Отечественная школа управления: возникновение и развитие.
| 1 этап. 1917-1920 год – формирование основ управления социалистической экономикой. В.И. Ульянов-Ленин. Социалистическая экономика: 1. Принципы управления расширены принципом плановости 2. разработка практических методов управления в масштабах государства 3. Вопрос подготовки специалистов в области управления 2 этап. 1921-1941 годы 20 января 1921 года в Москве прошла первая всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства. Инициатор – Троцкий (нарком путей сообщения). Председатель – Бехтерев (невролог и психиатр). На этой конференции было сформировано первое направление «научная организация труда», возгавил Гастив А.К.(1882-1941). ЦИТовцы (Центральный институт труда). Гастив и его сторонники относились к тейлоровскому направлению. Задача НОТовского движения: Максимальный рост производительности труда при сохранении здоровья человека. 1926-1928 начало индустриализации 1929 – 1942 – первые предвоенные пятилетки – первая пятилетка: нац. доход вырос в 2 раза, производство промышленной продукции – более, чем в 2 раза. Производительность труда в промышленности – на 41%, капиталовложения – чуть меньше 9 млрд. рублей Ерманский (следуя Богданову) *Принцип положительного подбора – элементы должны усиливать и подкреплять друг друга *Закон организационной суммы – организационная сумма частей системы больше арифметической суммы её элементов *Принцип оптимума – коэффициент рациональности: m =R/E, где R – полезный результат, Е – затрачиваемая энергия (стоимость фондов, затраты и т.д.). 3 этап 1941-1945 годы – решались практические задачи организации производства, изменение профилей деятельности предприятий. 4 этап. 1946-1953 года Послевоенное время. Период восстановления после войны. Особенности: разработка основ теории и практики управление социалистической экономикой не только в рамках одной страны, но и в рамках мирового социалистического содружества. Январь 1949 года – создание Совета Экономической Взаимопомощи. 5 этап. 1953-1965 годы (Н.С. Хрущев) Пересмотр принципа сочетания территориального и отраслевого управление в сторону территориального управления. Интерес к НОТовскому периоду. 1967 год – Всесоюзное совещание по научной организации труда – сформулированы новые принципы и задачи. Научная организация труда – основывается на достижениях науки и техники передового опыта, наилучшим образом должна соединить науку и люде в едином производственном процессе, способствовать росту производительности труда и сохранению здоровья человека в производственном процессе. Выделяли 3 основные функции научной организации труда: - экономическая - психофизиологическая - социальная 6 этап. 1965-1985 годы. Появление нескольких управленческих школ – Школа Московского Государственного Университета, Плехановская школа 9гаврила Харитонович Попов), Школа Московского инженерно-экономического института (Олимпиада Васильевна Козлова. ГУУ). История ГУУ, отличие от других институтов: тесная связь с производством, что выражалась учете отраслевых особенностей объектов управления и в высокой практической направленности выполняемых проработок в области управления. Начата первая профессиональная подготовка кадров в области управления. В целом: централизованное государственное управление экономикой – основа – пятилетний план, который включал основные показатели по разным отраслям, обязательный к исполнению. Организационно-распорядительные методы. Слабое использование экономических методов. Приоритет отраслевого подхода перед территориальным. Оценка эффективности предлагаемых проектов с народно-хозяйственных позиций. Широкое внедрение в управление экономико-математических методов и моделей. Разрыв между правами и обязанностями и ответственностью: концентрация прав на верхних уровнях, а ответственности на нижних уровнях. 7 этап. 1986-1991. Перестройка (М.С. Горбачев) Переход от государственного управления к государственному регулированию. Внедрение в управление в экономику принципа трех С: самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование. Расширены права предприятий, изменены отношения между предприятием и государством. Из прибыли предприятия формировались фонды и свободный остаток, который шел в карман государству. А теперь надо платить с прибыли арендую плату, а остальное – предприятию. Из этого формировались фонды предприятия. Усиление территориального аспекта в управлении. 8 этап 1992 – наст. Время. Постперестроичный период Капитализация экономики и реформа управления по американскому образцу. Замена госуправления госрегулированием. Приватизация. Резкое усиление территориального аспекта в управлении. Переход от оценки с народно-хозяйственной эффективности к оценке отраслевой эффективности. |
# Из интернета #
Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили известный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов.
Велики заслуги в реформировании системы управления России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две должности — министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной организации управления социалистическим производством.
В 1917-1921 г.г. были сформированы основы управления социалистической экономикой, при этом основным теоретиком выступал В.И. Ленин. Величайшая заслуга В. И. Ленина состоит в том, что он вслед за К. Марксом уже в новых исторических условиях раскрыл сложность и важность задачи управления, которая сразу же встала перед молодой Республикой Советов. Заслуга В. И. Ленина в разработке основ социалистического хозяйствования состоит не только я том, что он выдвинул в качестве главной задачу управления, но и в обосновании принципов и методов, на которых оно должно быть основано. Ленин разработал структуру и органы советского государственного аппарата, выдвинул и обосновал принципы и методы управления общественным производством. Важнейшими из этих принципов являются:
принцип партийности управления — требовал обеспечения решения любого хозяйственного вопроса с партийных позиций, т.е. политика всегда должна иметь приоритет над экономикой;
принцип демократического централизма, т.е. сочетание централизованного управления с широкими правами и творческой инициативой органов управления на местах;
принцип научной обоснованности управления;
принцип единства интересов общества, коллектива и личности при обеспечении приоритета интересов общества.
В последующие, 20-е годы, наблюдалось интенсивное развитие отечественной теории и практики управления. Идеи научного управления развивали А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский и другие ученые и практики, работавшие в различных организациях и институтах научной организации труда. Одна из важнейших разработок того периода – обоснование принципов управления, учитывающих особенности социалистической системы хозяйствования.
К сожалению, в последующие десятилетия внимание к вопросам управления существенно ослабло, хотя и в 1965-1985 г.г. существовало несколько управленческих школ, в том числе Московского института управления им. С. Орджоникидзе под управлением О.В. Козловой. При этом вплоть до 90-х годов у нас имела место недооценка как теории, так и практики управления. Это проявилось в следующем: в игнорировании сложившегося хозяйственного механизма, в том числе системы управления, в их по существу разрушении, а не реформировании; в формальном подходе к использованию зарубежных моделей управления; в отсутствии целей, стратегии и тактики государственного управления.
Известный советский ученый А.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки». Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался Центральный институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место в осуществлении методики трудовых движений отводилось инструктажу.
Всеобщая организационная наука", или "Тектология" - Александр Александрович Богданов. Исходным пунктом тектологии является признание необходимости подхода к изучению любого явления с точки зрения его организации. Благодаря глубокому исследованию А. А. Богдановым всеобщих закономерностей организационных процессов "Тектология" имеет непреходящее значение для теории управления вообще, и теории управления общественным производством в частности.
На основе "Тектологии" А. А. Богданов выдвигал в центр внимания научной и плановой работы новаторскую в то время задачу разработки модели народнохозяйственного плана. В 1920 г., когда еще не было определенного представления об едином народнохозяйственном плане, А. А. Богданов сформулировал сущность и основные принципы его построения. Он писал: "Какое хозяйство может быть названо планомерным? Такое, в котором все части стройно согласованы на основе единого, методически выработанного хозяйственного плана. Устойчивость равновесия всех организационных форм, по А. А. Богданову, определяется, лимитируется крепостью самого слабого звена (закон наименьших), что имеет особое значение для обеспечения пропорциональности и сбалансированности различных сторон, сфер и отраслей народного хозяйства. Необходимость учета слабых звеньев, их подтягивания до ушедших в своем развитии вперед и достижения нужного соответствия между различными частями и показателями плана сегодня является общепризнанной в теории и практике планирования. Таким образом, уже в начале 20-х годов А. А. Богдановым была дана та логика планирования, которая послужила одним из важных исходных пунктов дальнейшей работы.
Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. В своей наиболее крупной работе - книге <Теория и практика рационализации> О. Ерманский предпринял попытку сформулировать предмет науки организации труда и управления. Дав определение рациональной организации как теории наилучшего оптимального использования всех видов энергии и всех факторов производства, он высказал убеждение, что предметом этой теории являются три основных принципа (закона): 1) принцип положительного подбора (речь идет о таком сочетании, при котором эти элементы друг друга подкрепляют, усиливают); 2) закон организационной суммы (закон синергии) 3) принцип оптимума.
О.В. Козлова. Ею было опубликовано более 50 научных работ в области теории и совершенствования систем управления организацией, использования электронно-вычислительной техники и экономико-математических методов в управлении, организации производства и труда, которые имеют большое теоретическое и практическое значение. Принципы управления:
1) (де) централизация
2) единоначалие (коллегиальность)
3) плановость
4) материальный и моральный стимул работников
5) научность
6) ответственность (четкая структура организации определяет, кто за что отвечает)
7) подбор и расстановка кадров
8) экономичность / эффективность
9) оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления
10) преемственность решений
Анализируя научные достижения и практический опыт управления 20-х годов, можно выделить следующие принципы отечественного менеджмента:
1.Разделение труда.
2.Полномочия и ответственность.
3.Дисциплина.
4.Единоначалие.
5.Единство действий.
6.Подчиненность личных интересов.
7.Вознаграждение персонала.
8.Централизация.
9.Скалярная цель.
10.Порядок.
11.Справедливость.
12.Стабильность персонала.
13.Инициатива.
14.Корпоративный дух.
С учетом этих принципов разрабатывалась теория функций, структур и процессов управления на предприятиях и в государственных органах.
В конце 80- годов трудовая этика России вновь принципиально изменилась после очередного коренного изменения идеологии и общественного строя. Внесли определенные коррективы и 90-е годы, что нашло свое отражение в многочисленных исследованиях современного российского менеджмента.
Отечественный опыт управления в ХХ веке находился в центре внимания таких исследователей как С.Н. Булгаков, О.С.Виханский, А.И.Наумов, Б.М.Генкин, И.Н. Герчикова, Ф.Б.Михайлов, А.А.Румянцев и др.