Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Оно распространяется на всех работников, исполняющих свои трудовые обязанности, в том числе на:

♦ работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);

♦ граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому до­говору;

♦ студентов и учащихся образовательных учреждений соответ­ствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях;

♦ лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к тру­ду администрацией организации;

♦ других лиц, участвующих с ведома работодателя (его предста­вителя) в производственной деятельности организации своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключение трудовых договоров,

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на произ­водстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения те­лесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим то­ком, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, по­лученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, соору­жений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, обусловленные воздей­ствием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя.

б) на территории организации, других объектах и площадях, за­крепленных за организацией на правах владения либо .

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя.

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщи­ка во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на авто­транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и др.);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым мето­дом.

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликви­дации последствий катастрофы, аварий и других чрезвычайных ситу­аций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидецнесчастного случая извещает непо­средственного руководителя работ, который обязан:

♦ немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

♦ сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о про­исшедшем несчастном случае;

♦ принять неотложные меры по предотвращению развития ава­рийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

♦ сохранить до начала расследования несчастного случая обста­новку, какой она была на момент происшествия. Если с застрахованными произошел НС на производстве, рабо­тодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнитель­ный орган ФСС РФ.

♦ в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

♦ в орган исполнительной власти субъекта Российской Феде­рации;

♦ в федеральный орган исполнительной власти по ведомствен­ной принадлежности;

♦ в организацию, направившую работника, с которым произо­шел несчастный случай;

♦ в территориальное объединение профсоюзов;

♦ в территориальный орган Госгортехнадзора России, если не­счастный случай произошел в организации (на объекте), под­контрольной этому органу.

О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом государственная инспекция труда по субъекту РФ направляет сооб­щение в Федеральную службу по труду и занятости.

Для расследования группового несчастного случая на производ­стве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертель­ным исходом:

♦ в комиссию, кроме лиц, указанных выше, включаются госу­дарственный инспектор по охране труда, представители орга­на исполнительной власти субъекта РФ, представитель террито­риального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию го­сударственный инспектор по охране труда;

♦ по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавше­го — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

♦ каждый работник имеет право на личное участие в расследо­вании происшедшего с ним НС на производстве;

♦ если НС явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безо­пасности, на объектах использования атомной энергии в со­став комиссии включается также представитель территори­ального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности;

♦ при НС, происшедшем в организациях и на объектах, подкон­трольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии, определя­емый в указанном выше порядке, утверждается руководите­лем соответствующего территориального органа, и возглавля­ет комиссию представитель этого органа;

♦ при групповом НС с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федераль­ной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и Общероссийско­го объединения профсоюзов.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более че­ловек расследование проводится комиссией, назначаемой Прави­тельством РФ.

Расследование обстоятельств и причин НС на производстве проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового НС на производстве, тяжелого НС на производстве и НС на производстве со смертельным исходом про­водится комиссией в течение 15 дней.

НС на производстве, о котором не было свое­временно сообщено работодателю или в результате которого нетрудос­пособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего лица или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В результате расследования группового НС на производстве, тя­желого НС на производстве, НС на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

а) приказ о создании комиссии по расследованию НС;

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или ви­деоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, нали­чие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписку из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные материалы заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести по­вреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в со­стоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индиви­дуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объек­те) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа Госгортехнадзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, под­контрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений норма­тивных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

Расследованию подлежит любой НС, но не каждый из них будет взят на учет и оформлен в установленном порядке. Так, расследова­нию подлежат и квалифицируются как НС, не связанные с производ­ством, не учитываются и оформляются актом произвольной формы:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, под­твержденная в установленном порядке учреждением здравоохране­ния и следственными органами;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где ис­пользуются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества. В данном случае алкогольное опья­нение рассматривается не как причина НС на производстве, а как причина отравления организма, приведшая к смерти;

в) НС, происшедший при совершении пострадавшим поступка, действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

По каждому НС на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не ме­нее одного дня либо его смерть, оформляется акт о НС на производ­стве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на рус­ском языке и государственном языке субъекта РФ согласно прило­жению.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоя­тельства и причины НС на производстве, а также указаны лица, до­пустившие нарушения требований по охране труда.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации НС на производстве по форме, установленной Мини­стерством труда и социального развития Российской Федерации.

Важное значение в борьбе с травматизмом имеет обязанность рабо­тодателя сообщать как о последствиях НС, так и о мероприятиях, вы­полненных по их предупреждению. Такие сообщения направляются в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствую­щих случаях в территориальный орган государственного надзора по установленной Минтрудом РФ форме.

По результатам расследования государственный инспектор по ох­ране труда составляет заключение по форме согласно приложению к Положению, которое является обязательным для работодателя.

Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если име­ющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует мате­риалам расследования НС.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета НС на производстве, непризнание работодателем НС, отказ в про­ведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несог­ласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда и социального раз­вития РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является ос­нованием для неисполнения работодателем решений государствен­ного инспектора по охране труда.