Международное сотрудничество в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

При различных катастрофах, особенно во время стихийных бедствий, задачи спасательных работ не могут ограничиваться только непосредственным спасением пострадавших, так как в чрезвычайных условиях стихийного бедствия они в дальней­шем могут погибнуть от отсутствия воды, продуктов питания, одежды и жилья (особенно в холодное или жаркое время года), ^а также от возможных эпидемий при несвоевременном захоро­нении погибших или отсутствии специализированной меди-Цинской помощи пострадавшим.

Опыт борьбы со стихийными бедствиями, которые зачас-^ю распространяются на ряд сопредельных стран, показал Настоятельную необходимость в международном сотрудниче­стве при оказании всесторонней помощи населению постра­давших районов.

Улучшению международного сотрудничества в этих вопро, сах была посвящена VII Международная конференция, прохо­дившая в феврале 1974 г. в г. Каракасе (Венесуэла), в которой принимало участие около 30 государств [26]. Конференция определила, что основной задачей международного сотрудни­чества является не только оказание помощи при катастрофах и спасение пострадавших, но и меры, направленные на предуп­реждение возможного ущерба при промышленных и транспорт­ных авариях, загрязнениях окружающей среды и т. п.

В бюджете ЕЭС предусмотрены специальные статьи расхо­дов на защиту населения. Принятой программой определены следующие виды деятельности: прогнозирование и предотвра­щение бедствий, ликвидация их последствий и восстановление разрушенных объектов и связей. Планируются совместные действия стран-членов ЕЭС в случае стихийных бедствий -землетрясений, оползней, наводнений, пожаров, сильных сне­гопадов, приливных волн, а также в случае технологических аварий и катастроф, Страны НАТО и ЕЭС стремятся активно участвовать в мероприятиях по предупреждению и снижению опасностей от стихийных бедствий. По данным ООН, за по­следние 20 лет почти миллиард жителей Земли испытали на себе последствия стихийных бедствий, в результате которых погибло около трех миллионов человек. Решением 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1990-е годы объявлены Между­народным десятилетием по предупреждению и снижению опасности стихийных бедствий. Программа ЕЭС по граждан­ской защите предусматривает проведение следующих мероп­риятий: распространение знаний о защитных мероприятиях и повышение качества обучения; разработка единой терминоло­гии; установление единого телефонного номера и выделение радиочастот, предназначенных только для сообщений в случае бедствий и аварий; развитие сетей по обнаружению природных зон риска с использованием спутников; организация семина­ров, симпозиумов, выставок и других общественных меропри­ятий; создание европейской эмблемы ГО и учреждение почет­ных наград. В настоящее время действует несколько междуна­родных организаций, занимающихся проблемами ЧС.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 г. на учредительной конференции в Париже-

-квартира находится в Женеве. В соответствии с уставом целью МОГО является развитие и совершенствование ГО, ме­тодов и технических средств, позволяющих предупредить или Уменьшить последствия опасностей мирного и военного вре­мени. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН до оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО), образованным в 1971 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНДРО является органом ООН, предназначенным для оказания помощи странам, терпящим бедствие. С 1996 г. Ка­захстан стал членом МОГО.

В 1957 г. создано специализированное учреждение ООН -Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Его задачей является развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. В него вхо­дят 120 государств,

По программе защиты окружающей среды работает ЮНЕП ~ учреждение ООН, разрабатывающее научные основы управле­ния ресурсами биосферы. Имеется также ряд других организа­ций, связанных с проблемами ЧС. Например, Европейский учебный центр подготовки к стихийным бедствиям (АФЕМ), Европейский центр предотвращения действий и прогнозирова­ния землетрясений (ЕЦПП), находящийся в Греции, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В 1986 г. ЮНЕП предложил программу (АПЕЛЛ), включа­ющую информацию населения о потенциальных опасных про­изводствах, транспорте в районе массового расселения населе­ния и сотрудничество местной общественности, администра­ции и производственников в деле предотвращения и ликвида­ции последствий ЧС. Эта программа поддержана и осуществ­ляется в Российской Федерации, опыт которой показал, что участие населения, местной общественности в этой важной ра­боте недостаточно активно.

В 1993 г. на уровне СНГ заключено "Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера". Международные организации прово­дят учения, встречи, что способствует укреплению контактов Между специалистами, совершенствует методы и средства за-'Диты от чрезвычайных ситуаций.

Глава 7