Учет гр-н, нужд-ся в улучшении жил. условий

Указ През. РБ № 565, утв. Пол-е об учете гр-н, нужд. в улучш. жил. усл. и предост. пом. гос. жил. фонда. На сег. день очередь нужд-ся составляет порядка 600 тыс. чел-к. Ограничения для строит. орг-ций по рентабельности для орг-ций с 50 и более % гос. собственности – строительство этими орг-циями дешевле.

Условия одинаковы и для тех, кто стоит в очереди по месту работы и в исполкоме. По очереди строят ч/з орг-ции застройщика. По месту р-ты могут стоять все сов/летние члены семьи. В исп-м – только одного члена семьи. На деле на учет нужд-ся ставится не гр-н, а семья, д-т на вселение предост. гр-ну, но в него всел. семья, с кот. он становился на очередь. Если частное стр-во – долевое – вселяется только собственник, который затем вселят свою семью.

Учет нужд-ся ведется по общему списку. Но он не один, есть гр-не, кот. имеют право на получ-е служ. пом. или соц. помещ. – они становятся в др. список. Многодетная семья – право на пол-е жилья вне очереди. Если гр-н из специального списка выбывает, то в общем списке он может остаться (его семья).

ЖП практически все частные, общая обеспеч. метражом – 25 кв. м. общей площади на 1-го чел-ка – самый высокий показатель из всех стран бывшего СССР. Выше – в Казахстане.

Перечень оснований для учета нужд-ся устан. в ЖК, призн. гр-не не им-щие ЖП в собственности в местности, где они становятся на учет. Обесп. жильем не менее 15 кв. м. на одного чел-ка (причем учит все кв. всех родственников, кот проживают в том же населенном пункте, где гр-н становится на учет). Для каждой семьи считается раздельно с учетом доли др. жил. пом., жил. пом. дб в том же насел. п., где становятся на учет нужд-ся. Если в однок. кв. прожив. разнополые гр-не – основание. Мол. семья. Родившие и воспит. детей без вступления в брак. Гр-не, кот. прожив. в спец. жил. пом.

Конц. жил. пол. до 2015 г. предусм. сокр-е помещ. гос. ЖФ за счет перевода служ. жилья и общежитий в коммерч. жилье. Т.о., служ. жилья и общежитий может не стать вообще, будет только коммерческое жилье.

Предоставление ЖП гос. ЖФ

2 источника предост. – ЖК, указы През., посвящ. спец. ЖП, ЖП комм. исп-я и указ № 565, утв. Пол-е об учете гр-н и предост. помещений гос. ЖФ.

Осн. ЖП соц. пользования и коммерч. пользования. Но в отнош. ЖФ комм. пользования исключены все нормы из ЖК. По общ. пр-лу, ЖП гос. ЖФ предост. гр-н сост. на учете нужд. в улучш. жил. усл. в пор-ке очередности, ихс. из времени принятия на учет. Однако предост. таких ЖП вом. вне очереди или в первооч. пор-ке в след. случ.:

1. признание ЖП наход. в аварийном сост., грозящим обвалом или подлеж. сносу;

2. несоотв-е ЖП сан. и технич. требованиям и в связи с этим признание его непригодным для прожив. вследствие ЧС прир. и техногенного хар-ра, боевых действий и терр. акций;

3. признание ЖП несоотв. сан.-технич. требованиям, предъявл. к ЖП и перевод его в нежилое;

4. снос жилого дома, в кот. находится ЖП гос. ЖФ в связи с изъятием ЗУ для гос. нужд;

5. кап. ремонт или реконструкция жилого дома, если в его рез-те, наход. в таком доме ЖП не мб сохр. или его площадь уменьшится.

Изъятие ЗУ для гос. нужд. и перед. его в польз-е как гос., так и частн. орг-циям в связи с назначением этого ЗУ. Гос-во за счет. средств. коммун. и респ. Бю может строить только помещения коммерч. пользования. ЗУ в частные руки – он должен либо купить жилье для гр-н, кот. прожив. в сносимом жил. доме либо перечисл. исполкому ден. ср-ва, за счет. кот. будут строиться помещения гос. ЖФ и заселяться гр-не.

Нормы предоставления общей площади устан. новым ЖК. По общ. пр-лу, ЖП гос. ЖФ предост. во владение и пользование в пределах от 15 кв. м. до 20 кв. м. на одного человека. Это пр-ло предпол. искл. для служ., для спец. служ. для общежитий. Фактически это норма для помещ. соц. пользования. Кредит льготируется с учетом имеющегося ЖП (однокв. кв. 32 м, 3ое в семье – строят 60 кв. м. на троих, из которых льготируется 28 кв. м.). Это норма скорее для выдачи льготного кредита.

Предост. ЖП не менее того, в кот. гр-не проживали, если их нужно отселять в срочном пор-ке.

Мб предост. свыше норматива (20 кв. м.) – когда предост. однокомнатная кв. Их строят на сег. день не менее 40 кв. м. Мб предост. доп. площадь в виде одной изолир. комнаты или еще + 15 м. – для героев Бел., СССР, полные кавалеры орденов славы, гр-не страд. заболев., кот. дают им право на доп. комнату, творч. р-кам – в кач-ве помещ. под мастерские. Это право на пол-е доп. площади мб реализовано только 1 раз.

Можно поменять помещение на пом-е меньшей площади, если остается наниматель 1 прожив. в большой квартире, исполком обязан произвести обмен в таком случае. Комм. желье предост. не только для нужд-ся, хотя они в приоритете. Н-р: если есть необходимость в каком-л. специалисте.

Предост. ЖП разных ЖФ: ЖП соц. пользования. ЖП гос. ЖФ вкл. в состав ЖП соц. пользования по решению ИРО. Для этого дб ход-во орг-ции у которой на ПХВ или ПОУ находится такого жилье. Они не подл. обмену, разделу и предост. по д-ру поднайма. В ранее Д ЖК – общая норма, кот. раскр. суть Конст. права на жилище на его основе – по общ. пр-лу предост. малообеспеч. и нетрудоспособным, т.е. это гр-не нужд. в соц. защите. Указ 565 – в нем не было такого пр-ла, т.к. оно было в ЖК и в К. Новый ЖК заимствовал из 565 Указа перечень, но это общее правило не воспринял. На сег. день соц. жилье предост. гр-нам, кот. малообеспечены, но вполне трудоспособны. Право на пол-е ЖП соц. пользования предост. гр-нам, сост. на учете по списку. Список разд. на 2 ч. – в первой те, кто действительно относ. к такой категории (инвал., в рез-те ЧС инвал.), и кот. не относ. – ЖП кот. вследствие ЧС стали непригодными для проживания (их переселяют в ЖП санаторные, в общежития, а затем реш., что с ними делать – предост. ЗУ или т.п.), гр-не, имеющее заболев. или гр-не в составе семей кот. им-ся дети, имеющие заболев., дети-сироты, ост. без попеч. родителей и лица из числа детей-сирот и ост-ся без попечения родителей, герои Бел., СССР и т.д., ветераны-инвал. ВОВ, инвал. с детства, гр-не в семьях кот. им-ся дети инвал.

ЖП соц. пом-я кот. предост. соотв. с их имущ. положением: инвалиды 1 и 2 группы, пенсионеры, за искл. нераб. одиноких, многод. матери, гр-не взявшие на воспитание 3 и более детей, больные опред. заболеваниями, кот. дб предост. ЖП вне очереди и еще нек.

Основание для вселения – д-р найма ЖП соц. пользования. Его типовая форма утв. ПСМ. Выселение – отпали основания для предоставления жилого помещения соц. пользования (н-р: умер инвалид в семье), семье предост. гос. поддержка, закл. временный договор найма ЖП сроком до 10 лет. Иначе – выселение без предост. др. ЖП.

Служебные ЖП. 2 указа – 29.11.2005 № 565 и спец. Указ от 19.03.2008 № 128. Указ выдел. 3 уровня ДЛ, по решению кот. предост. ЖП:

1. по решению През. служ. ЖП мб предост. на период сохр. труд. отнош. с гос. органом или с гос. орг-цией в индивид. пор-ке гр-нам, должности которых вкл. в кадровый реестр главы гос-ва по решению През. и кот. не имеют права на получение ЖП спец. ЖФ. Дб издано распор. През. для пол-я такого жилья;

2. по решению гос. органов – НБРБ, Адм. През., АН, управ. делами През., респ. органы гос. упр., обл. и Мингорисполком либо подчин. им гос. орг-ций, в ХВ или ОУ кот. находятся гос. жил. пом. по согласов. с Мин-вом Жил.-коммун. хоз-ва мб предост. служ. ЖП в случае прибытия мол. специалистов, получ. образование за счет Бю на р-ту по распределению, найма р-ков орг-ции, распол. на загрязненных терр. (5 Кюри и выше на кв. км) и переезда из др. насел. п. при назначении на должность, переводе р-ка от 1 наним. к др. в связи с обоснованными производственными организац. или экономич. причинами при условии что в данном н.п. из числа р-ков для занятии данной вакансии нет равноценной замены.

3. райисполкомы по согласов. с облисполкомами – служ. ЖП мб предост. гр-нам, прожив. в сельской местности и р-щим в орг-циях с/х, обслуж. этих отрасль орг-циях, р-щих в санаториях, реалиб. центрах, распол. в сельской местности на период сохр-я трудовых отношений.

Это общее пр-ло, очередь не требуется. Дб ход-во заинт. лица и его обращение в соотв. орган.

Искл.:

1. Служ. ЖП гос. ЖФ могут быть предост. в исключит. случаях др. гр-нам в индивид. пор-ке по решению СМ РБ на основании мотивир. предложений заинтер. гос. органов, других гос. орг-ций, а также на основании мотивир. предлож., внес. в облисполком другими гос. орг-циями, нужд-ся в привлечении конкр. р-ка.

Это чисто коррупционная норма – ПСМ утв. огромные списки по которым предоставляется служ. жилье по этому исключению.

2. Кас. отд. категорий р-ков, без учета общих основ. служ. ЖП предост. судьям, прокур. р-кам, военнослуж., гр-нам, вкл. в списки гр-н, кот. в соотв. с ЖК предост. ЖП построенные за счет ср-в респ. Бю, перед. на преодоления последствий ЧАЭС, р-кам гос. инсп. охр. жив. и раст. мира при През., явл. гос. служащими (только им).

Осн. для предост. служ. ЖП – д-р найма служ. ЖП. Это срочный договор, закл. на период сохр. труд. отн. Прекр. труд. отн. р-ки подлежат выселению со всеми прожив. совм. с ними членами семьи, без предост. нового ЖП. Ранее было пр-ло, устан. катег. гр-н, кот нельзя было выселить ни из какого помещения – прораб. в орг-ции 10 лет, пенсионер – нельзя выселить. Теперь выселение доп-ся. Указ 128 – члены семьи погибшего р-ка при исполнении служ. об-стей, по общему пр-лу – подл. выселению, т.к. труд. договор прекр., но пока действует Указ 128, по кт. гр-не имеют право на пол-е гос. поддержки при стр-ве жилого дома и учлучш. своих жил. условий. Служ. жилье не будет служ., оно будет относ. к др. катег. жилья пока члены семьи ум. р-ка там проживают. Есть наниматель, живет семья, брак распался и наниматель ушел в др. семью – семья высел.

Спец. служ. ЖП. Указ от 19.05.1999 № 286 О создании спец. служ. ЖФ. Есть перечень должностей, гр-не, заним. эти должн. д/жить в опред. условиях, там дб опред. рода связ., позвол. связаться с гос. деятелями, дб площадка для вертолета, ср-ва для охраны коммуникаций, площади для принятия иностранных гостей. Эти пом-ся содерж. на ср-ва комм. или респ. Бю. Указ устан. перечень должностей, кот. предост. эти жил. помещ. Для респ. спец. ЖФ – это През., П-м, председатели Палат Парл., председ. Судов, глава Адм. През. и т.п.

Для обл. и г. М. – председ. облисполкомов и Мингорисполкома, председ. обл. суда, прокурор обл. и т.д.

Есть типовой д-р найма.

Предост. ЖП в общежитиях. Самое проблемное жилье на сег. день – это общежития. В г. М. около 500 тыс. чел-к живет в общеж. Если гр-не улучш. свои жил. усл. и освоб. общеж. – оно не засел., а переводятся в жилое помещение коммерч. использования. Указ 565 и Пол-е об общеж., утв. ПСМ от 15.09.1999 № 1437. Общеж. – ж/д, кот. для таких целей построен. Общеж. предост. в связи с работой гр-на. Гр-не стоят на учете нужд. по месту р-ты.

Нужно решение профсоюзных орг-ций для предост. жилья. Дб либо профком либо спец. орг-ция, кот. заним. учетом. Д-р найма ЖП в общежитии, типовая форма.

Гр-не кот. нельзя выселить ни на каких осн. – члены семьи ум. р-ка, кот. пол. площадь в общеж., инвал. 1 и 2 гр., одинокие лица с прожив. вместе с ними несов/л детьми, гр-не прораб. в орг., предост. им общеж. не менее 10 лет, увол. в связи с сокр. числ-сти/штата, им. право на труд. пенс. по возр.и нек. другие категории граждан. Их нельзя выселить без предост. др. жил. пом. на таких же условиях.

ЖК прямым указанием написано, что сроки давности к выселению гр-н не применяются.

ЖП коммерческого пользования. Указ от 08.11.2011 № 512. Коммерч. или арендное жилье. Фонд формируется как за счет нового строительства, так и за счет помещений, кот. высвоб. и впоследстии в качестве арендных будут распред. местными исполкомами гр-нам, имеющим право на подобное жилье. В г. Минске – около ста, в областях – еще меньше. На терр. Парка выс. технологий будет такое жилье.

Гр-не, сост. на учете и не стоящие могут получить такое жилье. Пор-к предост. гр-нам ар. ЖП опр-ся реш облисполкомов, Мингорисполкома, локальными НА в ХВ или ОУ кот. находится ЖП. Наниматель ЖП вносит, во-первых, плату за ЖКУ на общих основаниях, плату за пользование ЖП комм. пользования, согл. устан. СМ базовой ставке, опред. с учетом коэфф. исполкомами, облисполкомами в зав-сти от м/нах-ся ЖП. На сег. день – ставка в рамз. 0,2 б.в. за кв. м. общей площади. Коэф. зависит от места распол. ЖП. Основание – д-р найма ЖП коммерч. использования.

Договор найма ЖП

Д-р найма ЖП – соглашение, по кот. одна сторона (наймодатель) об-ся предоставить за плату др. стор. (нанимателю) ЖП во влад. и польз-е для прожив. в нем. Источник - ЖК, пол-е утв. Ук. През № 565.

Консен., возм. и двустор. (взаимный).

Это самост. тип г/п договора. Это следует из того, что в самом ЖК есть спец. глава – найм ЖП. Мб как в отнош. пом. гос., так и частн. ЖФ, отсюда 2 вида д-ра найма. Найм д-ра гос. ЖФ – подвиды – это д-р, кот. закл. с наним. ЖП неприватизированных, договор найма ЖП соц. пользования, д-р найма служ. пом., д-р найма спец. служ. ЖП, д-р найма спец. ЖП гос ЖФ, д-р найма ЖП в общежитии, д-р найма ЖП коммерч. использования. Спец. ЖП – ЖП двух видов – стационарного польз-я, где прожив. гр-не, кот. не могут сами себя обслуживать (детдома), обычные спец. ЖП – где прожив. дети-сироты, дома ребенка, ЖП маневренного фонда, ин. пр-ли – ЖП посольств и консульств на нашей терр. и наши за пределами РБ.

Форма д-ра – в письменной форме и счит-ся закл. с момента его рег-ции районным, гор., поселковым исполкомами. Он составл. в 3 экз., один хран. у наним., второй у наймод., а третий в исполкоме. Возм. закл. д-ров аренды с жилыми помещ. – орг-ция, кот. хочет предост. своим р-кам ЖП может взять себе в аренду часть жил. дома.

Суб.: мб закл. только с гр-ном, это неком. сделка.

Типовые договоры на все виды помещений утв. ПСМ.

Стороны. Наниматель – только гр-н, ЖП гос. ЖФ предост. не только лицу, указ. в д-ре в качестве нанимателя, но и иным гражданам, явл. членами семьи нанимателя. При этом круг членов семьи нанимателя д/опр-ся не только по отношению к нему самому, но и для каждого члена его семьи.

В ЖК опред. перечень лиц, кот. явл., относятся и признаются членами семьи нанимателя. Перечень лиц, кот. явл. членами семьи вкл. в себя супруга (у), детей, в т.ч. усын., род-лей или усыновителей. К членам семьи относ. – род. братья и сестры, дед, бабка, внуки, прожив. совм. с наним. и вед. с ним общее хоз-во, иные родственники, свойственники, нетрудоспос. иждивенцы, прожив. совм. с наним., ведущие с ним общее хоз-во и закл. письменное соглашение о признании членом семьи, иные гр-не, не менее 5 лет прожив. совм. с наним., ведущие с ним общее хоз-во мб признаны в суд. пор-ке членами его семьи. По этим же пр-лам опред. члены семьи собственника ЖП и гр-на, явл. членом орг-ции застройщика. Правовое пол-е членов семьи наним. и члена семьи собственника ЖП различаются. Члены семьи наним. всел. в ЖП вместе с ним, а члены семьи собственника мб всел. в принадл. ему помещ. только им самим.

Наймод. – свед-я о том, кто явл. наймод. в ЖК отсутствуют. Пол-е утв. Указом 565 – наймод. ЖП гос. ЖФ считает уполном. орг-цию или уполном. нанимателем лицо. Уполном. орг-ции или уполном. лица – это созд. ИРО, гос. орг. и иными гос. орг-циями, в ХВ кот. нах-ся сдаваемые в наем ЖП, ЮЛ, как пр-ло в форме госуд. УП, осущ. эксплуатацию ЖФ и закл. д-ры найма ЖП – это жил.-эксплуатационные службы (ЖЭСы).

Наймод. ЖП частного ЖФ – гр-не и ЮЛ негос. ф-мы собств-сти, кот. явл. собственниками ЖП.

Сущ. условия:

1. предмет;

2. срок действия;

3. размер платы за пользование ЖП и срок ее внесения;

4. срок внесения платы за ЖКУ, если в соотв. с законод. актами или д-ром найма ЖП его наниматель обязан вносить плату за ЖКУ (ЖП частного ЖФ АО д-ру найма – собственник может сам платить ЖКУ);

5. в д-ре найма ЖП указ. члены семьи нанимателя ЖП, кот. постоянно прожив. совм. с ним в заним. ЖП.

Наймод. ЖП частного ЖФ не могут устан. в д-рах усл. худшие, чем предусм. д-рами найма гос. ЖФ.

Предмет – жилой дом, кв., жилая комната. Опр-я – в первой ст. ЖК. ЖП не мб помещ., наход. в нежилых зданиях. В состав ЖФ не вкл. дачные и садовые домики, номера в санаториях, домах отдыха, гостиницах, помещ. незавер. стр-вом, передвижные об. – вагончики, палатки, самовольнопостроенные, независимо от факта прожив. в них, пом-я исправ. учр., мест. сод-я под стражей и т.д. ЖП по ранее Д з-ву – это помещение, кот. явл. ЖП типовых потр. кач-в и благоустр. применительно к данному н.п. Теперь дано опр-е ЖП как такового и опр-е ЖП типовых потр. кач-в. Термин «типовые потр. кач-ва» использ. для устан. размера льготного кредита. Это то ЖП, кот. предост. по д-ру найма ЖП гос. ЖФ.

Плата и срок – зависит от вида договора найма ЖП и опр-ся по правилам, устан. в утв. ПСМ типовых д-рах найма. На неопределенный срок этот д-р найма ЖП гос. ЖФ., на опр. срок или бессрочно – для д-ров найма ЖП соц. пользования, на опред. срок. – для д-ров найма служ. ЖП и д-ров найма спец. ЖП, на время нахожд. нанимателя в должности в связи с занятием которой ему предост. ЖП и имущество; для д-ра найма ЖП в спец. служ. ЖФ – на время р-ты, службы или учебы; для д-ра найма ЖП в общеж. – на вр. р-ты, службы, учебы; на срок до 5лет с возм. продлением для д-ра найма комм. пользования.

Частн. фонд. – срок дб указ. точно (с и по).

Плата за польз-е ЖП устан. з-вом для ЖП гос. ЖФ по договоренности между стор. – для частного ЖФ. Передача ЖП явл. предметом д-ра найма ЖП частного ЖФ нанимателю осущ. по акту о приеме-передаче во влад. и пользование ЖП или без такого акта. Передача ЖП явл. предм. д-ра найма ЖП гос. ЖФ осущ. по акту о приеме-перед. во влад. и польз-е ЖП. Треб-е к нему устан. в новом ЖК.

Пр. и об. сторон. Наймодатель ЖП имеет право требовать:

1. своевр. внесения платы за ЖКУ и/или платы за польз-е ЖП в соотв. с д-ром;

2. исп-я нанимателем предост. ему во влад. и польз-е ЖП в соотв. с его назначением;

3. доступа в ЖП, явл. предметом д-ра, р-ков орг-ций осущ. эксплуатацию ЖФ или предост. ЖКУ для проверки техн. состояния ЖП, инженерных сист., оборудования или провед. ремонтных работ;

4. исполн-е иных обяз., предусм. Код. и иными зак. актами.

Наймод. обязан:

1. предост. наним. ЖП, если д-р найма был закл.;

2. обесп. беспереб. р-ту сан.-техн. и иного оборуд.;

3. устранять за свой счет повр-я в ЖП, явл. предметом д-ра;

4. а также устран. возн. вследствие неисправности констр. элементов, инжен. систем не по вине наним. ЖП;

5. исполнять иные об-сти в соотв. с з-вом – Пр-ла пользования ЖП, содерж-е ЖП, утв. Приказом Мин-ва ЖКХ от 07.12.1999 № 177. Эти пр-ла обяз. выступ. в кач-ве наймод. ЮЛ независ. от формы собственности выполн. след. треб-я:

5.1. содерж. ЖД (жил. дома) в соотв. с правилами и нормами сод-я ЖД в гор. и пос. РБ, утв. приказом Мин-ва ЖКХ от 02.08.1992 № 102;

5.2. произв. системат осмотр ЖД и ЖП, об-тов благоустр-ва и придомовой терр.;

5.3. провер. в пом. техн. состояние инжен. оборудования;

5.4. провод. своевр. текущ. и кап. рем. вспомог. помещ., конструкт. элем. и инжин. систем жил. дома и нек. др. об-сти.

6. об-сть возместить вред, причиненный по его вине.

Права и об-сти нанимателя, членов его семьи. Наним. ЖП гос. ЖФ, наним. ЖП частного ЖФ, если наймод. явл. орг-ция вправе:

1. предост. право вл-я и польз. заним. ЖП супругу, род. и детям, братьям, сестрам, деду, бабке и внукам с письм. согласия всех сов-л членов его семьи, прожив. совм. с ним, а также с письм. согл. др. наним. ЖП, если оно предост. по д-ру найма ЖП неск. наним., иным родств., свойственникам и нетрудоспос. иждивенцам, закл. с ним письм. согл. о признании членом семьи – с письм. согласия всех сов/л. членов его семьи, прожив. совм. с ним, а также с письм. согл. др. наним. ЖП, если оно предост. по д-ру найма ЖП неск. наним. Под письм. согл. о призн. членом семьи ЖК понимает согл-е между собственником, наним., поднанимателем ЖП, гр-ном, явл. членом орг-ции застройщика и его родственникам, свойственникам, нетрудоспос. иждивенцам о признании этого родственника, свойственника, нетрудоспос. иждивенца членом семьи. Оно дб зарегистрировано в исполкоме, а не просто штамп в паспорте о месте регистрации, как раньше. Наличие прописки никогда никаких правоотношений не пораждало. Пр/отнош. возн. по факту вселения в ЖП. Прописка не порождает право пользования ЖП. Наймод. ЖП частного ЖФ, если наймод. явл. гр-н – вправе с письм. согл. наймод. предост. право вл. и польз-я тем же лицам, что и наймод. помещ. гос. ЖФ. Наним. ЖП ЧЖФ, гр-н, вправе без согл. прожив. совм. с ним членов его семьи, наймод., а также др. наним. ЖП, если оно предост. по д-ру найма ЖП неск. наним. предост. права вл. и польз. заним. им ЖП своим несов/л детям. Гр-не, кот. наним. предост. право вл. и польз. ЖП по назв. выше основ. дб указ. в д-ре найма ЖП путем внесения в него соотв. записи.

Члены семьи наним. ЖП, кот. предост. право вл. и польз. ЖП исполн. об-сти, вытек. из д-ра найма ЖП. Пор-к польз-я ДП мб измен. в соотв. с письменным согл. о пор-ке пользования ЖП.

Общие положения о договоре подряда