Свод замечаний и предложений
по проекту МНПА: «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и Порядка определения размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»
Перечень органов, организаций и иных заинтересованных лиц, которым были направлены извещения о проведении публичного обсуждения: 06.12.2016г. – председателю и членам координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Сосновоборского городского округа (всего 21 человек, согласно списка).
| № п/п | Сведения о лице, направившем замечание или предложение, дата поступления замечания или предложения; способ поступления замечания или предложения (эл. почта, почта, иное) | Структурный элемент проекта муниципального нормативного правового акта (МНПА) | Содержание предложения | Результат рассмотрения (учтено/частично учтено или отклонено; указание причины полного или частичного отклонения) |
| Замечания и предложения к проекту Положения (приложение №1 к решению) | ||||
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и устанавливает порядок и условия размещения, заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО), осуществление контроля за размещением | п.1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, и устанавливает порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области регулирует иные вопросы, связанные с размещением НТО на территории Сосновоборского городского округа (далее – городской округ). Далее по всему тексту Положения слова «Сосновоборского городского округа» заменить словами «городского округа» в соответствующих падежах. | Частично учтено, изложить в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР):«1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области», Уставом муниципального образования Сосновоборский городскойокруг Ленинградской области, и устанавливает порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области регулирует иные вопросы, связанные с размещением НТО на территории Сосновоборского городского округа (далее – городской округ). |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.1.2. Размещение НТО на территории | п.1.2. Размещение НТО на территории городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, разработанной и утвержденной постановлением администрации городского округа в порядке, установленном Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22 с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, строительных норм и правил, требований технических регламентов, требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и настоящего Положения. | Учтено |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные | п.1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с предоставлением мест нестационарной торговли при проведении ярмарочных, праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер. (данный пункт предлагается изложить в соответствии с абзацем третьим п.1.1. Приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22) | Учтено |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.п. «в» п.2.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Сосновоборского городского округа (далее – Схема) – разработанный и утвержденный администрацией | п.п. «в» п.2.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Сосновоборского городского округа (далее – Схема) – нормативный правовой акт, разработанный и утвержденный администрацией городского округа в соответствии с требованиями пункта 1.4 Приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22. | Учтено |
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Дополнить в п.п. «д» п.2.1. после абзаца «к нестационарным торговым объектам относятся:» новый термин | Павильон, предусматривающий услуги общественного питания – услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. | Отклонено, по причине – НТО, предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Предлагается п.п. «д» п.2.1 изложить в следующем варианте (Вариант 1) | Павильон, предусматривающий реализацию кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий – торговый павильон по оказанию услуг по | Отклонено, по причине – НТО, предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Предлагается п.п. «д» п.2.1 изложить в следующем варианте (Вариант 2) | Павильон, предусматривающий реализацию кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий – торговый павильон по оказанию услуг по | Отклонено,по причине – НТО, предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.п. «е» п.2.1. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Сосновоборского городского округа – утвержденный администрацией Сосновоборского городского округа (уполномоченным органом) договор, в котором указаны | п.п. «е» п.2.1. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Сосновоборского городского округа – заключенный администрацией Сосновоборского городского округа (уполномоченным органом) с субъектом торговли договор, в котором указаны срок его действия, права и обязанности администрации (уполномоченного органа) и субъекта торговли, а также другие существенные условия, предусмотренные законодательством; | Частично учтено, изложить в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР):«Договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Сосновоборского городского округа – установленной формы, утвержденный представителем Уполномоченного органа договор, заключаемый с субъектом торговли, в котором указаны срок его действия, права и обязанности представителя Уполномоченного органа и субъекта торговли, а также другие существенные условия, предусмотренные законодательством.» |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Дополнить главу 2 новым термином «специализация НТО» | специализация НТО – торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. (данный подпункт вводится (дополняется) в соответствии с положениями п.1.5. Приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22) | Частично учтено, изложить в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР): «специализация нестационарного торгового объекта – торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. В зависимости от ассортимента реализуемых товаров нестационарные торговые объекты имеют специализацию продовольственную, непродовольственную и смешанную. продовольственный НТО – предприятие торговли, реализующее продовольственный ассортимент товаров; непродовольственный НТО – предприятие торговли, реализующее непродовольственный ассортимент товаров; смешанный НТО – предприятие торговли со смешанным ассортиментом товаров.» |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Дополнить главу 2 новым термином «вид НТО» | вид НТО – вид торговых объектов, предусмотренных ГОСТ Р 51303-2013 и отнесенных к нестационарным торговым объектам. | Учтено |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.3.1. Размещение НТО на территории | п.3.1. Размещение НТО на территории городского округа осуществляется с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, строительных норм и правил, требований технических регламентов, требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, иных нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов городского округа. | Учтено |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.3.2. Территория, прилегающая к НТО, в радиусе 5 метров, за исключением передвижных сооружений, обустраивается в порядке, предусмотренном правилами благоустройства муниципального образования, утвержденными решением совета депутатов №47 от 21.04.2010 (с учетом внесенных изменений). | п.3.2. Требования к НТО, местам их размещения, в том числе их благоустройству устанавливаются уполномоченным органом и закрепляются в договоре, заключаемым уполномоченным органом с субъектом торговли с учетом требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа. (данный пункт предлагается изложить в соответствии с п.2.4. Приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22) | Отклонено, изложить указанный пункт проекта Положения в редакции предложенной Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР): «3.2. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность овощами и фруктами в весенне-летний период вправе размещать (выносить) указанный товар на территории, прилегающей к НТО на расстояние не более 2 метров от фасадной части НТО, при условии если указанная территория не препятствует движению транспорта, беспрепятственному подъезду спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях и проходу пешеходов. 3.3. Хозяйствующий субъект обязан содержать территорию, прилегающую к НТО (за исключением НПТО), в радиусе 5 метров в порядке, предусмотренном правилами благоустройства г.Сосновый Бор Ленинградской области, утвержденными решением совета депутатов Сосновоборского городского округа от 21.04.2010 № 47 «Об утверждении Правил благоустройства города Сосновый Бор Ленинградской области» (с изменениями и дополнениями).» |
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.3.3. НТО, размещаемые на территории Сосновоборского городского округа должны иметь конструктивные характеристики и параметры, установленные постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 13.02.2013 №396 «Об утверждении внешнего вида нестационарных торговых объектов потребительского рынка, автобусных остановочных павильонов, в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области». Внешний вид НТО не должен контрастировать с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки территории города. | п.3.3. НТО, размещаемые на территории Сосновоборского городского округа после вступления в силу настоящего Положения должны иметь конструктивные характеристики и параметры, установленные постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 13.02.2013 №396 «Об утверждении внешнего вида нестационарных торговых объектов потребительского рынка, автобусных остановочных павильонов, в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области». Внешний вид НТО не должен контрастировать с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки территории города. | Отклонено, т.к. постановление администрации городского округа от 13.02.2013 №396 носит рекомендательный характер |
| | Блинов В. (житель города) 12.12.2016 (внешняя эл. почта) | п.3.3. НТО, размещаемые на территории Сосновоборского городского округа должны иметь конструктивные характеристики и параметры, установленные постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 13.02.2013 №396 «Об утверждении внешнего вида нестационарных торговых объектов потребительского рынка, автобусных остановочных павильонов, в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области». Внешний вид НТО не должен контрастировать с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки территории города. | п.3.3. НТО, размещаемые на территории Сосновоборского городского округа должны иметь конструктивные характеристики и параметры, установленные постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 13.02.2013 №396 «Об утверждении внешнего вида нестационарных торговых объектов потребительского рынка, автобусных остановочных павильонов, в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области». Внешний вид НТО, его оформление и дизайн вывесок должен органично вписываться в архитектурно-художественный облик сложившейся застройки территории города и соответствовать нормам и представлениям о современной городской среде. | Отклонено, т.к. ни в одном НПА и правовых актах городского округа не дано определения понятию «современная городская среда» |
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.3.4. При осуществлении торговой деятельности в НТО должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией. | п.3.4. исключить. | Отклонено, изложить указанный пункт проекта Положения в редакции предложенной Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР): «3.5. Хозяйствующие субъекты осуществляющие торговую деятельность в НТО обязаны соблюдать установленную специализацию для НТО. 3.6. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством, определяют порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе: а) ассортимент продаваемых товаров; б) режим работы; в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров; г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах; е) цены на продаваемые товары. 3.7. Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно определять (изменять) специализацию НТО, которая не запрещена или ограничена действующим законодательством, с предварительным уведомлением Уполномоченного органа, который должен внести соответствующее изменение в Схему.» |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | Сделать ссылку на норму законодательства, устанавливающего такую обязанность на хозяйствующего субъекта. Кто будет контролировать соблюдение этих требований? | ||
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | абзац второй п.3.7. Субъект торговли | абзац второй п.3.7. Субъект торговли вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам по согласованию с Комиссией МО по вопросам размещения НТО, уведомительным характером изменять специализацию торгового объекта. | |
| | Алмазов Г.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | абзац второй п.3.7. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам и самостоятельно изменять специализацию торгового объекта. | п.3.7_1. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам. Субъект торговли вправе самостоятельно изменять специализацию нестационарного торгового объекта с предварительным уведомлением об этом уполномоченного органа и внесением изменений в Схему. (абзац второй п.3.7. предлагается изложить отдельным пунктом) | Частично учтено, изложить указанный пункт проекта Положения в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ): «3.11. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение НТО третьим лицам.», в остальной части см. редакцию предложенную Администрацией МО СГО (п.15,16 «Свода замечаний и предложений») |
| | Алмазов Г.В. (совет депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.п. «г» п.6.3. В случае одностороннего отказа уполномоченного органа от Договора (исполнения Договора) при наличии следующих оснований: неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по размещению (установке) нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором, неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по осуществлению в НТО торговой деятельности, предусмотренной Договором, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по оплате цены права на заключение Договора, либо систематического (два и более раза подряд) невнесения установленной платы по Договору в сроки, установленные Договором; использование лицом, с которым заключен Договор, НТО | п.п. «г» п.6.3. В случае одностороннего отказа уполномоченного органа от Договора (исполнения Договора) при наличии следующих оснований: неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по размещению (установке) нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором, неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по осуществлению в НТО торговой деятельности, предусмотренной Договором, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по оплате цены права на заключение Договора, либо систематического (два и более раза подряд) невнесения установленной платы по Договору в сроки, установленные Договором; использование лицом, с которым заключен Договор, НТО вида и специализации, не соответствующей предусмотренными Схемой; предоставление земельного участка, в границах которого размещен НТО, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением Договоров, заключенных в отношении объектов сезонной мелкорозничной торговли, размещенных на земельных участках, занятых парками, скверами, бульварами); | Частично учтено, изложить в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ): «п.п.«г» п.6.3. в случае одностороннего отказа представителя Уполномоченного органа от Договора (исполнения Договора) при наличии следующих оснований: - неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по размещению (установке) НТО в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором, - неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по осуществлению в НТО торговой деятельности, предусмотренной Договором, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, - неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по оплате цены права на заключение Договора, либо систематического (два и более раза подряд) невнесения установленной платы по Договору в сроки, установленные Договором, - использование лицом, с которым заключен Договор, если вид и (или) специализация НТО, не соответствуютпредусмотренным Схемой,» |
| | Невская Е.И., Алесина Н.А. (Администрация МО СГО (ОЭР) 07.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | п.п. «д» п.2.1. торговый павильон– отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание – Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса. | торговый павильон -нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса. | Учтено |
| | п.п. «д» п.2.1. пункт быстрого питания– павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта; | В п.п. «д» п.2.1. термин «пункт быстрого питания» исключить, т.к. НТО предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят | Учтено | |
| | п.п. «д» п.2.1. мобильный пункт быстрого питания– передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта; | В п.п. «д» п.2.1. термин «мобильный пункт быстрого питания» исключить, т.к. НТО предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят | Учтено | |
| | п.п. «д» п.2.1. выносное холодильное оборудование – холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого; | В п.п. «д» п.2.1. термин «выносное холодильное оборудование» заменить на термин «торговая тележка» – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке. | Учтено | |
| | п.п. «д» п.2.1. специализированные транспортные средства для торговли (развозная торговля) – форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством; | транспортное средство для торговли (развозная торговля) – нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой специализированное или специально оборудованное для торговли транспортное средств, а также мобильное оборудование, применяемое только в комплекте с транспортным средством (автолавки, автофургоны, тонара, автоприцепы, автоцистерны и т.п.) | Учтено | |
| | Дополнить главу 2 новым термином «специализация НТО» | специализация нестационарного торгового объекта – торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. В зависимости от специализации НТО подразделяются на: НТО по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции; НТО по продаже непродовольственных товаров; НТО по продаже продукции общественного питания; НТО по продаже печатной продукции | Учтено, см. редакцию предложенную в п.9 «Свода замечаний и предложений» | |
| | Дополнить п.2.1. новым термином «торговая деятельность (торговля)» | Торговая деятельность (торговля) –вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров | Учтено | |
| | Изложить п.п.3.5.-3.7. в новой редакции: 3.5. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. 3.6. При эксплуатации нестационарных торговых объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены. 3.7. При реализации товаров в нестационарном торговом объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам и самостоятельно изменять специализацию торгового объекта. | 3.8. Хозяйствующий субъект обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, путем размещения информации на вывеске НТО. 3.9. При осуществлении торговой деятельности хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, ветеринарии, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования и ограничения. 3.10. Хозяйствующий субъект обязан иметь в наличии на торговых местах документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, лицензии в случаях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), подлежащих лицензированию; товарно-сопроводительные документы на реализуемую продукцию. 3.11. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение НТО третьим лицам. | Учтено | |
| | Грузин Т.В. (директор ООО «Форт») 12.12.2016 (письменное предложение на заседании координац. совета с субъектами МСП СГО) | Об исключении слов в п.п. «е» п.2.1 | В п.п. «е» п.2.1. слова «специализация НТО»исключить | Отклонено, см. редакцию предложенную Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ) (п.8 «Свода замечаний и предложений») |
| | О дополнении п.п. «д» п.2.1 нового термина (понятия) | В п.п. «д» п.2.1 предусмотреть новый термин (понятие) «павильон, по услугам общественного питания» | Отклонено, по причине – НТО, предоставляющие услуги общественного питания в Схему не входят | |
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (письменное предложение на заседании координац. совета с субъектами МСП СГО) | О приведении в соответствие п.3.4 и п.п. «г» п.6.3 | В п.п. «г» п.6.3 указано «Договор расторгается в случаях … НТО не по целевому (функциональному) назначению, предусмотренному Схемой; предоставление земельного участка, в границах которого размещен НТО…», а в п.3.4 указано «При осуществлении торговой деятельности в НТО должны соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией». Необходимо определиться: либо это специализация или целевое назначение? | Отклонено, см. редакции предложенные: 1. Администрацией МО СГО (КУМИ, ОЭР) (п.15,16 «Свода замечаний и предложений»); 2. Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ) (п.19 «Свода замечаний и предложений»). |
| | Мартынова О.В. (депутат совета депутатов) 12.12.2016 (письменное предложение на заседании координац. совета с субъектами МСП СГО) | абзац второй п.3.7. «Субъект торговли не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам …» | Вопрос: «И сам объект (субъект торговли) имеет право сдавать в аренду? Если нет, то каким законом, Постановлением это запрещено?» | Отклонено, см. подраздел 3 ч.1 ГК РФ (Объекты гражданских прав) |
| Замечания и предложения к проекту Порядка (приложение №2 к решению) | ||||
| | Михайлова Н.В., Леменкова Е.В. (Администрация МО СГО (КУМИ) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | В Приложения №2 в титульном названии Порядка пропущена буква в слове «горо(д)ской» | «Порядок определения размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области» | Учтено |
| | В пп.1.3.2. во втором предложении после слов «начальная цена» добавить слово «предмета» | 1.3.2. в случае возникновения права на размещение НТО с аукциона – по результатам аукциона. При этом начальная цена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка. | Учтено | |
| Замечания и предложения к проекту решения | ||||
| | Алмазов Г.В. (совет депутатов) 12.12.2016 (внутр. эл. почта Microsoft Outlook) | В преамбуле добавить все нормативно правовые акты, которые использованы при создании и утверждении Положения (приложение №1 к решению): В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», | В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, совет депутатов Сосновоборского городского округа | Частично учтено, изложить в редакции предложенной Алмазовым Г.В. и Администрацией МО СГО (КУМИ): «В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области», Уставоммуниципального образования Сосновоборский городскойокруг Ленинградской области, совет депутатов Сосновоборского городского округа |
| | В пункте 3 изменить базовую ставку для расчета на 2017 год: «3. Установить на 2017 год базовую ставку для расчета платы за право размещения нестационарных торговых объектов в размере | 3. Установить на 2017 год базовую ставку для расчета платы за право размещения нестационарных торговых объектов в размере 800,00 руб. (восемьсот рублей 00 копеек) за 1 квадратный метр в год. | Отклонено, изложить в редакции предложенной Администрацией МО СГО (КУМИ): «3.Установить на 2017 год базовую ставку для расчета платы за право размещения нестационарных торговых объектов в размере 612,00 руб. (шестьсот двенадцать рублей 00 копеек) за 1 квадратный метр в год. | |
| | Пункт 4 изложить в новой редакции: «4.Установить, что порядок | 4. Установить, что настоящее решение не регламентирует порядок размещения нестационарных объектов: - оказывающих услуги общественного питания и бытовые услуги; - на земельных участках находящихся в собственности хозяйствующих субъектов. | Учтено | |
| | Пункт 5 изложить в новой редакции: «5. | 5. Установить, что действие договоров аренды земельных участков под объектами нестационарной торговой сети, срок действия которых не истек на дату вступления в силу настоящего Положения, продолжается до истечения сроков на который данные договоры были заключены, если хозяйствующими субъектами и уполномоченным органом не будет принято решений о досрочном прекращении их действия. Дальнейшее действие договоров аренды земельных участков, на которых на дату вступления в силу настоящего Положения расположены объекты нестационарной торговой сети, по истечении срока их действия не продлевается. | Отклонено, указанные предложения изложены в редакции Положения предложенной Администрацией МО СГО (КУМИ): «5.1. Без проведения аукциона договор на размещение НТО заключается в следующих случаях: а) при размещении НТО на новый срок с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, по ранее заключенному договору на размещение указанного НТО, размещенного в том же месте; б) при размещении НТО с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды, заключенному до 1 марта 2015 года на том же земельном участке; 5.2. Представитель Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Положения размещает на официальном сайте Сосновоборского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в городской газете «Маяк» публичную оферту, а также направляет в письменном виде предложения о возможности заключения (перезаключения) до 1 января 2018 года договора на размещение НТО без проведения торгов с хозяйствующим субъектом, с которым до 1 марта 2015 года был заключен договор аренды земельного участка для размещения указанного объекта.» | |
| | Пункт 6 изложить в новой редакции: «6.Настоящее решение опубликовать в городской газете «Маяк».» | 6. Настоящее решение не позднее 28 декабря 2016 года обнародовать на официальном сайте городской газеты «Маяк» и опубликовать в городской газете «Маяк» не позднее 18 января 2017 года. | Учтено | |
| | Дополнить проект решения новым пунктом | 7. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте городской газеты «Маяк» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года. | Учтено |
Руководитель
уполномоченного органа _____________________ ___В.Е. Подрезов____
(подпись) (расшифровка подписи)