Обзор методов оценки эффективности управления

Известно, что на управление затрачивается значительная часть трудовых ресурсов, причем наиболее активной их составляющей и профессионально подготовленной для выполнения такой сложной работы. Это положение объективно обуславливает необходимость повышать уровень рациональности использования ресурсов, всемерно сокращать затраты на них. Различают несколько видов эффективности: экономическую, социальную, социально-экономическую и др.

Экономическая эффективность определяется отношением полученного результата к затратам.

Социальная эффективность выражает степень удовлетворения спроса населения (потребителей, заказчиков) на товары и услуги.

Исходя из этого, справедливо говорить об экономической и социальной эффективности управления.

Оценка эффективности управления предполагает наличие двух сторон эффективности: внешняя и внутренняя.

Внутренняя эффективность показывает, каким образом влияние определенных потребностей сказывается на динамике собственных целей организации и отдельных групп ее участников.

Внешняя эффективность управления показывает, насколько организация соответствует требованиям ограничения внешней среды.

В практике управления складываются ситуации, когда требуется сравнить его эффективность с предшествующим периодом и родственными организациями с целью выявления динамики роста или падения эффективности и на ее основе принятия соответствующих мер по развитию основной деятельности или улучшению собственно управленческой. В этих случаях пользуются критериями и показателями эффективности управления.

Критерий (греч., средство для суждения) – это качественный признак, на основе которого производится оценка; показатель – это конкретные количественные свойства или признаки, характеризующие эффективность управления.

Важнейшими критериями выступают показатели достижения запланированных результатов основной деятельности организаций и прибыли. Оценка эффективности управления должна быть комплексной и учитывать степень использования ресурсов и возможностей развития организаций, достижения производственных, экономических и социальных целей.

Алгоритм процесса оценки эффективности управления представляет собой последовательный ряд следующих действий:

1) вырабатываются цели оценки;

2) обосновываются критерии оценки;

3) определяется состав исходных данных, используемых в процессе оценки;

4) вырабатываются требования к критериям оценки;

5) выбираются методы расчета критериев;

6) проводится расчет количественной величины критериев, т.е. показателей, соответствующих тем или иным критериям.

Традиционно экономическая эффективность управления определяется следующими показателями.

Показатель эффективности управления

ЭУ = П / ЗУ, (2)

где: П – прибыль организации;

ЗУ – затраты на управление.

Коэффициент численности управленческих работников

КЧ = ЧУ / Ч, (3)

где: ЧУ – численность работников управления;

Ч – численность работников организации.

Коэффициент затрат на управление

КЗ = ЗУ / З, (4)

где: З – общие затраты на управление.

Коэффициент затрат на управление на единицу выпускаемой продукции

КЗП = ЗУ / К, (5)

где: К – количество или объем выпускаемой продукции (оказываемых услуг).

Улучшение показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности.

Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия.

Коэффициент эффективности совершенствования управления

КЭ = Эг / Зу, (6)

где: Эг – годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий;

Зу – затраты на мероприятия по совершенствованию управления.

Годовой экономический эффект может рассчитываться по формуле

Эг = С - Зу * Ен, (7)

где: С – годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления;

Ен – отраслевой нормативный коэффициент эффективности.

Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управления также используется показатель коэффициента общей эффективности КЭ (близкий по своему смыслу к КЭ – коэффициенту эффективности совершенствования управления)

КЭ = ЭО / ЗУ, (8)

где: ЭО – общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления;

ЗУ – общие затраты на совершенствование управления.

Обоснование экономической эффективности совершенствования управления деятельностью организаций должно дополняться оценкой их социальной эффективности.

Социальная эффективность определяется отношением показателей, отражающих социальный результат, к затратам, необходимым для его достижения. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и закреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда.

Экономическая эффективность от совершенствования научной организации управленческого труда (НОУТ) рассчитывается:

на этапе анализа – с целью определения целесообразности перестройки организации труда;

на этапе оптимизации – с целью выбора наиболее рационального варианта проектных решений (расчетная эффективность);

на этапе функционирования, когда определяется фактическая эффективность.

Для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда существует несколько методик. В качестве основных общих показателей экономической эффективности мероприятий в них рассматриваются рост производительности труда и годовой экономический эффект (приведенная экономия).

В силу специфики управленческого труда и сложности определения его результатов расчет производительности труда для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию организации управленческого труда практически невозможен.

Годовой экономический эффект (Эг) можно рассчитать по формуле

Эг = (С₁ - С₂) * В₂ - Ен * Зед, (9)

где: С₁ и С₂ – стоимость единицы работы до и после внедрения мероприятий по НОУТ (трудовые затраты), руб.;

В₂ – годовой объем работ после внедрения мероприятий по НОУТ в натуральном выражении;

Ен – нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости ТН); для мероприятий по НОУТ устанавливается, что Е_н = 0,15; Т_н = 6,7 года;

Зед – единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий.

По многим видам управленческого труда трудно выразить объем работы в натуральном выражении. В связи с этим специалисты рекомендуют использовать более укрупненный метод оценки, согласно которому экономическая эффективность мероприятий по НОУТ может быть определена по следующей формуле

Э = ЭВ + ЭДС + ЭТ – З, (10)

где: Э – общая экономия, достигнутая за счет всех мероприятий по совершенствованию организации труда, руб.;

ЭВ – экономия, достигаемая за счет высвобождения численности, руб.;

ЭДС – экономия, достигнутая за счет изменений должностной структуры управленческих работников в функциональных и производственных службах;

ЭТ – экономия, полученная за счет более широкого и рационального использования средств оргтехники, экономии канцелярских и других материалов, руб.;

З – сумма средств, затраченных на осуществление мероприятий по совершенствованию организации труда, руб.

Экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию менеджмента позволит повысить его эффективность и стабильность функционирования организации.

Критерии эффективности характерные для объекта управления. Общий критерий – экономические результаты деятельности управляемой системы в целом, достижение предприятием, организацией наивысших технико-экономических результатов при наименьших затратах.

Группа более частных, локальных критериев:

– наименьшие затраты материальных ресурсов;

– наименьшие затраты финансовых ресурсов;

– наивысшая рентабельность предприятия;

– наименьшая себестоимость продукции.

Группа обобщающих многие другие показатели критериев:

– наименьшие затраты времени на производство единицы продукции;

– высокие темпы научно-технического прогресса;

– наивысшие показатели использования производственных фондов.

Группа качественных критериев:

– наилучшие условия труда персонала, ведущие к снижению (недопущению) напряжения (усталости) работников;

– выполнение плановых заданий в кратчайший срок при затратах в пределах нормы, плана;

– выпуск продукции высшего качества (надёжности) при нормативной себестоимости;

– устойчивость (стабильность) состава персонала при выполнении всех других заданных показателей.

Следовательно, в отношении управляемой системы имеется ряд критериев эффективности, которые могут быть использованы в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой в конкретной период времени, и конкретными условиями работы предприятия, организации.

Задача управляющей системы заключается в обеспечении заданного критерия или совокупности критериев. Таким образом, повышение эффективности системы управления предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управления конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определённых технико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.

Критерии эффективности применительно к субъекту управления. При планировании нововведений необходимо в каждом конкретном случае определить критерий эффективности всей исследовательской и проектной работы в управленческом аппарате. Этот критерий может представлять собой, например, комплекс требований технологического характера. С точки зрения технологии процесса эффективной системой управления может считаться лишь такая система, которая:

обеспечивает быстрый и полный сбор необходимой информации для принятия управленческих решений;

даёт возможность принимать оптимальные решения в кратчайший срок;

позволяет оперативно доводить решения до всех исполнительных органов (лиц);

организует чёткое выполнение решений;

обеспечивает контроль за выполнением решений и следит за результатами выполнения;

обладает высокопроизводительной системой машинной обработки информации.

Затраты в сфере управления. Если взять проблему шире, то могут возникнуть также требования сокращения затрат живого труда в сфере управления, расходов на содержание аппарата управления, времени на осуществление процессов управления и т.д. Выбор критерия эффективности зависит от конкретных требований данного периода, выдвигаемых характером производства в рыночных условиях, экономическими соображениями.

Рассмотрим перечисленные выше возможные критерии эффективности рационализации системы управления в организации.

Финансовые затраты на содержание управляющей системы. Снижение расходов на заработную плату (сокращение численности персонала, стоимости различных услуг и т.п.), т.е. экономичность, может выступать экономическим критерием эффективности совершенствования управления.

Экономия живого и овеществлённого труда в системе управления. Показатель экономии труда является одним из основных критериев эффективности в управляющей системе. Он выражается в сокращении трудоёмкости операций и процедур, экономии материалов, электроэнергии и других предметов и средств труда, используемых в сфере управления. Экономия труда в управляющей системе достигается за счёт рационализации организационной структуры и технологии процессов управления, повышения механовооружённости труда в аппарате управления. Этот критерий имеет особое значение для обеспечения прибыльного хозяйствования в нестабильных рыночных условиях, когда наиболее оправдан интенсивный путь экономического развития, т.е. «предпринимательский» в отличие от «приростного», ориентированного на ввод дополнительных ресурсов. Доля общественного труда, затрачиваемого на функционирование управляющей системы, неуклонно увеличивается. Приостановить этот рост можно лишь за счёт всемерной экономии живого труда, снижения трудоёмкости процессов управления, т.е. интенсивных факторов развития системы управления.

Затраты времени на выполнение отдельных операций и всего процесса управления. Сокращение затрат на сбор, обработку информации, выработку и реализацию управленческих решений выступает в качестве одного из важнейших критериев рационализации управленческого аппарата. При выработке стратегии рационализации систем управления, разработке перспективных планов совершенствования аппарата управления в организации целесообразно дифференцированно подходить к выбору критерия эффективности. Для рационализации аппарата управления организации в целом может быть принят один критерий, а для отдельных предприятий или служб дифференцированно установлен один из следующих предпочтительных критериев:

– затраты на содержание управляющей системы (в этом случае необходимо сокращать численность персонала);

– сокращение трудоёмкости процессов управления, т.е. затрат живого труда (в этом случае затраты на управление могут возрасти, например при внедрении компьютерной информационной системы, но трудоёмкость управленческих процедур сокращается);

– сокращение затрат времени на выполнение;

– сокращение экономических потерь.