Организация адаптивного спорта в рамках мирового паралимпийского движения

Паралимпийское движение — самое развитое направление адаптив­ного спорта. Достаточно вспомнить, что именно Паралимпийские игры, начиная с 1960 года, проводятся сразу после Олимпийских игр в той же стране и на тех же спортивных сооружениях. Наибольший прогресс в раз­витии паралимпийского движения отмечается в сфере спорта высших достижений, так называемого элитного спорта. Если 40—50 лет тому на­зад спорт рассматривался преимущественно как средство терапии и реа­билитации, активного отдыха и рекреации, то в настоящее время спорт для спортсменов-инвалидов практически ничем не отличается от спорта высших достижений спортсменов, не имеющих отклонений в состоянии здоровья. Здесь они так же как и здоровые люди удовлетворяют одну из главнейших потребностей человека — потребность в самоактуализации, саморазвитии и самосовершенствовании. Спортсмен с инвалидностью в настоящее время рассматривается уже не как пациент, больной, нужда­ющийся в помощи и опеке, а как спортсмен, способный демонстриро­вать выдающиеся достижения в развитии тела, разума, духа.

Понятие «паралимпийское движение» появилось в конце XX века, когда в 1989 г. в г. Дюссельдорфе (Германия) был создан Международ­ный паралимпийский комитет (в иностранной аббревиатуре — IPC — International Paralympic Committee) для объединения международных спортивных федераций, развивающих спорт среди лиц с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, слуха.

До создания Международного паралимпийского комитета эти феде­рации действовали разрозненно. К ним относятся:

— Международная спортивная ассоциация слепых (IBSA - здесь и далее используется иностранная аббревиатура);

— Международная спортивная организация инвалидов (ISOD);

— Международная Сток-Мэндвильская спортивная федерация ко­лясочников (ISMWSF);

— Международная спортивная ассоциация для лиц с церебральным параличом (CP-ISRA);

— Международная спортивная федерация для лиц с нарушением интеллекта (WAS—FID);

— Международный спортивный комитет глухих (CISS). Международный спортивный комитет глухих (CISS) не входит в

Международный паралимпийский комитет, а является присоединен­ным членом IPC.

О деятельности Международного паралимпийского комитета можно судить по его целям, задачам, органам управления, постоянным управле­ниям, комитетам и отделениям, выполняющим определенные функции.

В связи с тем, что паралимпийское движение наиболее развито в мире, рассмотрим организационную структуру Международного пара­лимпийского комитета более подробно.

В соответствии с Конституцией (Уставом) Международного пара­лимпийского комитета, утвержденной его Генеральной Ассамблеей в декабре 2001 года, основной целью IPC является общая поддержка спор­тивных состязаний для спортсменов-инвалидов.

Для осуществления своей конституционной цели Международный паралимпийский комитет решает следующие задачи:

— выступать в качестве международной представительской органи­зации для международных спортивных федераций, развивающих спорт среди инвалидов по паралимпийским стандартам;

— учреждать, организовывать, контролировать и координировать летние и зимние Паралимпийские игры;

— учреждать, санкционировать и в тех случаях, когда это необходи­мо, оказывать помощь в координации и контроле над всемирными и региональными играми и первенствами среди инвалидов по паралим­пийским видам спорта, гарантируя соблюдение их интересов и принци­пов проведения состязаний;

— координировать график спортивных соревнований на междуна­родном и региональном уровне;

— способствовать интеграции спортивных состязаний для спортсме­нов-инвалидов в международное спортивное движение спортсменов, не имеющих отклонений в состоянии здоровья, сохраняя при этом осо­бенности спортивных состязаний для спортсменов-инвалидов;

— осуществлять связь с Международным олимпийским комитетом и другими международными спортивными организациями;

— оказывать содействие и поощрять образовательные и реабилита­ционные программы, исследовательскую и пропагандистскую деятель-

ность, способствующие достижению цели Международного паралим-пийского комитета;

— содействовать развитию спорта для инвалидов без дискриминации по политическим, религиозным, экономическим, половым или расо­вым признакам;

— добиваться расширения возможностей инвалидов для участия в спортивных состязаниях и учебно-тренировочных программах, разра­ботанных для повышения их мастерства и квалификации;

— способствовать включению в летнюю и зимнюю паралимпийскую программу спортивных состязаний и мероприятий для спортсменов с более тяжелыми группами инвалидности и женщин-спортсменов.

Полноправными членами Международного паралимпийского ко­митета являются:

— международные спортивные организации (федерации) спортсме­нов-инвалидов: IBSA, ISOD, ISMWSF, CP-ISRA, INAS-FID (до 1995 года членом IPC являлась Международная спортивная организация глу­хих CISS, однако в феврале 1995 года она вышла из ее состава и являет­ся присоединенным членом IPC);

— национальные паралимпийские комитеты, включающие все на­циональные организации (федерации) для групп инвалидов, участвую­щих в тренировках и соревнованиях по паралимпийским видам спорта (национальные олимпийские комитеты, координирующие спортивные состязания спортсменов, участвующих в паралимпийских программах в данной стране, могут быть допущены в качестве национальных пара­лимпийских комитетов этих стран);

— национальные агентства по связям (в случае отсутствия в стране Национального паралимпийского комитета данное агентство может быть членом Международного паралимпийского комитета в течение двух лет от даты заявки, в течение которых она должна организовать Нацио­нальный паралимпийский комитет своей страны).

Высшим руководящим органом Международного паралимпийско­го комитета является Генеральная Ассамблея, которая решает любые вопросы, относящиеся к деятельности IPC и проводит свои заседания не менее одного раза в два года.

Руководит делами IPC между собраниями Генеральной Ассамблеи Исполнительный комитет, который должен созывать, по крайней мере, два собрания в год. Он инициирует исследования и осуществляет поли­тику, установленную Генеральной Ассамблеей, утверждает календарь всех санкционированных спортивных мероприятий и контролирует их, чтобы гарантировать их соответствие установленным правилам и кон­трактам, решает вопросы о заполнении вакансий среди членов посто­янных управлений, комитетов и офисных представителей, учреждает специальные комитеты, которые могут быть необходимы для выполне­ния его обязанностей и др.

Кроме того, в структуру Международного паралимпийского коми­тета входят Правление, Секретариат и постоянные управления, коми­теты и отделения, которые в зависимости от выполняемых ими функ­ций можно разделить на следующие группы:

— специальные — решающие основные конституционные (устав­ные) цели и задачи: спортивно-техническое управление, научно-спортивное и медицинское управление, комитет спортсменов и коми­тет развития;

— обеспечивающие - решающие задачи функционирования IPC и его структурных подразделений: финансовое управление, юридическое управление и Комитет паралимпийской солидарности;

— региональные — содействующие продвижению целей и задач IPC в регионе — международные паралимпийские комитеты (МПК): Афри­ки, Америки, Восточной Азии, Европы (включая Израиль), Ближнего Востока, стран Южно-Тихоокеанского региона (рис. 14.1).

Для решения основных уставных целей и задач Международного паралимпийского комитета наибольшее значение имеют два специаль­ных управления — Спортивно-техническое и Научно-спортивное и ме­дицинское, организационные структуры которых представлены на ри­сунках 14.2 и 14.3.

Спортивно-техническое управлениепредставлено (см. рис. 14.2) Сове­том по спорту (СС), Комитетом управления Советом по спорту (КУСС), Спортивными ассамблеями (СА) по каждому паралимпийскому виду спорта и их Исполнительными комитетами (ИКСА).

Важнейшее значение в деятельности Спортивно-технического уп­равления имеют Спортивные ассамблеи, которые в рамках целей и за­дач МПК должны развивать свои виды спорта, особенно входящие в программу Паралимпийских игр, включая установление правил, клас­сификаций, программ и календаря соревнований. Это, безусловно, клю­чевые вопросы развития того или иного паралимпийского вида спорта.

Для обеспечения текущей работы Спортивные ассамблеи опреде­ляют состав своего Исполнительного комитета (ИКСА), который о всей своей деятельности отчитывается перед СА и информирует Коми­тет управления Советом по спорту (КУСС).

ИКСА по конкретному паралимпийскому виду спорта выполняет большое количество функций, главными из которых являются:

— поддерживать связь с оргкомитетами Паралимпийских игр и дру­гих международных соревнований;

— составлять список, подготавливать, сертифицировать и назначать классификаторов, жюри, судей и других должностных лиц на утверж­денное соревнование;

— контролировать Паралимпийские игры и другие международные соревнования;

— представлять в Комитет управления Советом по спорту свои ком­ментарии в отношении всех предложений, санкций и условий, посту­пающих по конкретному виду спорта, курируемому ИКСА;

— в тех видах спорта, где это необходимо, вводить (или совершен­ствовать существующую) систему классификации и нести ответствен­ность за классификацию спортсменов для Паралимпийских игр и пер­венств;

— подготавливать и вносить поправки в правила соревнований по своим видам спорта (самостоятельно или по решению своей СА);

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАРАЛИМПИЙСКОГО КОМИТЕТА
	МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАРАЛИМПИЙСКИЙ КОМИТЕТ (МПК)
	ПРАВЛЕНИЕ
	ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
	СЕКРЕТАРИАТ
ПОСТОЯННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ, КОМИТЕТЫ, ОТДЕЛЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ		ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ		РЕГИОНАЛЬНЫЕ
Спортивно-техническое управление		Финансовое управление		МПК Африки
	Юридическое управление		МПК Америки
Научно-спортивное и медицинское управление		Комитет паралимпийской солидарности		МПК Восточной Азии
					МПК Европы (включая Израиль)
Комитет спортсменов
Комитет развития		МПК Ближнего Востока
	МПК стран Южно-Тихоокеанского региона

Рис. 14.1. Организационная структура Международного паралимпийского комитета (МПК)

	СОВЕТ ПО СПОРТУ (СС)
Комитет управления СС
Спортивные ассамблеи (СА) по паралимпийским видам спорта и их исполнительные комитеты (ИКСА)
СА по легкой атлетике			СА по боччиа
	ИКСА по легкой атлетике			ИКСА по боччиа
СА по плаванию			СА по стрельбе из лука
	ИКСА по плаванию			ИКСА по стрельбе из лука
СА по настольному теннису			СА по теннису
	ИКСА по настольному теннису			ИКСА по теннису
СА по пауэрлифтингу			СА по парусному спорту
	ИКСА по пауэрлифтингу			ИКСА по парусному спорту
СА по велоспорту (трек)			СА по голболу
	ИКСА по велоспорту (трек)			ИКСА по голболу
СА по велоспорту (шоссе)			СА по волейболу (сидя)
	ИКСА по велоспорту (шоссе)			ИКСА по волейболу (сидя)
СА по фехтованию			СА по баскетболу
	ИКСА по фехтованию			ИКСА по баскетболу
СА по дзюдо			СА по футболу (ДЦП)
	ИКСА по дзюдо			ИКСА по футболу (ДЦП)
СА по пулевой стрельбе			СА по футболу (незрячие)
	ИКСА по пулевой стрельбе			ИКСА по футболу (незрячие)
СА но конному спорту			СА по регби
ИКСА по конному спорту		ИКСА по регби

Рис. 14.2. Организационная структура Спортивно-технического управления Международного паралимпийского комитета (по состоянию на 2004 г. — летние виды спорта)

НАУЧНЫЙ И МЕДИЦИНСКИЙ СОВЕТ ПО СПОРТУ (НМСС)

Исполнительный комитет НМСС

Комитеты и подкомитеты

Допинговый подкомитет

Спортивный комитет по науке, исследованиям и образованию

Спортивный медицинский подкомитет

Подкомитет по класси­фикации

Рис. 14.3. Организационная структура научно-спортивного и медицинского управления Международного паралимпийского комитета (по состоянию на 2002 г.)

- составлять и вести текущий учет и классификационный список в своем виде спорта, ежегодно представлять Секретариату МПК обнов­ленный список и др.

Таким образом, ИКСА должен возглавлять Спортивную ассамб­лею своего вида спорта. Кроме того, в его состав включаются: предста­витель спортсменов, специалист по классификации и до пяти других лиц, рекомендованных Спортивной ассамблеей из своих членов. В свою очередь, в состав Спортивной ассамблеи каждая национальная федера­ция по виду спорта может представлять до двух делегатов. Имеют такое право и каждая из пяти международных организаций спорта инвалидов (IBSA, ISOD, ISMWSF, CP-ISRA, INAS-FID).

Решающее значение в определении нормативно-правовых основ паралимпийского движения имеет Совет по спорту,на который возло­жены следующие функции:

— планировать паралимпийские спортивные программы МПК;

— консультировать Исполнительный комитет МПК в отношении предоставления паралимпийского статуса любому виду спорта;

— рекомендовать включение и критерии в отношении видов спорта, дисциплин и выступлений в Паралимпийских играх;

— формулировать и вносить предложения Генеральной Ассамблее МПК;

— назначать специальные комитеты по неспецифическим спортив­ным техническим задачам, связанным с Паралимпийскими играми;

— работать с вопросами, касающимися паралимпийских видов спорта, а также проблемами постоянных управлений, комитетов, от­делений;

— устанавливать общие правила, необходимые для соревнований по непаралимпийской программе МПК и др.

Для выполнения текущей работы Совет по спорту выбирает Коми­тет управления Советом по спорту (КУСС),который должен:

— обеспечивать публикацию технических правил утвержденных со­ревнований, контролировать, чтобы они не посягали на принципы МПК;

— рекомендовать изменения в критериях паралимпийских видов спорта, дисциплинах и выступлениях и контролировать то, чтобы установленные критерии выполнялись видами спорта и организато­рами;

— рекомендовать Совету по спорту предоставление паралимпийско­го статуса какому-либо виду спорта;

— сотрудничать с каждым паралимпийским видом спорта (через СА и ИКСА), а также постоянными управлениями, комитетами, отделе­ниями и др.

КУСС состоит из пяти членов: председателя и четырех представите­лей Совета по спорту.

Совет по спорту включает в себя: председателя (представителя МПК), представителя научного и медицинского совета по спорту, пред­ставителя спортсменов, представителей по летним и зимним видам спорта, а также по одному делегату от ИКСА (или лицу от каждого паралимпийского вида спорта) и одному представителю от пяти между­народных организаций спорта инвалидов (IBSA, ISOD, ISMWSF, CP-ISRA, INAS-FID).

Научно-спортивное и медицинское управлениеобразуют Научный и медицинский совет по спорту (НМСС), его исполком (ИК НМСС) и четыре комитета (подкомитета) (см. рис. 14.3).

Допинговый подкомитетдолжен нести ответственность за регулиро­вание и использование допингового контроля и тестов.

Спортивный комитет по науке, исследованиям и образованиюобеспе­чивает связь с другими организациями в области науки и спорта, коор­динацию и поощрение научных исследований и образовательных про­грамм в области спорта инвалидов.

Спортивный медицинский подкомитетнесет ответственность за раз­работку программ лечения и профилактики спортивных травм спорт-

сменов-инвалидов, включая программы исследований и образования в данной области.

Подкомитет по классификациив тесном взаимодействии с органами Спортивно-технического управления (СА, ИКСА, СС, КУСС) коорди­нирует исследования и образовательные программы в области спортивно-медицинской (функциональной) классификации спортсменов-инвалидов как в плане тяжести того или иного поражения (ампутации, травмы спин­ного мозга и др.), так и применительно к конкретному виду спорта.

Рассмотренные организационная структура, цели, задачи и функ­ции Международного паралимпийского комитета дают представление о том круге вопросов, которые должны решаться специалистами адап­тивного спорта (тренерами-преподавателями и инструкторами-методи­стами по адаптивной физической культуре), государственными и об­щественными учреждениям и организациями, занимающимися этим видом социальной практики (соответствующими структурами Росспор-та, федерациями, ассоциациями, клубами и др.).