Тема 9. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников

Профессиональные заболевания. Производственные несчастные случаи. Первоочередные меры, принимаемые в связи с несча­стным случаем на производстве. Расследование несчастного случая на производстве острого отравления или радиационного воз­действия. Порядок расследования несчастных случаев. Порядок оформления акта по форме Н-1 и учета несчастного случая на производстве. Размер вреда, подлежащего возмещению потерпев­шему в результате трудового увечья. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Переход России к рыночным методам хозяйствования вызвал значительные изменения в практике деятельности предприятий: на многих предприятиях изменилась структура управления в сторону сокращения ряда должностей специа­листов, в том числе и по охране труда, снизился уровень контроля за соблюдением безопасных условий труда государ­ственными органами надзора и контроля, профсоюзами, ве­домствами.

В то же время появление работодателей, создающих новые рабочие места, как правило, без учета требований безопасности труда, отсутствие контроля за этим со стороны государства еще более усугубили проблему обеспечения бе­зопасности работающих. Следствием этого явилось значитель­ное увеличение в последние годы производственного трав­матизма.

Поэтому важное значение как для пострадавших и их семей, так и для самих работодателей имеет наличие право­вой базы, обеспечивающей защиту пострадавших в матери­альном и моральном плане.

Каждый работник в РФ имеет право на возмещение ущер­ба, причиненного ему повреждением здоровья в связи с ра­ботой. Поэтому работодатель обязан своевременно и правиль­но проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, а также нести материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам.

Работниками являются физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем.

Работодатели согласно ТК РФ — это юридические либо физические лица, вступившие в трудовые отношения с ра­ботником.

В соответствии со ст. 227—231 ТК РФ установлены обяза­тельные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производ­стве, происходящих в организациях и у работодателей.

Постановлением Министерства труда и социального раз­вития РФ от 24 октября 2002 г. № 73 утверждены формы до­кументов, необходимых для расследования и учета несчаст­ных случаев, и положения об особенностях расследования не­счастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи с работниками и другими лицами при выполнении ими трудо­вых обязанностей и работы по заданию организации или ин­дивидуального предпринимателя, в том числе:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

• граждане, выполняющие работу по гражданско-право­вому договору,

• студенты образовательных учреждений высшего и сред­него профессионального образования, учащиеся образователь­ных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного обще­го образования, проходящие производственную практику в организациях;

• лица, приговоренные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицам, острое отравление; тепловой удар, ожог; обморожение, утопление; поражение электрическим током; молнией; излучением, укусы насеко­мых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесен­ные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конст­рукций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуа­ций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспо­собности.

Под несчастными случаями понимаются и профессиональ­ные заболевания, профессиональные отравления и, в исклю­чительных случаях, общие заболевания. Острые профессио­нальные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обус­ловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о рас­следовании и учете профессиональных заболеваний, утвер­жденных постановлением Правительства Российской Феде­рации от 15 декабря 2000 г. № 967. Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здо­ровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, яв­ляется соответствующее заключение медицинского учреж­дения, выявившего причинную связь общего заболевания с допущенными работодателем нарушениями нормальных ус­ловий труда, поставившими работника в угрожающее здоро­вью положение.

Например, работник длительное время по вине работо­дателя находился на холоде и не был обеспечен теплой одеж­дой, вследствие чего заболел воспалением легких с последу­ющими осложнениями.

Профессиональные заболевания — это заболевания, выз­ванные действием неблагоприятных производственно-профес­сиональных факторов (пневмокониозы, интоксикации, виб­рационная болезнь и др.), а также заболевания, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием опре­деленного производственно-профессионального фактора (брон­хит и др.).

Когда несчастные случаи, повлекшие за собой повреж­дения здоровья, считаются производственными, а когда — бытовыми, ведь работодатель несет материальную ответ­ственность только за первые?

Производственными несчастными случаями считаются случаи, происшедшие с работниками:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации, включая перерывы;

• во время приведения в порядок орудий производства,
одежды и т. п. перед началом или по окончании работы;

• при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на предо­ставленном работодателем транспорте либо на личном транс­порте при соответствующем договоре или распоряжении ра­ботодателя и его использовании в производственных целях;

• при следовании к месту командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

• при работе вахтово-экспедиционным методом во время
междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в
свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к
участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и
других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

• при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах рабо­тодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Подлежат расследованию, но могут не считаться несча­стными случаями на производстве:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубий­ства;

• смерть, единственной причиной которой явилось алкоголь­ное или наркотическое опьянение (отравление) работника;

• несчастный случай, происшедший при совершении по­страдавшим проступка, содержащего признаки уголовно на­казуемого деяния.

Ответственность работодателя зависит от того, при ка­ких обстоятельствах произошел несчастный случай, и от раз­мера причиненного вреда.

1. Если вред причинен источником повышенной опаснос­ти¹, работодатель обязан возместить его в полном объеме, если не докажет, что вред возник вследствие непреодоли­мой силы (стихийных бедствий — гроза, ураган, землетрясе­ние и т. п.) либо умысла потерпевшего или его грубой нео­сторожности. Например, рабочий травмировал руку на ме­таллорежущем оборудовании, которое было исправно, нару­шений правил охраны труда и техники безопасности со сто­роны работодателя не было. Травма произошла в результате простой неосторожности работника. Так как несчастный случай связан с воздействием источника повышенной опасно­сти (оборудование), то работодатель обязан полностью воз­местить вред, несмотря на отсутствие вины.

¹ Источником повышенной опасности является любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, хранению, транспор­тировке объектов, обладающих такими же свойствами.

При грубой неосторожности работника применяется смешанная ответственность работодателя и работника. В данном случае в зависимости от степени вины работника размер возмещения со стороны работодателя соответствен­но уменьшается.

Вопрос в том, какую неосторожность допустил работник (простую или грубую), решается в каждом конкретном слу­чае. При этом следует учитывать и личность потерпевшего (возраст, квалификацию, физическое состояние и т. п.), и конкретную обстановку несчастного случая.

Например, если молодой работник по примеру старших коллег по работе снял защитные очки, то он поступил нео­сторожно, но грубой неосторожности не допустил. А вот дей­ствие его опытных коллег, игнорирующих требования тех­ники безопасности и замечания мастера, можно считать ос­нованием для признания их действий грубо неосторожными.

Однако для установления степени вины работника и ра­ботодателя при смешанной ответственности следует отметить, что работодатель всегда обладает большими возможностями, чем пострадавший, для предотвращения несчастного случая и что на нем лежит ответственность за обеспечение безопас­ности работ.

2. Если вред причинен не источником повышенной опас­ности, работодатель отвечает лишь при наличии своей вины. Например, продавец магазина в переходе между подсобными помещениями поскользнулся на пролитом растительном мас­ле и при падении получил тяжелую травму. Несчастный слу­чай не связан с воздействием источника повышенной опасно­сти. Значит, для возложения на работодателя ответственнос­ти за вред необходимо установить его вину. Она состоит в том, что переход не содержался в надлежащем (безопасном) состоянии.

Если бы переход находился в надлежащем состоянии, вины работодателя не было бы и он не обязан был бы возме­щать ущерб.

Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате воздействия источника повышенной опасности, то доказывать вину работодателя в его возникно­вении не нужно, необходимо установить лишь связь заболе­вания с исполнением трудовых обязанностей.

Первоочередные меры, принимаемые в связи с несча­стным случаем на производстве. О несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец извещает непосредственного руководителя, который обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавше­му и при необходимости доставить его в учреждение здраво­охранения;

• сообщить работодателю или уполномоченному лицу о происшедшем несчастном случае;

• принять неотложные меры по предотвращению разви­тия аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая
обстановку, которая была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения зафикси­ровать с помощью фотографирования, составления схем и т. п. При групповом несчастном случае (два и более челове­ка), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смер­тельным исходом работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан сообщить в течение суток¹:

¹ Схема определения тяжести несчастных случаев на производ­стве утверждена Министерством здравоохранения РФ по согласова­нию с Министерством труда и социального развития РФ.

• в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в орган исполнительной власти субъекта РФ;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведом­ственной принадлежности;

• в организацию, направившую работника, с которым
произошел несчастный случай;

• в территориальное объединение профсоюзов;

• в территориальный орган государственного надзора, если
несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу.

О несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя, необходимо сообщить:

• в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

• в прокуратуру по месту государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя;

• в орган исполнительной власти субъекта РФ;

• в территориальный орган государственного надзора, если
несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном
этому органу.

О случаях острого отравления работодатель или уполно­моченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Работодатель обязан обеспечить своевременное рассле­дование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию из трех че­ловек В состав комиссии входит специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответствен­ным за организацию работы по охране труда), представи­тель работодателя, профсоюзного органа или иного уполно­моченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждает работодатель. В состав комиссии не может быть включен руководитель, непосредственно отвеча­ющий за безопасность труда на участке, где произошел не­счастный случай.

В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, прини­мают участие индивидуальный предприниматель или его пред­ставитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной основе

Для расследования группового тяжелого несчастного случая, а также несчастного случая на производстве со смер­тельным исходом в комиссию кроме лиц, указанных выше, входят государственный инспектор по охране труда, пред­ставители органа исполнительной власти субъекта Российс­кой Федерации, представитель территориального объедине­ния профсоюзов. В этом случае работодатель образует комис­сию и утверждает ее состав, а возглавляет комиссию госу­дарственный инспектор по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти постра­давшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В слу­чае если доверенное лицо пострадавшего не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обя­заны по требованию доверенного лица ознакомить его с ма­териалом комиссии

При групповом несчастном случае с числом погибших от 5 до 15 человек в состав комиссии включаются также пред­ставители Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития РФ, федерального органа ис­полнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.

Председателем комиссии является главный государствен­ный инспектор по охране труда по субъекту Российской Федерации.

В случае острого отравления или радиационного воз­действия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитар­но-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атом­ной энергии, в состав комиссии входит также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности

При крупных авариях с человеческими жертвами более 15 человек расследование проводит комиссия, назначаемая Правительством РФ.

По результатам расследования на производстве группо­вого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, не­счастного случая со смертельным исходом комиссия собира­ет следующие документы:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчас­тного случая;

• планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото-или видеоматериалы места происшествия,

• документы, характеризующие состояние рабочего
места, наличие опасных и вредных производственных фак­торов,

• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевид­цев несчастного случая и должностных лиц;

• экспертные заключения специалистов, результаты ла­бораторных исследований и экспериментов,

• медицинское заключение о характере и степени тяже­сти повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении
пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действую­щими нормами,

• выписки из ранее выданных на данном производстве
(объекте) предписаний государственных инспекторов по ох­ране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел
в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов тру­да об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

• другие материалы по усмотрению комиссии.

Для индивидуального предпринимателя перечень пред­ставляемых материалов определяет председатель комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного слу­чая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудо­вых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный слу­чай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нор­мативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

По результатам расследования комиссия составляет акт о расследовании по установленной форме. Результаты рас­следования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для при­нятия соответствующих решений, направленных на профи­лактику и предупреждение несчастных случаев на производ­стве.

Порядок расследования несчастных случаев. Рассле­дование обстоятельств и причин несчастного случая на про­изводстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводит­ся комиссией в течение трех дней.

Расследование на производстве группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате ко­торого нетрудоспособность наступила не сразу, расследует­ся комиссией по заявлению пострадавшего или его доверен­ного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привле­чение для этих целей специалистов-экспертов;

• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

• предоставление транспорта, служебного помещения,
средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуаль­ного предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяет председатель комис­сии.

Порядок оформления акта по форме Н-1 и учета несчастного случая на производстве. По каждому несчас­тному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и го­сударственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего от­дельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального пред­принимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех эк­земплярах, два экземпляра вместе с материалами расследо­вания несчастного случая и актом расследования направля­ются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и ма­териалы расследования остаются у работодателя, где про­изошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятель­ства и причины несчастного случая на производстве, а так­же указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заве­ряется печатью.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию), второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного слу­чая на производстве хранится в течение 45 лет в организа­ции по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного слу­чая на производстве.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социально­го развития Российской Федерации. Каждый несчастный слу­чай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспо­собности и травматизме на производстве

По окончании временной нетрудоспособности пострадав­шего работодатель обязан направить в государственную инс­пекцию труда по субъекту Российской Федерации, а в соот­ветствующих случаях — в территориальный орган государ­ственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в це­лях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по про­шествии времени перешли в категорию тяжелых или со смер­тельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, в со­ответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам го­сударственного надзора, — в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда при выяв­лении сокрытого несчастного случая на производстве, по­ступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица, или родственников погибшего о несогласии с выводами ко­миссии по расследованию, проведенному без его участия, проводит расследование самостоятельно. При этом он может привлекать профсоюзную инспекцию труда и органы госу­дарственного надзора. По результатам расследования госу­дарственный инспектор по охране труда составляет заклю­чение, которое является обязательным для работодателя.

Государственный инспектор по охране труда вправе по­требовать от работодателя составления нового акта по фор­ме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного слу­чая.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание ра­ботодателем несчастного случая, отказ в проведении его рас­следования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта рассматривают государственные инспекции труда по субъек­там РФ, Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития РФ или суд. В этих случаях подача жалобы одной из сторон не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инс­пектора по охране труда.

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер вреда, подлежащего возмещению потерпев­шему в результате трудового увечья. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, регулирует­ся ГК РФ (ст. 1084-1101).

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний" уста­новил в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхо­вания от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определил порядок возмещения вре­да, причиненного жизни и здоровью работника при исполне­нии им обязанностей по трудовому договору или иных уста­новленных Законом случаев. В Законе заложены справедли­вые принципы возмещения ущерба пострадавшим путем ак­кумулирования специальных средств предприятий и органи­заций в единый государственный фонд, вследствие чего по­является возможность повысить гарантии полного возмеще­ния вреда здоровью даже в тех случаях, когда на конкретном предприятии таких средств недостаточно.

Возмещение вреда потерпевшему включает:

• выплаты денежных сумм в размере заработка или со­
ответствующей его части — в зависимости от степени утраты
трудоспособности;

• компенсацию дополнительных расходов;

• выплату единовременного пособия,

• возмещения морального вреда.

Рассмотрим более подробно каждую составляющую.

1. Определение размера возмещения вреда и исчисление заработка.

Размер возмещения вреда устанавливается потерпевше­му в процентах к его заработку, который он получал до тру­дового увечья. Проценты соответствуют степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяемой врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК). Одновременно ВТЭК устанавливает соответствующую группу инвалидности и определяет нужду потерпевшего в дополнительных видах помощи. Профессиональная трудоспособность — способность к труду по своей или другой равной ей по квалификации и оплате профессии.

Следует отметить, что при возмещении заработка или его части в счет возмещения вреда не засчитываются пенсия по инвалидности, назначенная в связи с трудовым увечьем, другие виды пенсий (в том числе и по старости) независимо от времени их начисления, а также заработок, получаемый потерпевшим после увечья. То есть независимо от наличия других источников дохода пострадавший должен получать компенсацию за увечье в виде заработка или его части.

Существующий порядок предусматривает индексацию размера возмещения пропорционально повышению минималь­ного размера оплаты труда в РФ.

В состав заработка, из которого исчисляется сумма воз­мещения вреда, включаются все виды вознаграждения за работу, в том числе за работу в выходные и праздничные дни, по совместительству, сверхурочную и т. д. Не учитыва­ют лишь всякого рода выплаты единовременного характера (материальная помощь, выходное пособие при увольнении и т. п.). При этом среднемесячный заработок рассчитывается за 12 месяцев работы, предшествовавших несчастному случаю, по средней арифметической.

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия и в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачи­ваемую работу, оплата труда производится в размере не менее среднемесячного заработка до увечья (до полного вос­становления трудоспособности или установления инвалидно­сти). При этом среднемесячный заработок по прежней работе определяется в соответствии с действующим законодатель­ством.

Заключение о необходимости и продолжительности пе­ревода на более легкую работу (в пределах одного года) вы­дает лечебное учреждение.

При непредоставлении работодателем такой работы по­терпевшему также выплачивается среднемесячный зарабо­ток, получаемый им до увечья.

2. Определение размера компенсации дополнительных расходов.

Нужду потерпевшего в дополнительной помощи с учетом повреждения здоровья и возможности его восстановления или поддержания определяет ВТЭК в каждом конкретном случае. При этом работодатель обязан возместить пострадавшему любые дополнительные расходы, независимо от количества видов помощи, если он в них нуждается.

В случае смешанной ответственности размер дополни­тельных расходов подлежит возмещению полностью незави­симо от степени вины потерпевшего.

Итак, рассмотрим основные виды дополнительных рас­ходов.

Расходы на уход компенсируются в том случае, если по­страдавший нуждается в специальном медицинском или бы­товом постороннем уходе.

Необходимость в медицинском и бытовом уходе подтвер­ждает заключение ВТЭК.

Законодательством предусмотрено, что в случае нужда­емости потерпевшего как в специальном медицинском, так и в бытовом уходе возмещаются оба вида. Следует отметить, что расходы на уход за потерпевшим возмещаются независи­мо от того, кем он осуществляется, при этом подтверждения фактически понесенных расходов на эти цели не требуется.

Расходы на приобретение и капитальный ремонт спе­циальных транспортных средств. В соответствии с поста­новлением Правительства РФ от 28 мая 1992 г. № 356 "О ме­рах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в спе­циальных транспортных средствах" всем инвалидам при на­личии у них установленных ВТЭК медицинских показаний выделяются транспортные средства бесплатно либо на льгот­ных условиях. При этом причинитель вреда обязан уплатить органам государственной социальной защиты полную стоимость выделенного транспортного средства либо сумму в пределах стоимости средства передвижения, рекомендованного ВТЭК, если инвалид приобрел другое транспортное средство с доп­латой за свой счет.

Государственным органам управления субъектов Феде­рации предоставлено право за счет собственных средств, территориальных фондов социальной поддержки населения, других внебюджетных средств устанавливать дополнитель­ные льготы по обеспечению инвалидов транспортными сред­ствами и их транспортному обслуживанию.

Инвалидам, получившим по медицинским показаниям автомобиль за счет причините ля вреда, перечисленные ком­пенсации выплачиваются в размерах, принятых для владель­цев автомобилей.

Расходы на протезирование, приобретение санаторно-курортных путевок, средств передвижения осуществляются согласно фактически понесенным расходам. В тех случаях, когда потерпевший по заключению ВТЭК нуждается в сопро­вождающем, оплачиваются также и расходы по проезду пос­леднего в пределах норм, установленных законодательством на служебные командировки.

Кроме того, пострадавший имеет право на дополнитель­ный оплачиваемый отпуск для лечения в связи с поврежде­нием здоровья. Причем предоставление этого отпуска (сверх ежегодного) обязательно. За время отпуска возмещение ущерба производится на общих основаниях.

Расходы на дополнительное питание рассчитываются в соответствии с рационом, рекомендуемым лечебным либо специализированным учреждением.

Возмещение расходов на приобретение лекарств осуще­ствляется на основании справок лечебных учреждений о ре­цептах, выписанных потерпевшему в связи с данным повреж­дением здоровья.

3. Размер выплаты единовременного пособия,

Этот вид компенсации в РФ введен по опыту ряда зару­бежных стран. Размер пособия определяется в размере ми­нимальной оплаты труда на день выплаты этого пособия за пять лет пропорционально степени утраты профессиональ­ной трудоспособности, установленной ВТЭК.

4. Размер возмещения морального вреда¹.

¹ Под моральным вредом понимаются физические и нравствен­ные страдания пострадавшего (ГК РФ, ст. 1099-1101).

Компенсация морального вреда осуществляется в денеж­ной форме. Размер компенсации морального вреда определя­ется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина явля­ется основанием возмещения вреда. При определении разме­ра компенсации вреда должны учитываться требования ра­зумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оцени­вается судом с учетом фактических обстоятельств, при кото­рых был причинен моральный вред, и индивидуальных осо­бенностей потерпевшего.

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца. В случае смерти работника в результате трудового увечья на возмещение вреда имеют право:

• нетрудоспособные граждане¹, состоявшие на его иждивении;

¹ Нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достиг­шие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины 55 лет, либо признанные в установленном порядке инвалидами любой груп­пы; учащиеся очных учебных заведений до достижения ими 23 лет.

• нетрудоспособные граждане, не состоявшие на ижди­вении, но имевшие к дню смерти право на получение от него содержания;

• ребенок умершего, родившийся после его смерти;

• один из родителей или другой член семьи, если он не
работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или
внуками умершего, не достигшими 14 лет.

При этом иждивенство детей предполагается и не требу­ет доказательств. Не влияет на право на возмещение ущерба и время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца).

Итак, возмещение вреда в связи со смертью кормильца состоит из следующих выплат:

• размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имевших пра­во на возмещение вреда;

• единовременного пособия семье;

• возмещения морального ущерба.

Размер возмещения вреда каждому из граждан, имею­щих на это право, определяется в следующем порядке: часть заработка кормильца, приходящаяся на всех указанных граж­дан, делится на их число.

Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умер­шего, но имевшим к дню его гибели право на получение от него содержания (например, нетрудоспособным родителям, проживающим с другими детьми), установлен определенный порядок возмещения ущерба и его размер. Если средства на содержание взыскивались в судебном порядке, то размер возмещения взимается в сумме, установленной судом. В дру­гих случаях размер возмещения определяется работодате­лем или судом в твердой сумме с учетом материального по­ложения нетрудоспособных граждан и возможности умерше­го при жизни оказывать им помощь.

Если право на возмещение вреда имеют одновременно граждане как состоявшие на иждивении умершего, так и не состоявшие, то сначала определяется размер возмещения последним. Установленная для них сумма в порядке, рассмот­ренном выше, исключается из заработка кормильца и из ос­тавшейся суммы определяется размер возмещения гражда­нам, состоявшим на иждивении умершего.

Следует отметить, что любые виды доходов (пенсии, стипендии, заработки и т. д.), получаемые гражданами, име­ющими право на возмещение вреда, в счет возмещения в связи со смертью кормильца не засчитываются.

Единовременное пособие семье погибшего выплачивается работодателем в сумме, установленной на день выплаты ми­нимальной оплаты труда, за пять лет, независимо от числа членов семьи, имеющих право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть выплачена отдельно его доля пособия.

Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом размер выплат определяет суд.

Порядок и сроки выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью работника. Заявление о возмеще­нии вреда подается работодателю самим пострадавшим или лицами, имеющими право на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

Особо отметим, что работодатель согласно действующе­му законодательству не лишен права добровольно возмещать работнику вред, причиненный его здоровью при исполнении трудовых обязанностей. При этом полагающиеся в соответ­ствии с законодательством денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и размер еди­новременного пособия могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора.

Если предприятие, где произошел несчастный случай, ликвидируется или реорганизуется, заявление подается его правопреемнику. В случае отсутствия правопреемника пред­приятие при проведении ликвидации обязано капитализиро­вать и внести в органы государственного социального страхо­вания суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда, после чего ликвидационная комиссия должна утвердить лик­видационный отчет. Если же этого не было сделано, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного социального страхования.

При групповых несчастных случаях каждый из постра­давших обращается с индивидуальным заявлением.

При недееспособности потерпевшего заявление может быть подано его законным представителем (родителями, опе­куном или органом опеки).

Профсоюзный комитет предприятия или СТК вправе по просьбе заинтересованных граждан обратиться с заявлением к работодателю (администрации) о возмещении вреда пост­радавшему. Аналогичное право принадлежит также проку­рору.

Заявление о возмещении вреда составляется в произ­вольной форме, причем заявители не обязаны указывать конкретные денежные суммы и приводить расчеты размера при­читающихся возмещений.

Однако в тех случаях, когда такие заявления представ­ляются от лица пострадавшего или семьи погибшего юриди­ческой консультацией, желательно, чтобы они составлялись в форме исковых заявлений.

К заявлению о возмещении вреда необходимо приложить заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной тру­доспособности и о нуждаемости пострадавшего в дополни­тельных видах помощи. Освидетельствование потерпевших во ВТЭК производится по направлению работодателя (или суда) либо лечебно-профилактического учреждения.

К заявлению о возмещении вреда гражданам, имеющим на это право в связи со смертью кормильца, прилагаются следующие документы:

1. Копия свидетельства органа загса о смерти кормильца.

2. Справка жилищно-эксплуатационного органа (или местной администрации) о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения суда.

3. Справка жилищно-эксплуатационного органа (или мес­тной администрации) о неработающих членах семьи умершего, занятых уходом за детьми до 14 лет.

4. Справка учебного заведения об очной учебе члена семьи умершего (для граждан в возрасте от 18 до 23 лет).

Следует отметить, что работодатель обязан содейство­вать заявителю в получении всех перечисленных документов и в случае необходимости истребовать их от других предпри­ятий.

Действующим законодательством предусмотрено, что работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующие решения в десятидневный срок.

Решение оформляется приказом (распоряжением, поста­новлением). Документ должен быть мотивированным с указа­нием граждан, которым устанавливается возмещение вреда,

а также его размера на каждого члена семьи и срока выпла­ты или с обоснованием отказа в возмещении. Копия приказа должна вручаться заинтересованным гражданам в десятиднев­ный срок со дня подачи заявления. При этом задержка рас­смотрения заявления или вручения копии приказа рассмат­риваются как отказ в возмещении ущерба.

Обратим внимание на то, что приказ о возмещении ущер­ба имеет большое правовое значение, так как на его основа­нии выплачиваются в течение длительного времени значи­тельные денежные суммы. Поэтому необходимо, чтобы он, по примеру судебных решений, содержал все данные, на основании которых определены платежи, а также точные расчеты подлежащих выплате сумм.

В случае несогласия заявителя с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный срок спор рас­сматривается судом. Заявление подается в суд по усмотре­нию заявителя: по местонахождению работодателя, или по своему месту жительства, или по месту причинения вреда.

Исковая давность — это установленный законом срок для защиты нарушенного права в суде или ином юрисдикционном органе, с истечением которого прекращается возмож­ность в принудительном порядке осуществления нарушенно­го субъективного гражданского права.

Следует отметить, что исковая давность на данного рода иски не установлена. То есть пострадавший (семья) вправе обратиться в суд или к работодателю в любое время незави­симо от даты несчастного случая, повлекшего трудовое уве­чье. Однако это не следует смешивать со сроками, за кото­рые выплачиваются суммы в возмещение вреда.

Если потерпевший обратится за положенным ему возме­щением до истечения трех лет со дня получения увечья, то возмещение будет ему выплачиваться начиная с этого дня. Если он обратится по истечении трех лет после утраты тру­доспособности, возмещение будет выплачиваться только со дня обращения, а не со дня трудового увечья.

Если же задержка выплаты произошла по вине работо­дателя, то выплаты производятся за все время без ограниче­ния каким-либо сроком, в данном примере — за все три года начиная со дня получения увечья. Такой же порядок распро­страняется и на лиц, потерявших кормильца.

Судебные решения, вынесенные по делам о возмеще­нии ущерба, могут быть обжалованы обеими сторонами в кас­сационном порядке или опротестованы в порядке надзора.

Рассмотрим вопрос об определении периода, в течение которого работодатель обязан выплачивать потерпевшему (семье) возмещение вреда. Итак, этот период зависит от срока, на который ВТЭК установлена утрата профессио­нальной трудоспособности. Если срок переосвидетельство­вания в заключении ВТЭК не указан, то платежи назнача­ются пожизненно. Время, в течение которого должны ком­пенсироваться дополнительные расходы, указывается ВТЭК отдельно.

В случае смерти кормильца выплата возмещения вреда производится гражданам, имеющим право на его получение, до прекращения действия условий, дающих им это право, например до достижения несовершеннолетними членами се­мьи 18 лет, а обучающимися в очных учебных заведениях — 23 лет. И поскольку условия, дающие право на возмещение вреда, могут постоянно изменяться, законодательство воз­лагает на получателя обязанность письменно сообщать об из­менениях по месту выплаты возмещения.

Работодатель должен обеспечивать потерпевшему (семье) выплату возмещения за текущий месяц не позднее его окон­чания. При этом в случае излишне уплаченных сумм их удер­жание может быть произведено лишь при условии, что пе­реплата произошла по вине получателя или в случае счет­ной ошибки. Более того, общий размер всех удержаний не может превышать 20% и только в особых случаях, предус­мотренных законодательством, — 50% возмещения, причи­тающегося к выплате.