Тема 4. Правовой статус органов и должностных лиц
местного самоуправления. Устав муниципального образования
1. Понятие, сущность правового статуса органов местного самоуправления. Структуры и организационные формы осуществления местного самоуправления.
2. Демократизм принципов формирования и предметов ведения органов местного самоуправления и муниципальных образований. 3.
Правовой статус представительного органа муниципального образования. Состав, исключительное ведение, полномочия представительного органа. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
4. Права, обязанности, ответственность главы муниципального образования, местной администрации, контрольного органа, избирательной комиссии в системе органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставами муниципальных образований. Недопустимость образования органов местного самоуправления государственными должностными лицами.
5. Органы местного самоуправления как юридические лица. Устав муниципального образования, его правовое содержание. Совершенствование форм и методов осуществления полномочий органов местного самоуправления.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Европейская хартия местного самоуправления //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
33. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93 г.
34. Федеральный Закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ № 35, 1995, ст. 3506, Собрание Законодательства РФ № 30, 2005, ст. 3108.
35. Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по сост. на октябрь 2008.
36. Областной закон от 19.12.05 № 414-ЗС (ред.30.03.06) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ростовской области» Наше время. №330-332.№88.
37. Областной закон от 28.12 05.№ 429 –ЗС (ред. От 30. 03.06) «О выборах глав муниипальных образований в Ростовской области» Наше время. №344-348 №88.12.04.06.
38. Федеральный Закон от 26.11.96 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления".
39. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сент. 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1998. № 2 Ст. 224.
Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1993. № 44. Ст. 1188.
Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 года "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 24. Ст. 24.
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1994-2004 гг.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" //СЗ РФ. 1996. №2. Ст. 122.
Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации и его состав //СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5653.
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М.: Изд-е Государственной Думы, 1995.
Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5001.
Устав Союза муниципальных образований Российской Федерации. М., 1995.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
28. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. Н.С.Бондаря. М., 2002.
29. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 3-е изд.перераб. и доп.М., 2008.
30. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. / Под ред. Г.Н.Чеботарева. М., 2005.
31. Муниципальное право. Курс лекции. Под ред. Кокотова А.И., Захаров И.В., Костюков А.Н. Изд-во Проспект (ТК Велби) 2008г.
32. Муниципальное право Российской Федерации. Учебное пособие. Под ред Дмитриева Ю.А. Изд-во Элит 2000. 2008.
33. Муниципальное право. Учебник для вузов.-2-е изд. Кокотов А.Н., Соломатин А.С.. Изд-во Юристъ.2007.
34. Муниципальное право. Учебное пособие. Под ред Чанов С.Е., Велиева Д.С., Лысенко В.В.. Омега –Л. 2008.
35. Муниципальное право. Учебник (Гриф УМО) под ред. Постовой Н.В. Изд-во Юриспруденция. 2008.
36. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. -3-е изд. Перераб. и доп. Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Проспект ТК Велби. 2008.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
73. Авакьян С.А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса // Местное самоуправление: проблемы и решения: материалы международного симпозиума. М., 1996.
74. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность как комплексный институт юридической ответстенности. Государство и право №7.2006.
75. Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и муниципального управления. М., 1999.
76. Антонов В.Н., Романков Л.П. О системе органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Ученые записки. Вып. 9. СПб., 2002.
77. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1991.
78. Беседина В.А. Принципы местного самоуправления и их реализация в современных условиях Российской Федерации. 2004.
79. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов-н/Д, 1996.
80. Васильев В.И. Как выбрать главу муниципального образования: сравнительный анализ избирательного законодательства // Журнал российского права. № 12. 1997.
81. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8.
82. Власенко Н.А., Никитин С.В., Мадьярова А.В. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт // Российский юридический журнал. 2000. № 4.
83. Граф И.В. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в зарубежных странах // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3 - 4.
84. Граф И.В. Компетенционные пределы самостоятельности местного самоуправления // Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы. (Материалы региональной научно-практической конференции.). Ч. 1. Тюмень. 2001.
85. Ерохин А.А. Правовое регулирование выборов в организации местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. М. 2005.
86. Жаромских Д.Г. Дифференциация муниципальных образований в механизме разграничения компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации. // Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. (Материалы научно-практического семинара). Тюмень. 2002.
87. Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Взаимоотношения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2.
88. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.
89. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6.
90. Игнатюк Н. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.
91. Капинус Н. Проблемы распределения властных полномочий между государством и местным самоуправлением по законодательству стран СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. № 15.
92. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности // Местное право. 2000. № 7.
93. Китаев П.М. О правовых предпосылках формирования территорий местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Ученые записки. Вып. 9 / Под ред. А.А. Ливеровского. СПб., 2002.
94. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. 2001. № 7.
95. Косторамов В.Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирование компетенции местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.
96. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.
97. Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права. 2000. № 12.
98. Крылова Е.Г. Принцип разделения власти в организации государственной службы. Государство и право. №11. 2007.
99. Лазебная Н.В. Кодификация законодательства о местном самоуправлении: понятие, содержание, применение // Право и жизнь. 2000. № 28.
100. Лапшина И.Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании. Государство и право. №5 2007.
101. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение. Государство и право. №9. 2007.
102. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.
103. Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М., 1999.
104. Максимова А.А. Правовое регулирование местного самоуправления в современной России. М.2007.
105. Чеботарев Г.Н. Разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления // Конституционные основы организации функционирования институтов публичной власти в РФ. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 20-21 апреля 2001 г. г.Екатеринбург 2001.
106. Чеботарев Г.Н. Проблемы законодательного регулирования местного самоуправления // Сборник региональной научно-практической конференции «Юридическая наука и юридическое образование на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы». Тюмень. ТГУ. 2000.
107. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России // Становление местного самоуправления в Российской Федерации. Выпуск №12, М.: Московский общественный научный фонд, 1999.
108. Чеботарев Г.Н. Местное самоуправление как основа конституционного строя // Правовые и социально-экономические проблемы нефтегазового региона. Тюмень. 1997. С.21-24.
109. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
110. Черногор Н.Н. Некоторые проблемы исследования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.
111. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3.
112. Хабриева Т.Я. Общие подходы к разграничению полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления // Ученые записки. Вып. 9. СПб., 2002.
113. Шарнина А.А. Территориальная организация местного самоуправления. МГУ. 2004.
114. Широков А., Юркова С. Новые территориальные принципы в подписанном Президентом России базовом законе // Муниципальная власть. 2003. № 5.
115. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах Российской Федерации. М., 1999.
116. Туктаров Ю.Е. Гарантии муниципальных образовании и субъектов Российской Федерации. Закон. – 2007. -№2
117. Бабичев И. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления: по страницам книги А.А. Сергеева «Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования».Муниципальная власть. -2007. -№2