Глава 1. Современные подходы развития системы здравоохранения в Российской Федерации

Авторы: Крукович Е.В., Трусова Л.Н., Кривелевич Е.Б.,

Рассказова В.Н., Каращук Е.В.

Организационно-правовые основы медицинской деятельности: учебное пособие (Часть I) / Владивосток: Медицина ДВ, 2012. – 242с. Ил. 4. Библиогр.: 10 назв.

В учебном пособии отражены современные подходы развития системы здравоохранения в Российской Федерации. Детально представлены вопросы организации правового регулирования в области охраны здоровья граждан и медицинской деятельности в свете новых Федеральных законов: «Об организации обязательного медицинского страхования» №326-ФЗ; «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» №323-ФЗ; «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ.

Учебное пособие предназначено для интернов, ординаторов и врачей, обучающихся в системе дополнительного профессионального образования, по специальности Организация здравоохранения и общественное здоровье.

Печатается по решению редакционно-издательского совета ГБОУ ВПО ВГМУ Минздравсоцразвития России».

ISBN Медицина ДВ, 2012

Оглавление

Стр.

Введение……………………………………………………………………………… 6

Глава 1. Современные подходы развития системы здравоохранения

в Российской Федерации ……………..………………………………………. 7

1.1. Особенности демографической политики……………………………….. 7

1.2. Модернизация здравоохранения..……………………………………… 10

1.3. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». 15

1.4. Регулирование медицинской деятельности…………………………...… 17

1.5. Концепция развития здравоохранения в Российской Федерации ……. 20

1.6. Новые организационно-правовые формы медицинских организаций… 42

1.7. Цели, задачи государственной политики в области здравоохранения

на период до 2020 года……………………………………………………… 44

1.8. Целевые показатели реализации стратегии реформирования

здравоохранения………………………………………………………………. 49

Глава 2. Правовые основы охраны здоровья в свете Федерального закона

№ 323-ФЗ…………………………………………………………………..… 52

2.1. Основные понятия, принципы охраны здоровья, положения,

полномочия органов власти ……………………………………………… 52

2.2. Права и обязанности граждан……………………………………………. 76

2.3. Информированное добровольное согласие пациента на медицинскую

помощь………………………………………………………………………... 80

2.4. Организация охраны здоровья…………………………………………... 93

2.5. Охрана материнства и детства………………………………………… 118

2.6. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование……… 124

2.7. Право на осуществление медицинской деятельности, права и

ответственность врача и медицинской организации………………………… 135

2.8. Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской

помощи населению…………………………………………………………… 151

2.9. Финансирование в сфере охраны здоровья……………………………… 157

2.10. Организация контроля в сфере охраны здоровья…………………… 162

2.11. Ответственность в сфере охраны здоровья…………………………… 173

2.12. Юридические основы врачебной деятельности……………………… 173

Тестовые задания к главе 2………………………………………………… 176

Ситуационные задачи……………………………………………………… 199

Эталоны ответов тестовых заданий и ситуационных задач………………. 204

Рекомендуемая литература…………..……………………………………… 209

Приложения………………………………………………………………….. 211

Список сокращений

АПК	Арбитражный процессуальный кодекс
ВБРР	Всемирный банк реконструкции и развития
ВВП	Внутренний валовый продукт
ВОП	Врач общей практики
ГК	Гражданский кодекс
ГПК	Гражданский процессуальный кодекс
ГПО	Гражданско-правовая ответственность
ДТП	Дорожно-транспортное происшествие
ЕС	Европейский союз
ИДС	Информированное добровольное согласие
ЛДП	Лечебно-диагностический процесс
ОКПО	Общероссийский классификатор предприятий и организаций
ОМС	Обязательное медицинское страхование
ОПФ РФ	Орган пенсионного фонда Российской Федерации
ПГГ ОМС	Программа государственных гарантий обязательного медицинского страхования
ПМСП	Первичная медико-санитарная помощь
ПНП	Приоритетный национальный проект
СМИ	Средства массовой информации
СМИ	Средства массовой информации
СМО	Страховая медицинская организация
СНИЛС	Страховой номер индивидуального лицевого счета
ТК	Трудовой кодекс
ТПГГ	Территориальная программа государственных гарантий
ТФОМС	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
УК	Уголовный кодекс
ФЗОЖ	Формирование здорового образа жизни
ФКЗ	Федеральный конституционный закон
ФСС РФ	Фонд социального страхования Российской Федерации
ФФОМС	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Введение

Стратегия развития системы здравоохранения страны требует обновления и формирования новой нормативно-правовой базы и механизмов ее реализации. Принятые в последние годы Федеральные законы направлены на создание эффективной системы здравоохранения в Российской Федерации, позволяющей оказывать доступную и качественную медицинскую помощь.

Знание организационно-правового поля медицинской деятельности необходимо для врача любой специальности, от организатора здравоохранения до лечащего врача. В преподавании дисциплины «общественное здоровье и здравоохранение» организационно-правовые аспекты медицинской деятельности являются неотъемлемой частью программы, как на этапе дипломного обучения, так и на последипломном этапе. Вместе с тем, учебно-методические материалы в части организационно-правовых основ деятельности медицинских учреждений и врачей отсутствуют. В этой связи в условиях реализации новых Федеральных законов: «Об организации обязательного медицинского страхования» №326-ФЗ; «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» №323-ФЗ; «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ представляется целесообразным издать учебное пособие в помощь обучающимся в медицинском вузе. Данное пособие представлено в двух частях, каждая имеет по две самостоятельные главы с тестовыми заданиями и ситуационными задачами. Первая часть учебного пособия посвящена современным подходам развития системы здравоохранения в Российской Федерации и правовым основам охраны здоровья с учетом Федерального закона №323-ФЗ. Вторая часть - правовым основам регулирования обязательного медицинского страхования и правовым аспектам лицензирования медицинской деятельности в свете Федеральных законов №326-ФЗ и №99-ФЗ соответственно.

В свете изложенного, цель данного пособия – помочь обучающихся овладеть профессиональными компетенциями с позиции организационно-правовых норм медицинского права на основе нового законодательства.

Глава 1. Современные подходы развития системы здравоохранения в Российской Федерации