Формы, способы и виды статистического наблюдения

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

Первым и исходным этапом статистического исследования является статистическое наблюдение. В процессе наблюдения формируются первичные статистические данные, от качества и объема которых в значительной степени зависят результаты и успешность проведения всего статистического исследования.

Полученные в результате наблюдения исходные статистические сведения согласно разработанным Федеральной службой государственной статистики «Основным методологическим положениям по оценке качества статистической информации» должны отвечать следующим требованиям:

· целостность– соблюдение научно-обоснованных методик сбора, обработки и распространения статистических данных;

· востребованность– качественная оценка степени необходимости

· статистических данных пользователям;

· достоверность– степень объективного отображения данными сущности изучаемых явлений и процессов;

· точность– степень соответствия значения показателя, полученного по материалам наблюдения действительной его величине;

· своевременность– поступление данных в сроки, соответствующие целям проводимого наблюдения;

· доступность– состояние готовности данных к официальному распространению и информированность пользователей о возможности и средствах получения интересующих их данных;

· интерпретируемость– строгость используемых в публикациях статистических терминов;

· согласованность– степень полноты данных и логической взаимосвязи между результатами различных обследований;

· сопоставимость– единообразие данных во времени или в пространстве по тем или иным параметрам.

Статистическое наблюдение– это массовое, планомерное, систематическое, научно-организованное наблюдение за явлениями социально-экономической жизни, которое заключается в регистрации значений изучаемых признаков у каждой единицы исследуемой совокупности.

Процесс проведения статистического наблюдения включает следующие этапы:

1) подготовка наблюдения– процесс, включающий следующие виды работ:

а) определение цели и объекта наблюдения, состава признаков, подлежащих регистрации;

б) разработка документов для сбора данных;

в) выбор отчетной единицы, методов и средств получения данных;

г) подбор и подготовка кадров для проведения наблюдения;

д) составление календарного плана работ по подготовке и проведению наблюдения и обработке его материалов;

2) проведение массового сбора данных– работы, связанные непосредственно с заполнением статистических формуляров;

3) подготовка данных к автоматизированной обработке (осуществление арифметического и логического контроля собранных сведений);

4) разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения: анализируются причины, приведшие к ошибкам, и разрабатываются предложения по их устранению.

ПРОГРАММНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

При подготовке и проведении статистического наблюдения решается ряд вопросов, которые можно подразделить на:

1) программно-методологические;

2) организационные.

Программно-методологическими вопросами устанавливается цель, объект, единица, время статистического наблюдения, разрабатывается инструментарий, определяется круг признаков, характеризующих единицу наблюдения, по которым разрабатывается программа наблюдения.

Рассмотрим основные категории, связанные с данной группой вопросов.

Цель наблюдения– получения достоверной информации для выявления закономерностей развития явлений и процессов.

Объектом наблюдения статистическая совокупность, в которой протекают исследуемые социально-экономические явления и процессы. Объектом наблюдения может быть совокупность физических и юридических лиц, физических единиц, пространственно- территориальных объектов.

Единица наблюдения– это составной элемент объекта наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, то есть источником информации.

Отчетная единица- субъект, от которого поступают сведения о единицах наблюдения.

Время наблюдения– это то время, к которому относятся собираемые данные.

Время регистрации данных для всех единиц устанавливается единое– для предупреждения неполного учета или повторного счета, а также для сопоставимости данных.

Выбор времени наблюдения заключается в решении двух вопросов:

1) установление критического момента времени (даты);

2) определение срока наблюдения.

Под критическим моментом понимается конкретный день года, час дня, по состоянию на который должна быть проведена регистрация признаков по каждой единице совокупности.

Срок наблюдения– это время, в течение которого происходит заполнение статистических формуляров, то есть время, необходимое для проведения массового сбора данных. Определяется исходя из объема работы, численности персонала.

Территория проведения наблюдения охватывает все места нахождения единиц наблюдения.

Инструментарий статистического наблюдения состоит из формуляра и инструкции по его заполнению.

Статистический формуляр –это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения.

Обязательными элементами статистического формуляра являются титульная и адресная части. Первая содержит наименование статистического наблюдения и органа его проведения, информацию о том, кто и когда утвердил этот формуляр, его номер. Вторая включает адрес отчетной единицы, ее подчиненность.

Инструкция определяет порядок проведения наблюдения и заполнения формы отчетности. Она публикуется в виде отдельной брошюры или помещается на обратной стороне формуляра.

Программа наблюдения– перечень признаков или вопросов, подлежащих регистрации в процессе наблюдения.

К ней предъявляются следующие требования:

· программа должна содержать существенные признаки, которые необходимы и будут использованы при разработке материалов наблюдения и в контрольных целях;

· вопросы должны быть точными, не допускающими разных толкований и легкими для понимания:

· должен быть определен не только состав, но и последовательность вопросов;

· целесообразно включать вопросы контрольного характера;

· форма ответа на вопрос программы может быть предусмотрена в трех вариантах:

– цифровая (например на вопрос о числе исполнившихся лет);

– альтернативная (да, нет);

– многовариантная (например на вопрос о состоянии в браке).

К организационным вопросам статистического наблюдения относят:

Ø правовое обеспечение наблюдение;

Ø подбор и подготовку кадров, в процессе которой проводятся инструктажи с сотрудниками статистических органов и организаций, представляющих сведения;

Ø разработку и размножение документации самого обследования и для проведения инструктажей и рассылка ее региональным комитетам;

Ø хранение собранных данных, обеспечение их конфиденциальности;

Ø массово-разъяснительную работу: проведение лекций, бесед, выступление в печати, по радио и телевидению, создание сайтов в Интернет о значении и задачах исследования.

ФОРМЫ, СПОСОБЫ И ВИДЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

В отечественной статистике используются три организационные формы статистического наблюдения:

· отчётность;

· специально организованное наблюдение;

· регистры.

Статистическая отчётность – это основная форма статистического наблюдения, с помощью которой статистические органы получают от предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей в установленные сроки необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчётных документов, скреплённых подписями лиц, ответственных за их предоставление и достоверность собираемых сведений.

Содержание представляемых сведений, порядок и сроки их представления, формуляры наблюдения утверждаются специальными постановлениями Росстата или по согласованию с ним другими ведомствами (Минфином РФ, Центробанком РФ, Росземкадастром, Таможенной службой РФ, министерствами сельского хозяйства, здравоохранения, внутренних дел и др.). Отчётность имеет обязательный характер (т.е. все предприятия, организации, учреждения должны представлять её в указанные сроки), а также юридическую силу, потому что подписывается руководителем предприятия. Отчётность обладает документальной обоснованностью, так как все данные базируются на документах первичного бухгалтерского и оперативного учёта.

Действующую статистическую отчётность делят на типовую и специализированную. Состав показателей в типовой отчётности является единым для предприятий всех типов и отраслей экономики. В специализированной отчётности состав показателей изменяется в зависимости от особенностей данного типа предприятий или отдельных отраслей.

По срокам представления отчётность бывает ежедневная, недельная, двухнедельная, месячная, квартальная, годовая и единовременная, т.е представляемая раз в несколько лет..

Специально организованное статистическое наблюдение поводится с целью получения сведений, отсутствующих в отчётности, или для проверки её данных. К нему относятся переписи (населения, материальных ресурсов, многолетних насаждений, оборудования и др.), единовременные учёты, специальные обследования (например, сплошное статистическое обследование малых предприятий).

Перепись- специально организованное статистическое наблюдение, которое проводится одновременно по всей стране или другой территории по единой программе и методики с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта наблюдения по ряду признаков. Основными принципами организации переписи являются:

· полный охват всех единиц статистической совокупности по всей территории;

· периодическая повторяемость ( во всех странах перепись населения проводится регулярно один раз в 10 лет, сельскохозяйственная- каждые 5-10 лет);

· сохранение основных опросов программы переписных листов (для обеспечения сопоставимости результатов переписи за разные периоды);

· заранее подготовленная, широко обсужденная и апробированная программа;

· единый момент регистрации данных;

· одновременное проведение по всей стране в течение короткого периода времени;

· проведение переписи специально подготовленным персоналом;

· контроль достоверности полученных результатов;

· централизованная организация проведения переписи и обработки её результатов.

Единовременный учёт– это разновидность статистического наблюдения, которое проводится время от времени, чтобы собрать информацию, необходимую для решения крупномасштабных управленческих задач (например, учёт остатков товаров, запасов зерна, наличия импортного неустановленного оборудования или др. материальных ценностей на определённую дату). Учетные формы при этом заполняются юридическими лицами на основе данных бухгалтерского учёта и др. первичных документов (как и при заполнении отчётности).

Специальные обследования проводятся органами статистики для изучения отдельных важных сторон жизни общества, как правило, выборочным методом. К ним относятся систематическое изучение доходов и расходов (бюджетов) домохозяйств, периодическое обследование занятости населения, производства продукции сельского хозяйства в подсобных хозяйствах населения и др. Проводятся также разовые выборочные обследования- например, экономической деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, структуры потребительских цен и др.

Регистровое наблюдение– форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра. Регистр представляет собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели. В регистре каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей. Одни из них остаются неизменными в течение всего времени наблюдения и регистрируются один раз, другие показатели, периодичность изменения которых неизвестна, обновляются по мере изменения; третьи– представляют собой динамические ряды с заранее известным периодом обновления.

В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий. Регистр населения– поименованный и регулярно актуализируемый перечень жителей страны. В настоящее время в нашей стране на федеральном и региональном уровне функционирует Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО), который содержит:

– сведения об отраслевой, территориальной принадлежности хозяйствующего субъекта, его подчинённости, форме собственности, организационно-правовой форме;

– справочные сведения (адреса, время создания, номера телефонов, факсов, сведения об учредителях. Фамилии руководителей);

– экономические показатели (например, по крупным и средним с/х организациям ежегодно учитывают около 250, по малым предприятиям и КФХ– порядка 70 признаков).

В рамках ЕГРПО ведутся отдельные субрегистры, например субрегистр «Сельскохозяйственные товаропроизводители», включающий ещё три субрегистра: «Сельскохозяйственные организации», «Крестьянские (фермерские) хозяйства», «Малые сельскохозяйственные предприятия».

С 1 июля 1996 в составе ЕГРПО ведётся учёт индивидуальных предпринимателей.

Сбор данных о предприятиях осуществляется в процессе их государственной регистрации и последующего учёта. При закрытии предприятия ликвидационная комиссия в десятидневный срок уведомляет об этом службу ведения регистра.

Пользователями регистра могут быть любые юридические или физические лица, заинтересованные в получении информации.

Статистическая информация может быть получена следующими основными тремя способами:

1. непосредственное наблюдение;

2. документальный учёт фактов;

3. опрос.

Непосредственное наблюдение осуществляется путём осмотра единиц совокупности и измерения или подсчёта значений их признаков.

Документальный способ регистрации значений признаков осуществляется на основе различного рода документов, как правило учётного характера, а также по опубликованным данным.

Опрос-способ наблюдения, при котором необходимые сведения получают от респондентов (опрашиваемых лиц). В статистике применяются следующие виды опросов:

ü устный (экспедиционный)– специально подготовленные работники (счётчики, регистраторы, интервьюеры) получают сведения на основе опроса соответствующих лиц и сами фиксируют ответы в формуляре наблюдения;

ü саморегистрация– формуляры заполняются самими респондентами, а счётчики раздают им бланки опросного листа, разъясняют правила их заполнения, а затем бланки собирают;

ü корреспондентский– сведения в органы, ведущие наблюдение, сообщает штат добровольных корреспондентов;

ü анкетный– сбор информации осуществляется в виде анкет; определённому кругу респондентов вручаются специальные вопросники (анкеты) либо лично, либо путём публикации в периодической печати. Заполнение анкет носит добровольный характер и осуществляется, как правило, анонимно. Анкетный способ применяют в обследованиях, где не требуется высокая точность, а нужны приближённые, ориентировочные результаты;

ü явочный– представление сведений происходит в явочном порядке, например при регистрации браков, разводов, рождение и т.д..

Одним из важных способов наблюдения, широко применяемым научными и научно-исследовательскими организациями, является эксперимент. Так, в сельском хозяйстве регулярно проводятся испытания новых сортов и гибридов растений, проверка эффективности удобрений, агротехнических приёмов и т.п. Полученные в результате эксперимента массовые индивидуальные данные затем подвергаются обобщению с целью получения сводных статистических показателей, на основе которых выявляются закономерности, необходимые для эффективного управления производством.

Виды статистического наблюдения различают по следующим признакам:

· по времени регистрации признаков;

· по степени охвата единиц совокупности.

По времени регистрации признаков наблюдение бывает:

–непрерывное (текущее);

–периодическое;

–единовременное.

При текущем наблюдении признаки фиксируются по мере их наступления (появления), например при регистрации рождения, смерти, состояния в браке, создании и ликвидации фирм.

Периодическое наблюдение осуществляется через строго определённые (равные или неравные) промежутки времени обычно по схожей программе и инструментарию. К такому виду наблюдения относятся переписи, регистрация потребительских цен на товары и услуги (еженедельно), проверка успеваемости студентов в вузах (промежуточные аттестации) и др. Одной из форм данного вида наблюдения является мониторинг, то есть непрерывное отслеживание через установленные промежутки времени состояния окружающей среды, обеспеченности торговли товарами, заболеваемости населения и т.п.

Единовременное наблюдение даёт сведения о количественных характеристиках какого-либо явления или процесса в момент его исследования. Оно обычно проводится однократно для решения какого-либо назревшего вопроса (например для изучения породного состава животных в сельском хозяйстве или численности оптовых рынков в муниципальных образованиях). Повторная регистрация проводится спустя какое –то время (не определённое заранее) или может не проводится вообще.

По степени охвата единиц совокупности статистическое наблюдение бывает сплошное и несплошное.

Сплошное наблюдение предполагает регистрацию значений признаков у всех единиц изучаемой совокупности. Классическими примерами сплошного наблюдения являются переписи, обязательная отчетность хозяйствующих субъектов, регистрация актов рождения и смерти и др.

При несплошном наблюдении обследованию подлежит лишь часть единиц исследуемой совокупности. При его проведении следует заранее определить, какая часть совокупности должна быть подвергнута наблюдению и каким образом следует отобрать те единицы, которые должны быть обследованы. Преимуществами несплошного наблюдения является получение информации в более короткие сроки и с меньшими затратами ресурсов на её сбор, проверку достоверности, обработку и анализ.

Существует несколько видов несплошного наблюдения: выборочное, обследование основного массива, монографическое.

Выборочное наблюдение- несплошное наблюдение, при котором признаки регистрируются у отдельных единиц изучаемой совокупности, отобранных с использованием специальных методов, а полученные результаты с определённым уровнем вероятности распространяются на всю исходную совокупность.

Разновидностью выборочного наблюдения является метод моментных наблюдений, суть которого состоит в том, что информация собирается путём регистрации значений признаков у единиц выборочной совокупности в некоторые заранее определённые моменты времени. То есть метод моментных наблюдений предполагает отбор не только единиц исследуемой совокупности (выборка в пространстве), но и отбор моментов времени, в которые проводится регистрация состояния исследуемого объекта (выборка во времени). Применяется при проведении обследований доходов населения.

Обследование основного массива состоит в изучении самых существенных, обычно наиболее крупных единиц исследуемой совокупности, которые по основному признаку имеют наибольший удельный вес в совокупности.

Монографическое наблюдение заключается в тщательном, подробном изучении отдельных единиц исследуемой совокупности. К нему прибегают для:

– описания типичных представителей отдельных групп, входящих в совокупность;

- исследования принципиально новых типов явлений с целью выявления намечающихся тенденций в их развитии;

– изучения в «старых» совокупностях единиц с неизвестными признаками.