Основания и условия привлечения к материальной ответственности

Понятие материальной ответственности в трудовом праве.

Материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить в установленном законом порядке и размере ущерб, причиненный имуществу предприятия, учреждения, организации вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей. Правовой основой для применения материальной ответственности являются нормы КЗоТ Украины (глава IX Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации).
Материальная ответственность возлагается на любого работника, состоящего в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Нельзя считать, что к материальной ответственности привлекаются только материально-ответственные лица. В соответствии с нормами КЗоТ Украины, к этому виду ответственности могут быть привлечены все работники, начиная от государственных служащих и должностных лиц и заканчивая неквалифицированными работниками. Нормы материальной ответственности распространяются также на случаи причинения ущерба работниками гражданам (субъектам предпринимательской деятельности и физическим лицам, использующим наемный труд), с которыми эти работники состоят в трудовых отношениях. Материальная ответственность работников имеет все признаки юридической ответственности, так как является одним из ее видов. Она представляет собой институт трудового права, имеет присущие лишь ей характерные черты и отличается от институтов ответственности других отраслей права (гражданского, административного и др.). Каждая из указанных отраслей права применяет для охраны регулируемых ею общественных отношений материальную ответственность (ее иногда называют имущественной). Но материальная ответственность в каждой отрасли права имеет свои особенности, связанные с характером охраняемых ею общественных отношений. Правовой природе материальной ответственности характерно то, что последняя не является наказанием, а исходит из целей воспитания у работников надлежащего отношения к собственности предприятия, учреждения, организации. Причинитель вреда только возвращает собственнику то, что повредил, утерял или украл, а не несет наказание. Поэтому материальная ответственность не исключает возможности привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
КЗоТ Украины обязывает собственника предприятия или уполномоченный им орган создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.
Материальная ответственность имеет своего субъекта, свое основание, условия наступления, виды и пределы, порядок возмещения причиненного имущественного ущерба, свои цели и задачи.

Материальная ответственность работодателя Материальная ответственность работодателя перед работником наступает в случаях: - причинения ущерба незаконным лишением его возможности трудиться; - причинения ущерба имуществу работника; - задержки выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику; - причинение морального вреда работнику. Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный ему незаконным лишением его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Ответственность работодателя наступает, если работником не получен заработок в результате: - незаконного отстранения работника от работы, увольнения или перевода его на другую работу; - отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров либо государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; - задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в неё неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения. По мнению законодателя, это исчерпывающий перечень. До 2006 г. ст. 234 ТК РФ содержала указание и на другие случаи, предусмотренные федеральными законами и коллективным договором. В настоящее время наиболее распространенным основанием привлечения работодателя к ответственности является незаконное отстранение от работы, увольнение либо перевод на другую работу. Отстранение от работы, увольнение и перевод на другую работу регулируются действующим законодательством о труде. В случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить, не допускать к работе работника. Поэтому чаще всего не сам факт отстранения работника от работы является незаконным, а нарушается порядок применения такого отстранения, что и делает соответствующий приказ (распоряжение) работодателя незаконным. Так, при отстранении работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не проводится его медицинское обследование либо не составляется акт о появлении его в таком виде на рабочем месте. Нередки случаи перевода работника по инициативе работодателя на другую работу без его согласия, побуждения работника вместо трудового договора, заключенного на неопределенный срок, согласиться на срочный договор, или под угрозой увольнения перейти на неполный рабочий день, рабочую неделю. В малом бизнесе работодатели при приеме на работу нередко не оформляют трудовую книжку, несмотря на требования работника.

Основания и условия привлечения к материальной ответственности.

Основанием наступления рассматриваемого вида ответственности является факт причинения прямого действительного ущерба. К категории прямого действительного ущерба относятся:

1. недостача материальных ценностей, обнаруженная у материально-ответственного лица или иного лица, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

2. утрата материальных ценностей;

3. уничтожение материальных ценностей;

4. повреждение материальных ценностей (сумма прямого действительного ущерба при этом равняется сумме, на которую понизились стоимость материальных ценностей или сумме расходов на их восстановление);

5. порча материальных ценностей;

6. невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, передавшего материальные ценности с недостачей;

7. ущерб, вызванный продажей товаров по пониженной цене;

8. расходы, вызванные незаконными или необоснованными выплатами в пользу работников;

9. уплаченные в пользу контрагентов по хозяйственным договорам, государственного или местного бюджетов, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;

10. невзысканная с должника дебиторская задолженность, если возможность ее взыскания утрачена;

11. невзысканные с должника убытки (за исключением той части убытков, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность их взыскания утрачена и др.

Статья 130 КЗоТ устанавливает следующие условия наступления материальной ответственности:

1. нарушение работником трудовых обязанностей;

2. наличие прямого действительного ущерба;

3. причинная связь между нарушением и ущербом;

4. вина работника.

Следовательно, работник не может быть привлечен к данному виду ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.
Противоправность поведения работника, причинившего ущерб предприятию, состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором, законодательством, коллективным договором. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.
Причинная связь между поведением работника и наступившим имущественным ущербом должна быть такой, при которой ущерб непосредственно вытекает из конкретного деяния. Нарушение является причиной ущерба, а ущерб - следствием нарушения. Например, сгорела торговая палатка - это следствие. Было установлено нарушение правил пожарной безопасности - использование самодельного нагревательного прибора. Было установлено лицо, виновное в нарушении правил пожарной безопасности. Но пожарно-техническая экспертиза не смогла установить, что причиной пожара является именно использование самодельного нагревательного прибора. Хотя это нарушение и имело место, экспертиза не исключила возникновение пожара вследствие не использования самодельного нагревательного прибора, а других причин. Привлечение к материальной ответственности в данном случае противоречило бы закону.
Вина работника в причинении имущественного ущерба может проявляться в форме небрежности или умысла. Вина в форме небрежности (неосторожности) в работе, в небрежном соблюдении правовых норм, влечет за собой, как правило, ограниченную материальную ответственность. Степень вины работника в причинении им ущерба определяется мерой проявленного им внимания, добросовестности в обеспечении надлежащего выполнения принятых на себя трудовых обязанностей и полной сохранности вверенного им имущества.
Противоправность поведения работника исключается тогда, когда работник действовал в состоянии крайней необходимости. Поскольку в законодательстве о труде отсутствует понятие крайней необходимости, то по аналогии применяется определение крайней необходимости, предусмотренное в Уголовном кодексе Украины.