Тема 2. Понятие муниципального права России

1.Понятие, предмет и метод муниципального права. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.

2.Муниципальные правовые нормы и отношения.

3.Система муниципального права.

4.Источники муниципального права.

5.Муниципальное право как наука.

6.Муниципальное право как учебная дисциплина.

Понятие, предмет и метод муниципального права

В российском правоведении термин «Муниципальное право» как понятие употребляется в различных аспектах. Это:

-во первых отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;

-во вторых, отрасль российского законодательства, представленная совокупностью законодательных(нормативно-правовых) актов различного уровня, объединенных принципиальной общностью их нормативного содержания и занимающих относительно самостоятельное, специализированное место в единой системе российского законодательства;

-в третьих, правовая наука, система знаний, раскрывающих закономерности существования и развития социальных и правовых явлений, которые составляют предмет данной отрасли правоведения;

- в четвертых, учебная дисциплина.

Несмотря на относительную самостоятельность и содержательное значение каждого из этих положений, муниципальное право как учебная дисциплина, правовая наука, отрасль российского законодательства являются производными от понятия муниципального права как отрасли права.

Муниципальное право Российского Федерации - это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе организации местного самоуправления и решения населением непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Главной особенностью муниципального права является то, что оно регулирует главным образом отношения, связанные с формированием и деятельностью органов местного самоуправления. Вся деятельность органов местного самоуправления должна быть подчинена интересам населения, осуществляющего через них самостоятельное решение вопросов местного значения.

Особенностями муниципального права является и то, что муниципальное право выступает в виде совокупности юридических норм, выражающих волю местного населения.

Эти нормы условно можно подразделить на три вида:

1. нормы, являющиеся результатом прямого волеизъявления населения;

2. нормы, являющиеся результатом правотворчества органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. нормы предписанные государством в лице его органов и содержащие нормы различных отраслей права.

Муниципальное право самым тесным образом взаимодействует со многими отраслями права, которые регулируя свой предмет, затрагивают и вопросы муниципальной деятельности. Муниципальное право тесно связано с конституционным, административным, гражданским, финансовым, земельным отраслями права, что проявляется в регулировании данными отраслями права деятельности по осуществлению местного самоуправления.

Муниципально–правовые нормы и отношения

Муниципальное право как отрасль права: предмет и структура.

Муниципальное право в системе российского права

Источники муниципального права России.

Законодательство РФ о местном самоуправлении: современное состояние, проблемы и перспективы развития.

Роль российской судебной практики в укреплении правовой основы местного самоуправления.

Европейская Хартия местного самоуправления.

7. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты и объекты.

Задание на дом: составить кроссворд.

ЗАДАЧИ:

1. Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание).

Тема 2. Понятие муниципального права России