Местные советы депутатов – понятие, виды и задачи.
Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов – представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней:
Первичный -сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.
Базовый-городские (городов областного подчинения), районные Советы.
Областной - областные Советы. Минский городской Совет.
Советы являются юридическими лицами, в своей деятельности исходят из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и общегосударственных интересов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения.
Советы осуществляют свою деятельность через:
сессии, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал,
постоянные и временные комиссии и другие органы Советов,
путем реализации депутатами своих полномочий.
Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов, оказывают им организационно-методическую помощь. Советы подотчетны всвоейдеятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними.
Деятельность Советов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета.
Совет организует свою работу на основе регламента.
Задачи
- удовлетворение потребностей населения вразличного рода услугах;
- комплексное социально-экономическое развитие территории;
- оптимальное сочетание местных и государственных интересов;
- распределение социальных благ;
-поддержание систем, обеспечивающих жизнедеятельностьадминистративно-территори-альных единиц.
Компетенция местных советов – характеристика и виды полномочий.
Советы полномочны решать вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Республики Беларусь.
К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
- утверждают программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;
- определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы (далее, если не указано иное, – коммунальная собственность);
- устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы;
- назначают местные референдумы;
Виды полномочий местных Советов депутатов:
1. Нормотворческие. Если Парламент устанавливает наиболее важные нормы права для государства в целом, то местные Советы депутатов – для определенной территории.К нормотворческим полномочиям местных Советов депутатов относятся:
А.Установление местных налогов и сборов. Эти местные платежи должны вводиться в соответствии с законом. Таким законом на сегодня является Налоговый кодекс. Он исчерпывающе определяет виды местных платежей, которые вправе вводить местные Советы депутатов:
- курортный сбор;
- сбор с заготовителей;
- налог за владение собаками.
Все средства от уплаты местных налогов и сборов полностью зачисляются в местные бюджеты.
Б.Определяют порядок распоряжения коммунальной собственностью. Это нормативное полномочие в рамках которого местные Советы депутатов определяют какие органы вправе распоряжаться (продавать, передавать в аренду и др.) имуществом, находящимся в коммунальной собственности.
2. Контрольные.
А.Местные Советы депутатов утверждают программы экономического и социального развития административно-территориальных единиц и отчеты об их исполнении. Такие программы могут утверждаться на 5 лет либо на иной срок;
Б.Местные Советы депутатов утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении. Проекты местных бюджетов разрабатываются местными исполнительными и распорядительными органами, которые должны представить их на рассмотрение местным Советам депутатов. Кроме того местные исполнительные и распорядительные органы должны подготовить отчеты об исполнении местного бюджета и также представить их Советам депутатов.
Для реализации своих полномочий местные Советы депутатов принимают правовые акты под названием «решение».