Чрезвычайная ситуация. Понятие о ЧС в медицинском аспекте. Авария, катастрофа. Классификация ЧС.
Задачи и основы организации Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Задачи:
А. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Б. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС
В. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
Г. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС
Д. Подготовка населения к действиям при ЧС
Е. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС
Ж. Организация своевременного оповещения и информирования населения от ЧС в местах массового пребывания людей.
З. Прогнозирование и оценка социально- экономических последствий ЧС
И. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
К. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от ЧС
Л. Ликвидация ЧС
Организация:
РСЧС имеет 5 уровней организации работы:
-федеральный
-межрегиональный
-региональный
-муниципальный
-объектовый
Существуют также:
1. Территориальные подсистемы РСЧС (создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и составляющих их звеньев, соответствующие административно-территориальному делению.)
2. Функциональные подсистемы РСЧС (создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики. Таких подсистем насчитывается более трех десятков.)
На каждом уровне создаются: Координирующие органы, Постоянно действующие органы управления, Органы повседневного управления (дежурно- диспетчерские службы), Силы и средства, Системы связи оповещения и информационное обеспечение, Резервы финансирования и материальных ресурсов.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация. Понятие о ЧС в медицинском аспекте. Авария, катастрофа. Классификация ЧС.
Чрезвычайная ситуация- это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
ВОЗ все ЧС предлагает называть катастрофами и различать: метеорологические, топологические, теллурические и тектонические катастрофы и аварии, а именно выход из строя технических объектов (пожары, кораблекрушения, крушение поездов, крупные взрывы и другие).
Классификация ЧС:
Наиболее важными общими признаками, заложенными в классификацию ЧС, являются: сфера возникновения катастрофы и масштабы возможных последствий.
По сфере возникновения все ЧС подразделяют на 4 группы:
1 группа – природные ЧС (стихийные бедствия)
2 группа – техногенные (производственные) ЧС
3 группа – экологические ЧС
4 группа – социальные ЧС
В зависимости от численности пострадавших, от нанесенного материального ущерба, а также с учетом площади зон распространения ЧС подразделяют на:
1. Локальные ЧС, в результате которых территория, на которой сложилось ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей.
Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации, н территории которой она произошла.
2. К ЧС муниципального характера относится ЧС, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территорий одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер ущерба окружающей природной среде 5 млн. рублей.
3. К ЧС межмуниципального характера относится ЧС, в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер ущерба окружающей природной среде 5 млн. рублей.
4. К региональной относится ЧС, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территорий одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн рублей.
5. К ЧС межрегионального характера относятся ЧС, в результате которой зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн рублей.
6. К федеральной относят ЧС, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн рублей.
7. К трансграничной относят ЧС, действие поражающих факторов который выходит за пределы РФ, либо ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ. Ликвидация трансграничной ЧС возможна лишь по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.
По характеру (виду) источника ЧС подразделяют на:
1. Биолого- социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболевания сельхоз животных, поражение сельхоз растений болезнями и вредителями, голод, терроризм)
2. Военные (военные конфликты, войны)
3. Природные (наводнения, землетрясения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки)
4. Техногенные (радиационные, химические, биологические аварии, пожары и взрывы, обрушение сооружений, аварии на очистных сооружениях, затопление, крушение или аварии транспортных средств)
5. Экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере, литосфере)
Катастрофа – ситуация, представляющая неожиданную, серьезную и непредвиденную угрозу для здоровья общества или для жизни людей в такой степень, что вынуждает их обратиться за помощью извне (ВОЗ).
В нашей стране под катастрофой понимается внезапное, быстродействующее событие, повлекшие за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшие серьезный ущерб окружающей среде.
Классификация катастроф:
1. Естественные (природные) катастрофы, или стихийные бедствия, не зависят от деятельности человека, представляют собой, как правило, непреодолимую силу и сопровождаются большим числом пострадавших. К естественным (природным) катастрофам относятся природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей. Метеорологические катастрофы: бури, ураганы, смерчи, морозы снегопады, жара, засухи. Тектонические и теллурические катастрофы: землетрясения, цунами, извержения вулканов, пожары. Топологические катастрофы: наводнения, сели, оползни, снежные обвалы. Космические катастрофы: метеориты, прочие космические катастрофы. Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий.
2. Авария- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящие к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящие ущерб здоровью людей и/или окружающей среде.
Искусственные катастрофы (вызываемые деятельностью человека) подразделяются на технологические, специфические и социальные.
- технологические: производственные аварии (механические, термические, радиационные, бактериологические) и транспортные происшествия (авиационные, космические, железнодорожные, автодорожные, на флоте).
- специфические катастрофы (эпидемии, войны)
- социальные катастрофы (терроризм, общественные беспорядки, голод, алкоголизм, наркомания)
Число искусственных катастроф постоянно растет, а их тяжесть увеличивается. Особенно ярко эта тенденция появилась в конце XX века, когда наряду с бурным развитием науки и техники масштабы отдельных техногенных катастроф сравнялись, а в некоторых случаях и превзошли масштабы стихийных бедствий.