Муниципально-правовые отношения.

Муниципально-правовые отношения - это общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Элементами муниципально-правовых отношений являются субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты.

Общим объектом регулирования муниципально-правовых норм являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, а непосредственным объектом - поведение субъектов.

Юридические факты - факты, с наличием которых законодатель связал возникновение, изменение или прекращение муниципально-правовых отношений. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия субъектов местного самоуправления, а в некоторых случаях события. Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта. Действия бывают правомерные (соответствующие требованиям муниципально-правовых норм), и неправомерные (не соответствующие требованиям муниципально-правовых норм, нарушающие их). События - явления, не зависящие от воли людей (смерть, утрата дееспособности, тяжелая болезнь и т.п.).

Субъекты муниципального права.

Субъект муниципального права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него муниципальным правом.

Субъекты муниципального права могут стать субъектами муниципально-правовых отношений, если имеют место:

- муниципально-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

- правоспособность и дееспособность субъекта;

- основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Субъектами муниципального права являются:

- само муниципальное образование;

- население муниципального образования в лице граждан Российской Федерации обладающих правом на участие в муниципальных выборах и местном референдуме, а также, в иных формах осуществления местного самоуправления (сход, собрание граждан).

- в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования;

- органы и должностные лица местного самоуправления;

- федеральные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы;

- предприятия, учреждения и организации.

Главным субъектом муниципального права является местное население, выражающее свою волю через органы местного самоуправления, а также путем участия в муниципальных выборах, местном референдуме и иных формах осуществления местного самоуправления.

Субъекты муниципального права (муниципально-правовых отношений) могут быть индивидуальными (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, должностные лица местного самоуправления и пр.) и коллективным (органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации и пр.

Система муниципального права

Под системой муниципального права понимается объединение муниципально-правовых норм в муниципальные институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.

В рамках системы муниципального права выделяют:

1. Общая часть: совокупность норм общего характера, характеризующих конституционные основы, гарантии местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, формы участия граждан в работе муниципальных органов.

2. Особенная часть- совокупность правовых институтов, регулирующих порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий в конкретной области- финансово-кредитной сфере, образовательной области, социально- культурной области.

3. Специальная часть- совокупность правовых институтов, регулирующих особенности функционирования местного самоуправления в отдельных регионах.