Тема 7. Территориальная основа местного самоуправления.

Семинар

Время – 2 часа.

Вопросы, подлежащие обсуждению.

1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.

3. Границы муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципального образования.

Л И Т Е Р А Т У Р А

Основная

Конституция Российской Федерации, М., 1993.

Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от19 июня, 12 августа 2004г.) // СЗ РФ, 2003г., № 40, ст.3822.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. от 5 декабря 2006 г.)// СЗ РФ. 2002 г. №24. Ст.2253.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г.// СЗ РФ. 1996 №49. Ст.5497.

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изм. от 10 января 2006 г.) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 33. Ст.1915

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изм. от 22 августа 2004 г.)// СЗ РФ. 1999 г. №15. Ст.1750.

Устав города Тулы // Тула Вечерняя 8.02.2000г.

Устав (основной закон) Тульской области // Вестник ТОД. 1995. №8.

Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области" // Вестник ТОД. 1997. №1 (15). 7 / 94; №№ 5 (19) - 6 (20). 15 / 314.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ (Круглый стол в ИГП РАИ) // ГиП. 1997. №5. С. 24-25.

Барабашев Т.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М., 1971.

Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // ГиП. 1993. №3.

Виноградов В.А. Местное самоуправление: российский вариант. М., 1993.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. / Учебник. // М., Юристъ, 2006г.

Дополнительная

Алпатов Ю.М. Институциональные особенности организации местного самоуправления на территории административного округа г.Москвы. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2007. № 17.ст. 25-28.

Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2008. № 4.ст. 24-29.

Демократия и местное самоуправления. М., 1994.

Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура // Советское государство и право. 1992. №1. С. 16.

Поляков Д.С. Муниципальные образования как субъекты права распоряжения земельными участками. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2007. № 19.ст. 30-33.

Сергиенко А.М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2007. № 11.ст. 35-38.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999г.

Ясюнас В. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения. М., 1997.

Тема 8. Экономические и финансовые основы местного самоуправления

Семинар

Время – 2 часа.

Вопросы, подлежащие обсуждению.

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность.

3. Местный бюджет и другие местные финансы.

Практическое занятие

Время - 2 часа.

Место проведения: учебная аудитория.

Метод проведения: коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом семинарских и практических занятий.

Цель занятия: закрепление и углубление знаний слушателей, полученных ими в ходе лекции, в результате самостоятельной работы, проверка степени усвоения изученного материала.

Контрольные вопросы:

1. Виды муниципальной собственности.

2. Источники и порядок формирования финансовой основы местного самоуправления.

3. Особенности отношений местных бюджетов с вышестоящими бюджетами.

4. Внебюджетные фонды.

Задача 1.

Раскройте последствия, наступающие в результате, если представительным органом местного самоуправления местный бюджет утвержден не был до наступления нового финансового года.

Задача 2.

Каков порядок приватизации муниципальной собственности?

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Конституция Российской Федерации, М., 1993.

Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от19 июня, 12 августа 2004г.) // СЗ РФ, 2003г., № 40, ст.3822.

Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2006г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №18. Ст. 635.

Постановление ВС РФ от 27.12.91 г. №3020 - 1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // ВСНД и ВС РФ. №2. Ст. 89.

Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. Документы. Комментарии. разъяснения. Библиотечка Российской газеты. Выпуск №15. М., 1996.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. / Учебник. // М., Юристъ, 2006г.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1997.

Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // ГиП. 1993. №3.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Материалы Российской Научно-практической конференции. 8-12 декабря 1997 года. Екатеринбург, 1998.

Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. М., 1994.

Яшин М. Реформа местного самоуправления // Экономика м жизнь. 1995. №5.

Дополнительная

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.93 №5498 - 1 "О создании муниципальных банков в городах" // ВСНД и ВС РФ. 1993. №32. Ст. 1266.

Положение о Российском фонде федерального имущества, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17.12.93 г. // САПиП РФ. 1993. №51. Ст. 4937.

Устав (основной закон) Тульской области // Вестник ТОД. 1995. №8.

Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области" // Вестник ТОД. 1997. №1 (15). 7 / 94; №№ 5 (19) - 6 (20). 15 / 314.

Кузнецов С.П. Принципы построения местных бюджетов // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2007. № 10.ст. 37-40.

Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2008. № 23.ст. 32-35.

Шаломенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2006. № 10.ст. 52-55.

Шаломенцева Е.Г. Проблемы правового регулирования инновационного управления муниципальной собственностью. // Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2008. № 20.ст. 38-40.

Модин Н.А. Правовой режим нераспределенных объектов муниципальной собственности. // Журнал «Российская юстиция». 2010. № 2. ст. 16-18.