Тема «Соотношение уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности»
Уголовный процесс – деятельность специально уполномоченных лиц, процессуальная деятельность, задачи определены в ст. 6 УПК(2 задачи).
Задачи оперативной деятельности тоже связаны с борьбой с преступностью, но они шире, есть органы, осуществляющие ОРД, но не осуществляющие процесс.
Основной источник процессуальной деятельности – УПК + все источники
Основной источник ОРД – ФЗ «Об ОРД» 1995 г. и различные ведомственные поднормативные акты – приказы, инструкции(каждое из ведомств может издавать)
Круг лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.
Он специально установлен ФЗ.
Уголовно-процессуальную деятельность осуществляют: органы предварительного расследования, прокурор, суд, они осуществляют уголовно-процессуальное доказывания, все действия, которые входят в предмет доказывания и перечислены ст. 73 УПК.
| Органы расследования, осуществляющие уголовно-процессуальную деятельность | Органы, осуществляющие ОРД |
| Органы, осуществляющие предварительное следствие: 1. Следственный комитет 2. Следственные подразделения органов внутренних дел 3. Следственные подразделения ФСБ 4. Следственные подразделения ФСКН – преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Все они осуществляют уголовно-процессуальную деятельность, возбуждают дела и расследуют преступление. Органы, осуществляющие дознание: 1. Органы внутренних дел – полиция – там подразделения. Расследующие преступления, не представляющие большую общественную опасность. 2. Пограничная служба ФСБ – дознание по некоторым категориям дел 3. ФСКН – не только следственный аппарат, но и аппарат дознавателей 4. Таможенные органы – имеют подразделения дознания и осуществляют процессуальную деятельность 5. Командиры воинских частей, соединений, начальники воинских частей и гарнизонов – по делам о преступлениях на вверенных им объектах 6. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы 7. Служба судебных приставов – дела, отнесенные к их подследственности, МинЮст 8. ФСИН – дознание по делам о преступлениях, совершенных на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания 9. Следственный комитет по делам отдельных категорий лиц, перечисленных в ст. 447 УПК – депутаты, судьи, адвокаты, следователи – расследовать будут следователи СК РФ | Оперативные подразделения: 1. Органов внутренних дел. Но они осуществляют и процессуальную (в форме следствия и дознания)деятельность. Следственный отдел – это подразделения СК МВД. Он осуществляет процессуальную деятельность. «Отдел дознавателей» - преступление, расследуемое в форме дознания. Это процессуальная деятельность. ОБЭП – это отделения, осуществляющие ОРД. 2. Органов ФСБ – расследования преступлений против государственной власти. 3. Федеральных органов государственной охраны. ФСО не осуществляет процессуальную деятельность, только ОРД, в том числе связанную с охраной должностных лиц. Т.е. деятельность и по задачам различается ОРД и процессуальная. 4. Органов пограничной службы РФ. 5. Таможенных органов РФ – еще ОРД по делам, отнесенным к их компетенции, например, контрабанда. 6. Службы внешней разведки РФ – не осуществляет уголовно-процессуальную деятельность, только ОРД. 7. Министерства юстиции РФ – ФССП и ФСИН 8. Органы пожарной службы – еще и ОРД, но по одному делу это разные лица. |
Следующее отличие – способы осуществления уголовно-процессуальной и ОРД.
| Следственные действия как способ осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Их порядок и процедура осуществления содержатся в УПК, перечень исчерпывающий. Доказательство по уголовному делу может быть получено только одним из этих способов. | Оперативно-розыскные мероприятия как способ осуществления ОРД – ст. 6 ФЗ «Об ОРД» |
| 1. Осмотр(различные виды – места происществия, документов, жилища) 2. Освидетельствование 3. Обыск 4. Выемка 5. Допрос 6. Очная ставка 7. Опознание 8. Проверка показаний на месте 9. Следственный эксперимент 10. Наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, ее выемка и осмотр 11. Контроль и запись переговоров 12. Получение информации о соединениях между абонентами(или) абонентскими устройствами. 13. Производство судебной экспертизы. 14. Эксгумация трупа | 1. Опрос 2. Наведение справок 3. Сбор образцов для сравнительного исследования 4. Проверочная закупка 5. Исследование предметов и документов 6. Наблюдение 7. Отождествление личности 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телефонных и иных сообщений 10. Прослушивание телефонных переговоров(технически одно и то же. Может проводиться до возбуждения УД, часто на основании его возбуждается. Необходимо разрешение судьи) 11. Снятие информации с технических каналов связи 12. Оперативное внедрение 13. Контролируемая поставка 14. Оперативный эксперимент. |
Уголовно-процессуальные действия проводятся достаточно гласно – обыск проводится в присутствии подозреваемого, есть понятые, оглашаются права, составляется протокол. Нужно получить согласие суда следователю.
Тайное расследование помещения – оперативные мероприятия проводятся негласно и тайно. Тайное обследование помещения моет быть проведено так, что человек не узнает, что оперативные сотрудники у него побывали, но им нужно получить согласие суда.
Весь перечень оперативно-розыскных мероприятий может проводиться до возбуждения уголовного дела, а процессуальные – после, за исключением освидетельствования, осмотра места происшествия, осмотра трупа, без них нельзя решить, было преступление или нет.
Отождествление личности – человек обращается в милицию, что его ограбил в военной форме, в городе 1 воинская часть – следователи приходя в воинскую часть.
Предъявление для опознания – уже найден подозреваемый.
Допрос – пришел оперуполномоченный и опрашивает соседей, но это не процессуальное действие, чтобы деятельность стала док-вом, необходимо возбуждение уголовного дела, и тогда эти доказательства могут быть положены в основу приговора.
Цель ОРД – выявить лицо, совершившее то или иное действие.
Ранее ст. 37 УПК предусматривала возможность участия прокурора в производстве следственных действий. Сейчас нет. Но некоторые межведомственные инструкции субъектов предусматривают такую возможность. Постоянно то отнимают, то возвращают функции.
Лекция 22.02.2011 г.