По делу об административном правонарушении.
г. Саратов 10 февраля 2017 г.
Судья Саратовского районного суда Бурмистров А. Н.,
при секретаре судебного заседания Смирновой Д. С.,
с участием главного государственного ветеринарного инспектора ветеринарной службы Саратовской области Верный А.П.,
директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А. С., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» .
установил:
главный государственный ветеринарный инспектор ветеринарной службы Саратовской области Верный А.П составил протокол об административном правонарушении № 07-05/17 по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А. С, согласно которому 11 января 2017. в 12 часов 00 минут должностное лицо, директор Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А. С. совершил длящееся нарушение ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов при следующих обстоятельствах: по информации (данным статистической отчетности), полученной от директора ГУП «Буренка» Юрченко установлено наличие падежа (трупов крупного рогатого скота (далее по тексту КРС) разного возраста) на 1 декабря 2016 г. в Саратовском отделении в количестве 38 голов. В том числе за сентябрь 2017 г. падеж составил 7 голов, за октябрь 2017 г. – 31 голова. По данным полученным при осмотре территории возле скотомогильника, расположенного примерно в 400 метрах от машинно-тракторного парка ГУП РМ «Буренка» установлено наличие несанкционированного захоронения трупов павших животных в землю, причем часть земли осыпалась и видны останки трупов. Рядом с несанкционированным захоронением лежат останки еще 3 трупов животных телят разного возраста (протокол осмотра территории от 10 декабря 2016 г. и фотоматериалы). В общей сложности установлено 4 места, где находятся трупы крупного рогатого скота утилизированного с нарушением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Должностная инструкция директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А. С (имеет подпись Юрченко А. С об ознакомлении) предоставленная директором ГУП «Буренка» , гласит: п. 5.1.10 обеспечивает своевременную утилизацию биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, п. 5.1.12 обеспечивает доставку павших животных до биотермической ямы для обеззараживания.
На основании вышеизложенного установлено, что трупы павших животных работниками Саратовского подсобного сельского хозяйства ГУП «Буренка» просто выбрасываются за территорию фермы, где растаскиваются собаками и птицами или закапываются в землю. Тем самым происходит загрязнение окружающей природной среды отходами животноводства, распространение возбудителей болезней, в том числе общих для человека и животных.
Вышеуказанные нарушения являются нарушением Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» статьи 18, согласно которой ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В силу ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04 декабря 1995г. № 13-7-2/469, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации 05 января 1996г за № 1005, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (пункт 1.1).
Биологическими отходами являются трупы животных. Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота (пункт 1.2).
Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (пункт 1.8).
Настоящие Правила определяют условия:
- сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах- местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции;
- нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных;
- предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями;
- охраны окружающей среды от загрязнения (пункт 1.11).
Таким образом, своим бездействием должностное лицо директор Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А.С. осуществлял свою деятельность в нарушении действующим Федеральным законам и правилам, способствуя распространению особо опасных болезней, в том числе человека и животных, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью людям и животным.
В судебном заседании директор Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Буренка» Юрченко А. С вину признал полностью и обязался устранить допущенные нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Главный государственный ветеринарный инспектор ветеринарной службы Саратовской области Верный А.П подтвердил обстоятельства совершения директором Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А.С. административного правонарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в действиях указанного должностного лица имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, и главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия, составившего протокол об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А.С.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
В силу пункта 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Согласно пункту 1.11 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, настоящие Правила определяют условия:
- сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции;
- нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных;
- предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями;
- охраны окружающей среды от загрязнения.
В соответствии с пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, биологическими отходами являются трупы животных.
В силу пункта 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.
В судебном заседании установлено, что 10января 2017 г. в 12 часов 00 минут директор Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко А.С. совершил нарушение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в несанкционированном захоронении трупов павших животных в землю и несанкционированном размещении останков КРС рядом с территорией скотомогильника Саратовского подсобного сельского хозяйства ГУП «Буренка». Тем самым создал угрозу загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства, распространение возбудителей болезней, в том числе общих для человека и животных.
Таким образом, вина директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» Юрченко в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2-04/16 от 10 февраля 2017 г., протоколом об административном правонарушении № 07-05/16 от 10 декабря 2017 г., информацией ГБУ «Саратовская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 63 от 12 апреля 2016 г., сведениями о состоянии животноводства ГУП «Буренка» Саратовское ПСХ на 01 марта 2017 г., на 01 апреля 2017 г.
Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их полученными в установленном законом порядке.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, личность должностного лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении правонарушения, наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить директору Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Буренка» Юрченко А.С. наказание в рамках санкции части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет способствовать достижению целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать должностное лицо, директора Саратовского подсобного сельского хозяйства Государственного унитарного предприятия «Буренка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 1326028980, КПП 132701001, УФК по г. Саратов (Саратовская ветеринарная служба), р/с 40101810900000010002, отделение – НБ г. Саратов, БИК 048952001, ОКТМО 89701000, КБК 81811625030010000140.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд города Саратов или непосредственно в Верховный Суд города Саратов в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Саратовского районного суда А.Н. Бурмистров