Общая характеристика катастроф и чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, эпидемии, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайная ситуация для здравоохранения - обстановка, сложившаяся на объекте, в зоне в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии характеризующаяся наличием или возможностью появления значительного числа пораженных , резким ухудшением условий жизнедеятельности населения и требующая привлечения для медико-санитарного обеспечения сил и средств здравоохранения, находящихся за пределами объекта ЧС, а также особой организации работы медицинских учреждений и формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде. Катастрофа - внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде. Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей. Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий и катастроф.
Виды катастроф
Все катастрофы можно разделить на естественные, искусственные и социальные.
Естественные, не зависящие от деятельности человека, природные катастрофы (стихийные бедствия):1 метеорологические — бури, ураганы, смерчи, циклоны, морозы, засухи, необычайная 2 жара, пожары;3 теллурические и тектонические — извержения вулканов, землетрясение;4 топологические — наводнения, сели, оползни, снежные обвалы.
Искусственные, вызываемые деятельностью человека, производственные (техногенные) катастрофы:1 транспортные — авиа – и космические, железнодорожные, автодорожные, на речном и морском флоте (транспорте);2 производственные: с высвобождением энергии, механического, химического, радиационного, термического, бактериологического агентов;3 специфические — эпидемии, войны.Социальные — голод, терроризм, общественные беспорядки, наркомания, токсикомания.
94. Понятие о РСЧС. Основные задачи РСЧС. Структура РСЧС и органов управления.
Для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае их возникновения - для ликвидации последствий на основании постановления Правительства Российской Федерации в стране создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Основными задачами РСЧС являются:1 разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;2 проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и3 создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;4сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;подготовка населения к действиям в ЧС;прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;5 создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;6 осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;7 ликвидация ЧС;8 осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;9 реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;10 международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный, объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (республиканские, краевые, областные, городские, районные и др.). Функциональные подсистемы РСЧС (службы) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. В целях решения комплекса специальных задач по защите населения и территорий от опасностей различного характера (в том числе от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий) федеральными органами исполнительной власти организуются соответствующие федеральные службы предупреждения и ликвидации ЧС: