки обучающихся с другими — не экскурсионными целями (спортивные соревнования, концерты, в трудовые лагеря и пр.) — туристскими мероприятиями не являются.
5.3. Экскурсия может быть плановой, если она проводится по путевке экскурсионного учреждения, или самодеятельной, когда она организуется образовательным учреждением.
5.4. Количество участников плановой экскурсионной группы определяется путевкой экскурсионной организации. Количество участников самодеятельной экскурсионной группы устанавливается от 6 до 30 человек. При проведении автобусной экскурсии количество участников не должно превышать число посадочных мест в автобусе.
5.5. Продолжительность экскурсии и возраст участников определяется администрацией образовательной организации, исходя из педагогической целесообразности.
5.6. Выезд группы в самодеятельную экскурсию допускается лишь при наличии согласия местных органов (организаций) на прием группы и обеспечение ей места для ночлега с соблюдением гигиенических норм из всех населенных пунктов по маршруту экскурсии.
5.7. Экскурсии по г. Волгограду и Волгоградской области настоящей Инструкцией не регламентируются.
5.8. Заключение МКК на проведение экскурсии не требуется.
Правила перевозки
Туристские лагеря
6.1. Самодеятельный лагерь является туристским, если его основной задачей является проведение походов, привитие или совершенствование туристских навыков, познавательная деятельность по изучению родного края.
6.2. Лагеря, организованные с иными целями (спортивные, военно-спортивные, оздоровительные, трудовые и пр.) туристскими мероприятиями не являются.
6.3. Лагерь может располагаться в палаточном городке в полевых условиях или в арендуемых помещениях в сельской местности.
6.4. Штаты туристского лагеря устанавливаются в соответствии с Приложением 1 к приказу Минобразования России от 29 марта 1993 года № 113 “Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий, и оплаты их труда”.
6.5. Для организации лагеря необходимо получить разрешение от местных органов власти на использование участка земли и согласовать с местными органами санэпиднадзора возможность использования питьевой воды.
6.6. Походы, организованные лагерем, должны проводиться в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (разделы 3 и 4).
6.7. Если лагерь проводится за пределами Волгоградской области, то маршруты походов, состав участников и руководителей походных групп необходимо согласовать с маршрутно-квалификационной комиссией.
6.8. Приказом по образовательной организации, организующему лагерь, назначаются начальник лагеря, его заместитель (если необходимо), педагогические и вспомогательные работники лагеря.
6.9. Начальник лагеря:
— отвечает за обеспечение жизнедеятельности лагеря, выполнение правил безопасности всеми членами лагеря и педагогическими работниками, за финансово-хозяйственную деятельность лагеря и выполнение плана работы лагеря, за соответствие деятельности лагеря требованиям настоящей Инструкции;
— утверждает график походов из лагеря;
— формирует походные группы из числа членов лагеря, имеющих необходимый для данного похода возраст и туристский опыт;
— назначает руководителей походных групп и их заместителей из числа педагогических работников лагеря, имеющих право на руководство данным походом;
— распределяет обязанности среди работников лагеря, возлагая на них в необходимых случаях ответственность за жизнь и здоровье детей вверенных им групп;
— организует и направляет деятельность работников лагеря.
Распоряжения начальника лагеря обязательны для всех работников лагеря. РПН
Туристские экспедиции
7.1. Туристская экспедиция — это мероприятия, проводимые с целью: изучения маршрута; территории; объекта (одного или нескольких); выполнения краеведческой, научной, исследовательской или поисковой работы по заданию государственной или общественной организации.
7.2. Туристская экспедиция в зависимости от объема работы (задания) может состоять из одного или нескольких самостоятельных или разнесенных по времени однодневных или многодневных посещений объекта (полигона, раскопок, карьера, участков маршрута, населенного пункта и т.д.).
7.3. При проведении экспедиции могут использоваться любые активные средства передвижения.
7.4. Если использование активных средств передвижения в экспедиции не предусматривается, то при ее организации и проведении применяются те же нормы и требования, что и при организации и проведении экскурсии (раздел 5 настоящей Инструкции). Заключение МКК не требуется.
7.5. При организации базового лагеря экспедиции необходимо согласовать расположение этого лагеря с местными властями и владельцами (пользователями) земельного участка (лесничество, с/х предприятие, частное лицо), а использование источников питьевой воды — с местными органам санэпиднадзора.
7.6. Если в экспедиции используются активные способы передвижения, то маршруты этих экспедиций рассматриваются как походы соответствующей категории (степени) сложности.
К организации таких экспедиций, к возрасту и туристскому опыту участников и руководителей, к количественному составу отряда предъявляются те же требования и нормы, что и при организации туристских походов (разделы 3 и 4 настоящей Инструкции).
Для проведения таких экспедиций за пределами Волгоградской области предварительно необходимо получить положительное заключение соответствующей МКК.
ИНСТРУКЦИЯ
по организации и проведению туристских мероприятий с обучающимися образовательной организации Волгоградской области
Настоящая инструкция разработана в соответствии с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 года № 293 и методическими рекомендациями и обязательна для всех образовательных учреждений Волгоградской области, ведущих туристско-краеведческую и экскурсионную работу с обучающимися.
Общие положения
1.1. Туристскими мероприятиями с обучающихся являются: туристские походы, экскурсии, экспедиции, туристские лагеря, туристские слеты и соревнования по видам туризма.
1.2. Каждое туристское мероприятие возглавляется руководителем и заместителем руководителя. Руководителем (заместителем руководителя) туристского мероприятия может быть любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому администрация образовательной организации доверяет руководство группой обучающихся. Руководство слетами и соревнованиями осуществляется в соответствии с Положением об этих мероприятиях.
1.3. Руководитель туристского мероприятия несет ответственность за жизнь и здоровье участников, за безопасность проведения мероприятия, за выполнение всеми членами группы правил техники безопасности, правил противопожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры, соблюдение норм взаимоотношений с местным населением, за достоверность сведений, изложенных в заявочных документах, за проведение мероприятия в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
Заместитель руководителя туристского мероприятия действует по указанию руководителя и отвечает за выполнение порученной ему части работы.
Принимает на себя руководство группой (в случае временного разделения группы - вверенной ему подгруппой) и несет за неё всю полноту ответственности в случае отсутствия руководителя или неспособности выполнения последним своих обязанностей.
1.4. Руководитель туристского мероприятия имеет право:
1.4.1. Лично комплектовать состав участников мероприятия.
1.4.2. Исключать из состава группы участника, оказавшегося по своим морально-волевым или спортивно-техническим данным, не готовым к прохождению маршрута.
1.4.3. Изменить маршрут следования группы в сторону упрощения или прекратить проведение мероприятия, если это необходимо для обеспечения безопасности или благополучия участников или по педагогической целесообразности.
1.4.4. Временно разделять туристскую группу для проведения разведки, заброски продуктов, выполнения краеведческих и экспедиционных заданий, для эвакуации отдельных участников и т.п., а также в случае аварийной ситуации, действуя при этом в соответствии с пунктом 4.2.7. настоящей Инструкции.
1.5. За нарушение настоящей Инструкции руководитель туристского мероприятия и его заместитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
1.6. Все участники туристских мероприятий должны иметь разрешение врача на участие в данном мероприятии.
2. Обязанности образовательной организации, проводящего туристское мероприятие
Администрация образовательной организации, проводящего туристское мероприятие, обязана:
2.1. Оказывать всемерное содействие руководителям групп в организации, материально-техническом оснащении и проведении мероприятия.
2.2. Проконтролировать:
2.2.1. Соответствие состава участников и руководителей мероприятия требованиям настоящей Инструкции;
2.2.2. Наличие медицинского допуска у всех участников мероприятия;
2.2.3. При проведении дальних и категорийных походов и экспедиций с активным способом передвижения — наличие маршрутной книжки (Форма №5 – Тур РЕГЛАМЕНТ по спортивному туризму Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов МОСКВА , 2008 год) с положительным заключением соответствующей маршрутно-квалификационной комиссии (МКК);
2.2.4. Наличие согласия местных органов на прием группы (или экскурсионной путевки) — при организации ночлегов в населенных пунктах;
2.2.5. Проведение инструктажа по технике безопасности.
2.3. Издать приказ по образовательной организации о проведении туристского мероприятия, в котором оговорить вид мероприятия, место (район похода) и сроки его проведения, утвердить состав участников, назначить руководителей и заместителей руководителей мероприятия, возложив на руководителя ответственность за жизнь и здоровье участников. В случае изменения вида, места или сроков мероприятия, изменения состава участников или замены руководителей издать приказ по учреждению, оговаривающий эти изменения.
2.4. Выдать руководителю мероприятия соответствующие маршрутные документы, заверенные печатью образовательной организации (маршрутный лист, маршрутная книжка, копия приказа).
РПН
2.5. Осуществлять контроль за движением туристских групп по маршруту.
2.6. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения незамедлительно связаться с местными органами власти, подразделениями поисково-спасательной службы (ПСС), туристскими организациями, местными органами образования для выяснения места нахождения группы и оказания ей необходимой помощи. При необходимости организовать поисково-спасательные работы.
2.7. Администрация образовательной организации несет ответственность за организацию и подготовку мероприятия, а также выпуск групп на маршрут в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
За происшествия на маршруте, которые явились следствием неправильных действий руководителей или участников группы, администрация образовательной организации, а также члены маршрутно-квалификационной комиссии, давшей положительное заключение на проведение мероприятия, ответственность не несут.
Туристские походы
3.1. Туристский поход — это прохождение группой обучающихся определенного маршрута активным способом передвижения (пешком, на лыжах, на плавсредствах, на велосипедах) с целями познания, воспитания, оздоровления, физического и спортивного развития.
3.2. Туристские походы могут быть местными (по Волгоградской области) или дальними (за пределами Волгоградской области).
По продолжительности и сложности походы подразделяются на походы выходного дня (1-3 дня по Волгоградской области), степенные (некатегорийные) и категорийные.
Категории сложности маршрутов определяются в соответствии с нормативами Единой спортивной классификации и Перечнями классифицированных туристских маршрутов, перевалов и пещер, которые учитывают насыщенность маршрутов естественными препятствиями, а также их продолжительность и протяженность (Приложение – Нормативы походов по степеням и категориям сложности). Непосредственное определение категории конкретного маршрута производится маршрутно-квалификационными комиссиями (МКК) в соответствии с нормативами и методиками категорирования.
3.3. В походах выходного дня, степенных и походах 1 категории сложности по Волгоградской области при наличии в группе не более 15 участников с согласия руководителя вместо заместителя может быть назначен помощник руководителя из числа участников старшего возраста, имеющий опыт участия в аналогичных походах.
3.4. При организации туристского похода с участием 3 и более туристских групп с общим числом участников не менее 30 человек (для похода 2—4 категории сложности — не менее 20 человек), если их маршруты и графики движения в основном совпадают, для общего руководства этими группами может быть назначен старший руководитель, координирующий деятельность туристских групп.
Старший руководитель контролирует безопасное прохождение маршрута всеми группами. Старший руководитель обладает правом изменить в сторону облегчения маршрут одной или всем группам, снять с маршрута группу или отдельных участников.
3.5. Основным маршрутным документом туристской группы обучающихся является маршрутная книжка (маршрутный лист — для степенных походов по Волгоградской области).
3.5.1. На походы выходного дня и некатегорийные (степенные) походы по Волгоградской области маршрутные документы (маршрутный лист) выдает непосредственно администрация образовательной организации, проводящего поход. Заключение МКК на указанные походы не требуется.
3.5.2. Для проведения любых дальних походов, а также категорийных походов по Волгоградской области, необходимо предварительно получить положительное заключение маршрутно-квалификационной комиссии (МКК) г. Волгограда, имеющей полномочия.
3.5.3. Заключение МКК записывается в маршрутные документы, заверяется подписью председателя и штампом МКК. При необходимости в документы записываются особые указания и рекомендации группе, определяются подразделения поисково-спасательной службы (ПСС) для регистрации перед выходом на маршрут.
3.5.4. При наличии в маршрутных документах положительного заключения МКК, документы заверяются печатью и подписью руководителя образовательной организации, проводящего поход, и вручаются руководителю группы.
3.6. Не допускается:
3.6.1. Выход на маршрут групп без маршрутных документов или с документами, оформленными с нарушением настоящей Инструкции, или без положительного заключения соответствующей МКК (кроме некатегорийных походов по Волгоградской области).
3.6.2. Рассмотрение заявочных материалов маршрутными комиссиями, не имеющими на данный момент полномочий для рассмотрения маршрутов данной категории сложности или вида туризма.
3.7. Руководители, заместители руководителей и участники туристских походов должны отвечать следующим требованиям (таблицы 1, 2, 3):
Таблица 1
МЕСТНЫЕ ПОХОДЫ (Волгоградской область)
ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ ПО РАВНИННЫМ РАЙОНАМ — степенные и 1 кат.сл.
| Минимальный возраст участников | Количество участников | Опыт участников и зам. руководителя | Возраст руководителя | Туристский опыт руководителя | ||||||||
| пеш. | лыжн. | водн. | вело. | пеш. | лыжн. | водн. | вело. | |||||
| походы выходного дня | 1 дн. | 6-25 | 6-20 | 6-20 | 6-15 | Не моложе 18 лет | Участие в 1-3 дн. походе | |||||
| 3 дн. | 6-20 | 6-20 | 6-20 | 6-15 | ||||||||
| 1-й степени сложности | 6-20 | 6-20 | 6-15 | 6-15 | ||||||||
| 2-й степени сложности | 6-20 | 6-15 | 6-15 | 6-15 | Участие в походах выходного дня | Руководство 1-3 дн. походом | ||||||
| 3-й степени сложности | 6-20 | 6-15 | 6-15 | 6-15 | Не моложе 18 лет | Участие в походе 1 к.с. ; рук-во 2-3 дн. походом | ||||||
| 1-й категории сложности | 6-15 | 6-15 | 6-15 | 6-15 | Не моложе 18 лет | Участие в походе 1 к.с.; рук-во степенным походом |
Для категорийного похода - решением МКК могут быть снижены , но не более чем на один год, требования к возрасту участников, имеющих подготовку в учебных туристских и спортивных школах, спортивных секциях и клубах, специализирующихся на спортивном туризме.( РЕГЛАМЕНТ по спортивному туризму Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов МОСКВА , 2008 год)
Таблица 2
ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ