Общие представления о мониторинге

Мониторинг явлений - регулярное (т. е. через равные промежутки времени), полное (т. е. во всей области пространства, представляющей интерес) и комплексное (т. е. по всему набору существенных параметров и событий) их наблюдение и первичный анализ (выявление изменений, тенденций, скачков, циклов и пр.). На выходе системы мониторинга - регулярно появляющиеся отчеты одинакового состава. Альтернатива мониторингу - избирательное (разовое или эпизодическое) наблюдение с последующим анализом. Основание для избирательности - в том, что в разные моменты времени требуется разная частота обновления картины наблюдаемого феномена: в зависимости от скорости изменений феномена и от актуальности этих изменений. Может быть смешанный подход: мониторинг для выявления ситуаций, заслуживающих особого внимания, и дополнительное избирательное исследование этих ситуаций.

Возможные цели мониторинга:

- накопление данных для формирования представлений о медленно или редко изменяющихся характеристиках наблюдаемых феноменов;

- обнаружение изменений, требующих быстрого реагирования;

- выяснение реакций наблюдаемых феноменов на те или иные воздействия.

Выделяются следующие разновидности мониторинга:

- слежение за происходящими событиями/процессами;

- обнаружение начала события/процесса в определенном месте;

- поиск события/процесса в определенной области пространства;

- выделение новых типов событий/процессов.

Предметом наблюдений может быть ...

- некоторая область (то есть все объекты всех или некоторых типов, пребывающие в ней);

- некоторый набор объектов (в предельном случае - один объект);

- некоторые типы объектов (в очень широкой области).

Если наблюдается большой набор однотипных феноменов, то выявляются их статистические и совокупные характеристики.

При мониторинге могут регистрироваться ...

- численные характеристики феноменов (такой мониторинг называется параметрическим);

- события (такой мониторинг называется событийным);

- оценочные характеристики феноменов (такой мониторинг называется концептуальным).

Событием может считаться ...

- скачкообразная смена одного состояния (набора параметров) объекта/процесса на другое;

- изменение структуры объекта;

- появление, исчезновение объекта/процесса.

Процесс - поток изменения состояний. Поток однородных событий может рассматриваться как процесс и характеризоваться статистическими параметрами.

Различается мониторинг ...

- формальный (т. е. объективный): выяснение численных характеристик;

- неформальный (т. е. субъективный): составление мнений.

Результаты формального мониторинга могут подвергаться неформальному анализу. Совокупность неформально полученных мнений может подвергаться формальной обработке. Для социальных феноменов неформальный мониторинг имеет преимущественное значение.

Показатели наблюдаемых феноменов бывают следующих видов:

1) не меняющиеся или очень медленно меняющиеся (пример: площадь территории):

- способные меняться быстро;

- не способные меняться быстро;

- меняющиеся быстро;

2) меняющиеся в широком диапазоне; меняющиеся в узком диапазоне;

3) определяемые решениями некоторых субъектов (пример: административное деление территории);

меняющиеся спонтанно или в результате несогласованной деятельности многих субъектов.

4) однозначно интерпретируемые; неоднозначно интерпретируемые;

и т. п.

Для некоторых показателей могут устанавливаться пороги (верхние и/или нижние), пересечение которых означает необходимость принятия некоторых мер.

Численные характеристики опасны тем, что при их выведении пренебрегают различиями измеряемых или подсчитываемых сущностей. К примеру, в характеристиках "число забастовок", "число бастующих" игнорируются следующие детали:

- требования бастующих;

- решительность бастующих в отстаивании требований;

- организаторы забастовок;

- скрытые цели организаторов забастовок;

- степень подчинения бастующих организаторам;

- характер предприятий или учреждений, пораженных забастовками;

- последствия забастовок;

- средства, которыми удавалось прекращать забастовки;

- и т. п.

Применение типовых схем описания феноменов облегчает сопоставление этих феноменов, но подавляет способность к выявлению скрытого, нового, существенного. Для предотвращения этого следует описывать всякий феномен сначала ненормализованно - так, как напрашивается. Потом надо припоминать или изучать установленную для описания схему и пробовать подогнать полученное неформализованное описание под нее. Если подгонка не получается или оказывается чрезмерно огрубляющей, то надо либо совершенствовать схему, либо ограничиваться ненормализованным описанием.

Если выводы из статистических описаний, сделанных по результатам мониторинга, расходятся с непосредственно полученными впечатлениями, значит, следует изменить либо набор исследуемых формальных признаков, либо способ получения непосредственных впечатлений.

* * *

В государственную систему мониторинга общества и среды его обитания входят ...

- ведомственные системы сбора оперативных данных:

- военная;

- полицейская;

- пожарная;

- медицинская;

- гидрометеорологическая;

- и т. п.

- государственная статистическая служба (она может частично дублировать ведомственные системы - для надзора за ведомствами).

Стратегический мониторинг

Стратегический мониторинг осуществляется с целью обнаружения долговременных тенденций, предсказания удаленных событий, формирования представлений о медленно изменяющихся сущностях.

Основные объекты стратегического мониторинга службы АР:

- человечество в целом: численность, размещение, средняя продолжительность жизни, прирост, детская смертность, потребление ресурсов; и т. п.

- планета в целом: площадь пахотных земель; площадь лесов; разведанные запасы невосстановимых ресурсов; динамика восстановимых ресурсов; загрязненность среды обитания; разнообразие и численность различных видов организмов; состояние атмосферы, пресных вод; уровни радиации; и т. п.

- отдельные страны:

- природная среда;

- население;

- промышленность;

- учреждения;

- средства массовой информации;

- массовые настроения;

- массовые движения;

- организованные группы;

- ведущие деятели.

Такого рода мониторинг может осуществляться в форме научных исследований в учреждениях, которые формально с разведкой не связаны.

Оперативный мониторинг

Показатели быстро меняющихся существенных феноменов, наблюдаемых в интересах национальной безопасности, могут определяться ежедневно, ежечасно, ежеминутно. К примеру, ежедневно может отслеживаться эпидемическая обстановка, ежечасно - ситуация на рынках валют и ценных бумаг, ежеминутно - движение в воздушном пространстве.

Можно определять один и тот же показатель с разной частотой в зависимости от ситуации.

Ежедневному формальному мониторингу в пределах страны должны подвергаться следующие процессы:

- закупки билетов на железнодорожный и воздушный транспорт;

- грузопотоки и пассажирские потоки на внутренних транспортных магистралях;

- трансграничные грузовые, пассажирские, энергетические, информационные, денежные потоки;

- расход электрической энергии;

- объемы производства и продажи отдельных товаров;

- движение средств на банковских балансовых счетах, на расчетных счетах крупных клиентов;

- межбанковские платежи;

- дорожные катастрофы;

- обращения в медицинские учреждения; вызовы скорой помощи;

- пожары в населенных пунктах и на объектах;

- лесные пожары;

- и т. п.

В глобальном пространстве могут ежедневно отслеживаться следующие формальные показатели:

- обменные курсы валют;

- курсы акций;

- уровни цен на товарных биржах;

- местоположение морских судов;

- и т. п.

Данные оперативного мониторинга должны анализироваться трижды:

- оперативными дежурными;

- компьютерными программами выявления опасных и предкатастрофических ситуаций;

- исследователями, ищущими закономерности и предпосылки различных событий, в том числе катастроф.

Ежедневный неформальный мониторинг должен осуществляться в отношении основных СМИ и сообщений агентурной разведки.