ЭТАП 5. Решаем, будем ли оспаривать результаты проверки
Медицинская организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений вправе отстаивать свои интересы в суде или путем представления возражений в письменной форме в вышестоящий надзорный орган.
Сроки для оспаривания результатов проверки или предписания составляют 15 дней с момента получения акта.
О методике по обжалованию результатов проверки (судебной и внесудебной) будет опубликован отдельный материал.
Могут ли органы Росздравнадзора самостоятельно применять штрафные санкции по результатам проверок медицинской организации?
Полномочия органов Росздравнадзора перечислены в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323; самостоятельное применение каких-либо штрафных санкций к организациям по результатам проведенных проверок, среди них отсутствуют.
Органы Росздравнадзора не могут самостоятельно применять штрафные санкции к медицинским организациям, но могут выносить соответствующие предписания по устранению выявленных правонарушений, а также возбуждать дела об административных правонарушениях.
ВАЖНО:
С 4-го июля 2016 года штраф за административное правонарушение, совершенное впервые и выявленное в ходе государственного или муниципального контроля (надзора), теперь подлежит замене на предупреждение. Правило применимо, в частности, когда в конкретной статье КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.
Предупреждение будет вынесено только при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда:
1. Жизни и здоровью людей;
2. Объектам животного и растительного мира;
3. Окружающей среде;
4. Объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
5. Безопасности государства;
6. При отсутствии угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7. А также при отсутствии имущественного ущерба.
Предупреждение вместо штрафа не назначается субъектам малого и среднего бизнеса при совершении отдельных нарушений. К ним относятся, например, недобросовестная конкуренция, подделка документов, незаконное вознаграждение от имени юрлица.
Текст закона:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят
Государственной Думой
22 июня 2016 года
Одобрен
Советом Федерации
29 июня 2016 года
Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.".
Для клиник это означает, про даже если по результатам проверки были выявлены нарушения административного законодательства, если это произошло впервые и если вид нарушения не подпадает под исключения, то проверяющий орган или суд НЕ ИМЕЕТ ПРАВА накладывать денежный штраф за выявленное нарушение в соответствии с КоАП, а обязан ограничиться предупреждением.