Из истории государственной ветеринарной службы Московской области

В 2008 г. Управлению государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области исполняется 125 лет.

Управление ведет свою историю от Ветеринарного бюро, образованного в 1883 г. при Московской губернской земской управе. Создание Ветеринарного бюро состоялось благодаря двум замечательным людям: Валентину Федосеевичу Нагорскому и Дмитрию Алексеевичу Наумову.

Магистр ветеринарных наук, доктор медицины В.Ф. Нагорский, работая в должности губернского ветеринара в Санкт-Петербургском земстве, подготовил доклад с обоснованием организации Ветеринарного бюро при Московской гу-бернской земской управе. В 1882 г. он представил свой доклад председателю Московской управы Д.А. Наумову, который, будучи прогрессивным человеком и талантливым организатором земской жизни, согласился с проектом и внес его на рассмотрение Московского губернского собрания на очередной сессии. Собрание одобрило проект и постановило образовать с 1883 г. при Губернской земской управе Ветеринарное бюро.

Это решение, по существу, открыло новый этап в развитии земской ветеринарии. Подобные бюро стали организовывать и другие земские губернии. Московская губернская земская управа предложила В.Ф. Нагорскому занять должность заведующего Ветеринарным бюро. С 1883 по 1897 г. Ветеринарное бюро размещалось в здании Губернской земской управы на Спиридоновке, в доме Раевского. Поначалу штат Ветеринарного бюро включал в себя заведующего, помощника заведующего (ветеринара), ветеринарастатистика, нескольких канцелярских работников, делопроизводителя и посыльного. С учреждением Ветеринарного бюро стала постепенно упорядочиваться вся деятельность ветеринарных специалистов губернии.

До открытия Ветеринарного бюро в Московском земстве числилось всего 4 ветеринарных врача (ветеринара) и 13 ветеринарных фельдшеров, прошедших профессиональную подготовку в полковых фельдшерских школах, или практиков-коновалов, получивших свидетельства на звание ветфельдшера в Московской медицинской конторе или Врачебной управе. В целом на ветеринарное дело в губернии ежегодно из губернского земского бюджета выделялось 13 тыс. рублей.

В те годы в губернии постоянно регистрировали вспышки инфекционных болезней — чумы крупного рогатого скота, сапа лошадей, повального воспаления легких, ящура, сибирской язвы, бешенства, ликвидировать которые было невозможно таким составом ветеринарных кадров. Поэтому В.Ф. Нагорский упорно и методично стал подбирать в земство ветеринарных врачей с высшим образованием. Как правило, это были выпускники Санкт-Петербургской и Московской медико-хирургических академий, Казанского, Юрьевского, Варшавского и Харьковского ветеринарных институтов. Уже к 1889 г. врачей было 15 человек, а бюджет губернии на ветеринарную часть составлял 30 тыс. рублей.

В.Ф. Нагорский ввел в практику регулярные совещания ветврачей в Ветбюро, разработал единую для всех 13 уездов систему ветеринарного учета и отчетности; внедрил ветеринарный надзор на московских бойнях, скотопригонном дворе, утилизационных заводах Шаво и Иванова. В частности, он ввел на бойнях ветеринарный осмотр до убоя и после убоя, или как сейчас принято называть — ветеринарно-санитарную экспертизу убойных животных, которую на первых порах проводил лично. В.Ф. Нагорский инициировал открытие в 1889 г. бесплатной ветеринарной амбулатории на конной площади в Москве, разделение территории Москвы на 4 ветеринарных участка, каждым из которых руководил ветеринар; с его подачи были открыты в Москве еще 3 амбулатории в Рогожской, Сущевской и Басманной частях города. В.Ф. Нагорский добился постановления Губернского земского собрания о приближении ветеринарной помощи к населению через ветеринарные участки в уездах.

С 1889 г. в Московской губернии больше не регистрировали вспышки чумы крупного рогатого скота, возникавшие чуть ли не каждый год и приносившие огромные страдания крестьянскому населению и большие экономические убытки. Это была первая губерния в Российской империи, сумевшая надолго прекратить эпизоотии чумы на своей территории.

После победы над чумой у ветеринаров губернии появилась возможность планомерно и целенаправленно работать по ликвидации и профилактике других заразных болезней, также наносивших большой урон крестьянским и помещичьим хозяйствам губернии, — повального воспаления легких, сапа, сибирской язвы, ящура, туберкулеза, бешенства, глистных болезней, чесотки. В.Ф. Нагорский выписывал из Санкт-Петербургского императорского института экспериментальной медицины туберкулин и маллеин для диагностических исследований в помещичьих хозяйствах скота на туберкулез и лошадей на сап.

Под руководством В.Ф. Нагорского в Ветеринарном бюро разработали систему страхования скота и добились ее внедрения в жизнь, позже было введено страхование лошадей.

В 1892 г. Ветеринарное бюро предложило систему правил по надзору за заведениями, обрабатывающими сырые животные продукты, и бойнями. Эти проекты правил вылились в постановления Губернского земского собрания, которые с 1894 г.

были введены в действие на территории губернии. С начала 1895 г. ветеринарный персонал приступил к систематическим осмотрам этих заведений. В некоторых случаях в осмотрах принимали участие медики из Санитарного бюро. Всего к началу 1897 г. было зарегистрировано (вместе с кустарными) и осмотрено в г. Москве и Московской губернии 680 скотобоен, складов и заведений, обрабатывающих сырые животные продукты. Ветеринарное бюро стало выпускать ежемесячные бюллетени по ветеринарному состоянию в губернии.

В январе 1893 г., не найдя поддержки у губернских Управы и Собрания в вопросе увеличения штата Ветеринарного бюро и ветеринарных пунктов (с самого начала в Ветеринарном бюро собирались и обрабатывались материалы по численности скота в губернии и его страхованию, что требовало отвлечения ветеринарных специалистов от чисто ветеринарных дел), В.Ф. Нагорский подал прошение об отставке, которое было удовлетворено. В.Ф. Нагорский переехал в Харьковский ветеринарный институт, где ему предоставили должность приват-доцента на кафедре эпизоотологии.

После ухода В.Ф. Нагорского из Московского земства заведовать Ветеринарным бюро назначили по совместительству старшего губернского ветеринара Петра Никольского, а с сентября 1893 г. в течение 2 лет обязанности и должность заведующего бюро исполнял Сергей Николаевич Павлушков, магистр ветеринарных наук, занимавший с 1892 г. должность помощника заведующего Ветеринарным бюро.

По инициативе Ветеринарного бюро в 1894 г. Губернским земским собранием были выпущены постановления об открытии в уездных городах ветеринарных лечебниц (амбулаторий), содержащихся на средства губернии и уездов. Первые ветеринарные лечебницы появились в Дмитрове, Бронницах, Можайске, Рузе, Сергиевом Посаде, Верее, Богородске (ныне г. Ногинск), Коломне, Серпухове, Орехово-Зуеве. В это же время Ветеринарное бюро много внимания уделяло созданию случных уездных пунктов.

С.Н. Павлушков руководил Ветеринарным бюро до 1908 г. Это были тяжелые времена для России: революционные события (1905), годы реакции, гонений и притеснения прогрессивных, революционно и демократически настроенных интеллигентов, в числе которых были и некоторые ветеринарные врачи, совмещавшие свою профессиональную деятельность с подпольной работой, связанной с РДСРП, газетой «Искра», Лениным. К таким ветеринарным врачам относились Н.Э. Бауман и B.C. Бобровский, работавшие ветеринарными врачами в Серпуховской городской лечебнице, И.И. Машкин, ветврач Рузского уезда К.Я. Шамарин и др.

В это непростое время тем не менее продолжала развиваться губернская ветеринарная служба, строились новые лечебницы и отрывались новые участки, была создана губернская ветеринарная лаборатория, которая ранее размещалась во временных помещениях по разным адресам Москвы; численность ветеринарных врачей в губернии увеличилась до 29 человек, а ветфельдшеров до 28. Ветеринарный бюджет по губернии вырос до 83 тыс. руб.

В 1898 г. Ветеринарное бюро переехало в здание на углу Садовой-Триумфальной улицы и Воротниковского переулка, где в настоящее время находится Управление государственной ветеринарной службы. На 5-м этаже временно разместили губернскую ветеринарную лабораторию, до постройки отдельного здания.

В 1908 г. С.Н. Павлушков был приглашен В.Ф. Нагорским, в то время начальником Ветеринарного управления МВД, в С.-Петербург для работы в ветеринарной лаборатории МВД, а заведующим Ветеринарным бюро Московской губернской управы был избран В.В. Позняков. Годы его руководства совпали с периодом Первой мировой войны, кото-рая внесла большой дисбаланс в гражданскую земскую ветеринарию. Многих земских ветеринарных врачей и фельдше-ров мобилизовали на фронт; участились вспышки заразных болезней. Много сил пришлось затратить на сдерживание и ликвидацию эпизоотии, на прием и размещение элитного скота из прифронтовых западных областей России, на орга-низацию отбора лошадей для нужд фронта.

Начало революционных событий 1917 г. далеко не все ветеринарные врачи и фельдшеры восприняли положительно. Ветврачи московских боен откровенно саботировали распоряжения революционного правительства и не выходили на работу. Разрешить эту ситуацию направили ветврача-революционера B.C. Бобровского, который навел порядок на бойнях; зачинщики беспорядков были уволены с работы.

Интересно отметить, что в 1917 г. на ветеринарную часть в губернском бюджете было запланировано 324 тыс. 697 руб., из них 31 тыс. руб. отводилась на содержание губернской ветеринарной лаборатории.

С созданием Совета рабоче-крестьянских и солдатских депутатов Ветеринарное бюро упразднили и на его основе со-здали ветеринарный подотдел санитарно-лечебного отдела при Московском Совете рабоче-крестьянских и солдатских депутатов. Руководить ветеринарным подотделом был назначен B.C. Бобровский.

В октябре 1918 г. гражданскую ветеринарию, которая относилась к НКВД (в прошлом МВД), переподчинили Народному комиссариату земледелия, в котором образовали Управление ветеринарии.

Его руководителем стал B.C. Бобровский. На должность заведующего ветеринарным отделом МОЗО был назначен В.В. Позняков.

В.В. Познякову, руководившее' гражданской ветеринарией в Первую мировую войну, вновь пришлось столкнуться с мобилизацией ветеринарных специалистов, на этот раз на фронта Гражданской войны, с усилением эпизоотии, к которым прибавились разруха, голод.

В 1922 г.. посте окончания Гражданской войны, заведовать ветеринарным подотделом МОЗО назначили ветврача большевика-революционера Иван Ивановича Машкина, который до этого был членом ветеринарного комитета Военно-ветеринарного управления Красной армии, начальником Военно-ветеринарного управления Московского военного округа, а в 1919—1920 гг. возглавлял Центральный ветеринарный отдел НКВД. Во время его руководства восстанавливали и усиленно строили ветеринарные лечебницы, пункты и участки, много занимались учебой жи-вотноводов и крестьян по ветеринарным вопросам. В 1924 г. в Москве открыли Московский областной дом ветеринарного просвещения. И.И. Машкин много сил и энергии затрачивал на создание новой советской ветеринарной службы области, на усиление ее кадрами и обеспечение помещениями, на создание единой системы ветеринарного учета и отчетности. Ветеринарный отдел МОЗО с 1925 г. стал издавать еженедельные бюллетени по заразным болезням домашних животных.

С 1932 по 1936 г. заведующим ветеринарным отделом МОЗО был Н.П. Шепелев.

В 1936—1946 гг. Московской областной ветеринарной службой руководил Борис Николаевич Визиров. Не перечислить всех забот и тревог того трагичного для всего советского народа периода: массовые репрессии, в т.ч. среди ветеринарных специалистов, неимоверное напряжение и концентрация сил и нервов в годы Великой Отечественной войны — мобилизация ветспециалистов на фронт, участие в организации продовольственного снабжения армии и контроль качества продуктов животного происхождения, эвакуация племенного скота на восток, помощь в организации лечения лошадей, раненных на фронте, прием и содержание в карантине племскота, перегоняемого в освобожденные от немцев районы и хозяйства, и т.п.

В последующие годы ветеринарной службой столичной области руководили Н.В.Елисеев (1946—1954); Н.Ф.Аксенова (1954—1962), чей положительный стиль работы был отмечен в докладах главков ветеринарии СССР, РСФСР, отдела сельского хозяйства ЦК КПСС; А.Г. Настехин (1963— 1966); А.Н. Синявин (1966-1972).

С 1973 по 1997 г. (на протяжении 24 лет!) службой руководил Валентин Михайлович Беляров, кандидат ветеринарных наук, заслуженный ветеринарный врач РФ. Он был последним руководителем советского периода и первым постсоветского. Ныне Валентин Михайлович находится на заслуженном отдыхе и является почетным ветераном государственной ветеринарной службы Московской области.

В 1997—2001 гг. службу возглавлял Н.Т. Понтюшенко; в 2001—2004 гг. М.И. Шарый. Михил Иванович умер при исполнении служебных обязанностей 23 сентября 2004 г. С 2004 по 2007 г. руководителем был В.Ф. Ситников, который в настоящее время является заместителем начальника Россельхознадзора по ветеринарным вопросам по г. Москве и МО.

С 22 июня 2007 г. Управление государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Правительства МО возглавляет Юрий Иванович Барсуков, кандидат ветеринарных наук, полковник медицинской службы.

Сегодня ветеринарная служба МО состоит из 4 ветвей: государственной, производственной, ведомственной и приватной (частной). В ветслужбе области работает 2323 ветеринарных специалистов, в т.ч. в государственной 1270 человек, из них с высшим ветеринарным образованием 1123 человек, являющихся выпускниками 64 высших учебных заведений СССР и России. Доминирующее количество специалистов с высшим образованием (80 %) — это выпускники Московской ветеринарной академии имени К.И. Скрябина. Госветслужба состоит из трех областных учреждений (Управление, Област-ная ветеринарная лаборатория, Областная ветеринарно-санитарная станция) и 60 станций по борьбе с болезнями живот-ных (39 районных и 21 городская), имеющих статус государственного учреждения ветеринарии МО. У Госветслужбы МО имеется 136 тыс. поднадзорных объектов.