Определение субъектов в области физической культуры и спорта. Понятие их правового статуса
Предисловие
В настоящее время в России отмечается повышенный спрос на специалистов в области физической культуры и спорта.
Специфика деятельности профессиональных спортсменов настоятельно требует более серьезного подхода к обучению юристов, которые смогут обеспечить соблюдение их прав и защиту интересов. И введение в ряде юридических вузов специального учебного курса по спортивному праву создает условия для подготовки таких специалистов.
Вместе с тем законодательство о физической культуре и спорте в Российской Федерации находится на стадии формирования. Нуждаются в теоретическом обосновании нормы права, направленные на установление прав и обязанностей участников спортивных отношений.
Право граждан РФ на занятия физической культурой и спортом гарантировано Конституцией (ст. 41) и реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"*(1) и главой 54.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров".
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в ст. 5 определяет, что "к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта".
Именно эта категория участников спортивных отношений будет рассмотрена в представленном издании.
В настоящей работе на основе анализа действующего законодательства и практики его применения ставится цель сформировать целостное представление о субъектах спортивных отношений, дать более углубленные знания по ряду вопросов, ознакомить с нормативными правовыми актами по данной сфере.
Издание рекомендовано в качестве учебного пособия для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов по специализации "юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы". Оно также может представлять интерес для теоретиков и практических работников, связанных с организацией деятельности спортивных команд, клубов, федераций.
Глава 1. Понятие и содержание правового статуса спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта
Содержание правового статуса субъектов в области физической культуры и спорта
Исследование вопроса о структуре правового статуса имеет большее значение, чем его понятие. Этот вопрос также является дискуссионным*(5). Единого, универсального определения нет. Мы будем рассматривать содержание статуса по следующим основным элементам*(6): а) право- и дееспособность субъекта (правосубъектность); б) закрепленные за ним законодательством права и обязанности; в) гарантии этих прав и обязанностей; правовые интересы; г) ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъект обязанностей.
Правосубъектность - первый самостоятельный элемент содержания юридического статуса - означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; организационных предпосылок - для иных субъектов) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере физической культуры и спорта, обладать правами и обязанностями*(7).
Правосубъектность включает в себя два компонента - правоспособность (способность к правообладанию) и дееспособность (способность к правореализации). В трудоправовой науке, по-видимому, общепризнанным является положение о нераздельности категорий трудовой правоспособности и трудовой дееспособности.
В соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора со спортсменами и тренерами, за некоторыми исключениями, допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Как правило, во всех видах спорта федерации привели в соответствие свои локальные нормативные акты с требованиями ТК РФ. Так, в футболе и хоккее договоры о спортивной деятельности с профессиональными спортсменами заключаются с 16 лет; в художественной гимнастике с 14 лет.
Применительно к спорту возникает вопрос, может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное недееспособным, быть субъектом спортивного права? Эта проблема имеет не только теоретическую, но и сугубо практическую значимость.
Например, спорт среди инвалидов. Каким правом следует регулировать спортивную деятельность инвалидов? Полагаем, что трудовым, что следует из ТК РФ.
Мы солидарны с мнением трудовиков о том, что современный механизм правового регулирования труда не предусматривает особого порядка лишения человека трудовой дееспособности, в результате чего в трудовом законодательстве отсутствуют и нормы, регламентирующие порядок признания трудового договора недействительным (ничтожным)*(8).
Исходя из этого допускаем, что спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособным, могут являться специальными субъектами как трудового, так и спортивного права. Однако возникает вопрос, возможно ли использовать их труд в спортивной деятельности, кто может устанавливать пределы и требования к труду указанных лиц?
Считаем, что этот вопрос должны решать федерации с учетом особенностей каждого вида спорта.
Как было отмечено, правовой статус - это самостоятельная правовая категория, представляющая собой комплекс (систему) юридических прав и обязанностей субъекта.
Правовой статус субъектов в области физической культуры и спорта характеризуется следующими признаками:
- сочетанием централизованного и локального (договорного) метода регулирования;
- дифференциацией прав и обязанностей (зачастую сильным ограничением прав и интересов субъектов) для достижения основной цели - обеспечение публичного интереса (так как спорт является зрелищным, массовым и популярным среди всего населения);
- юридической ответственностью субъектов.
Указанные признаки правового статуса субъектов в области физической культуры и спорта позволяют выявить его структуру, разделив ее три основных блока: целевой, гарантийный и компетенционный.
Целевой блок включает в себя положения о принципах организации спортивной деятельности, основных правах и обязанностях субъектов, закрепленных в законе, локальных нормативных актах и индивидуальном договоре.
Гарантийный блок включает в себя способы фактического обеспечения реализации прав и свобод граждан в области физической культуры и спорта, средства обеспечения фактической возможности пользоваться правами, а также организационно-правовые механизмы их защиты. Все участники спортивных отношений должны иметь реальные возможности для реализации своих основных трудовых прав, свобод, обязанностей, а также законных интересов, а государство, в свою очередь, обязано обеспечить их соблюдение и воплощение в жизнь. "Гарантии необходимы личности не только для осуществления принадлежащих ей прав, но и для реального удовлетворения ее потребностей"*(9). Правовые гарантии - стабилизирующий элемент содержания юридического статуса.
Компетенционный блок включает в себя правовые нормы, установленные в целях возмещения субъектам затрат, связанных с исполнением ими обязанностей.
Наконец, в роли последнего по счету, но не по значению элемента содержания юридического статуса субъекта выступает его ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей. Появление ответственности в структуре правового положения участников в области физической культуры и спорта логично следует из наличия в нем обязанностей: ответственность есть особая обязанность.
Ответственность по общему правилу имеет две разновидности: позитивную и негативную (ретроспективную), которые изучаются в единстве.
На наш взгляд, следует согласиться с В.Г. Ившиным в том, что "в рамках механизма правовой охраны в области физической культуры и спорта действуют разные виды юридической ответственности"*(10). По мнению данного автора, "они различаются по целям и функциям, специфике нормативной базы, основаниям, субъектам ответственности, мерам воздействия, кругу уполномоченных на применение мер ответственности лиц и органов, особенностям процессуальной формы реализации и другим признакам"*(11).
Юридическая ответственность субъектов в области физической культуры и спорта может быть двух видов: общая и специальная.
Рассмотрим общую юридическую ответственность в области физической культуры и спорта.
Спортсмены и тренеры, чей труд регулируется нормами трудового законодательства, несут трудоправовую ответственность, которая разделена на две разновидности: дисциплинарную и материальную.
Что касается других участников спортивных отношений, то юридическая ответственность для них будет наступать в зависимости от их правового статуса: гражданско-правовая или трудоправовая.
Кроме того, субъекты в области физической культуры и спорта могут нести наравне с перечисленными выше видами ответственности еще административную и уголовную в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Между тем, как справедливо отмечает А.А. Власов, "границы между нарушением правил, грубой игрой, административным правонарушением и уголовным преступлением размыты"*(12). Поэтому следует согласиться с мнением ряда ученых*(13) о выделении специфического вида ответственности "спортивной" для участников в области физической культуры и спорта.
Спортивную ответственность можно подразделить на следующие виды: соревновательную и спортивно-дисциплинарную*(14). Обозначенные виды специфической ответственности предусмотрены в локальных нормативных актах, принимаемых федерациями по видам спорта.
Рассмотрим каждый из этих видов ответственности.
Согласно исследованию, проведенному Дж. К. Брайентом, нарушение правил в спорте с социологической и психологической точек зрения представляет собой "нормальное" явление*(15). Действительно, некоторые нарушения спортивных правил являются неотъемлемой частью спортивного состязания и обусловлены особенностями тактики, стратегии спортивных состязаний по различным видам спорта. С целью избежать атаки соперника спортсмен может умышленно покинуть пределы спортивной площадки (ковра, татами), т.е. сознательно нарушить запрет на "выход за границу ковра, содержащийся в правилах проведения соревнований по большинству видов спортивных единоборств*(16).
Анализ спортивных санкций, закрепленных в локальных нормативных актах федераций по видам спорта, показывает, что в большинстве случаев наказание заключается в том, чтобы поставить нарушителя и (или) его команду в менее выгодное положение по сравнению с соперником, предоставив последнему некоторые преимущества.
Например, согласно Дисциплинарному регламенту Российского футбольного союза (РФС)*(17) игрок удаляется во время матча по требованию судьи с футбольного поля в качестве применения санкции за нарушения Правил игры. Кроме того, существуют и такие специфические санкции, как проведение матча без зрителей или проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе.
Очевидно, что применение такого рода санкций имеет смысл только в соревновательном процессе, поэтому данный вид ответственности мы называем соревновательной.
Существует и другая разновидность спортивной ответственности - дисциплинарная. К ней мы относим дисквалификацию.
Под спортивной дисквалификацией спортсмена Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ст. 2) понимает отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (далее - допинговые средства и (или) методы), нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.
Согласно Дисциплинарному регламенту РФС*(18) дисквалификация налагается на матчи и на сроки. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24-х матчей или 2-х лет. Пожизненная дисквалификация может применяться только при рецидиве применения допинга. Эта норма корреспондируется с Всемирным антидопинговым кодексом.
Характер этого вида санкций заключается в ограничении и лишении спортсмена субъективных прав и обязанностей, включая не только право на участие в соревнованиях, но и на подготовку к ним.
Необходимо заметить, что такое деление спортивной ответственности весьма условное. Ведь при дисквалификации спортсмен может и обязан продолжать тренироваться, он также вправе участвовать в определенных видах соревнований. В этом случае данный вид ответственности можно также отнести к соревновательной.
Итак, спортивная ответственность спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта представляет собой завершающий элемент содержания их юридического статуса.
Аттестация спортивных судей
Нужно отметить, что в классификаторе нет профессии "спортивный судья". Обучение судейству приравнивается к курсам повышения квалификации или дополнительному образованию.
Такая практика сложилась во времена СССР, когда не было профессионального спорта, а следовательно, не было профессиональных спортсменов и профессиональных судей. В будни судья трудился на основном месте работы, часто далеком от спорта вообще, а по выходным его приглашали "посудить". Судейство было не работой, а "подработкой" и занятием для души.
Впрочем, должен ли судья быть профессионалом, единственной сферой деятельности которого остается судейство, все еще обсуждается. В Европе, к примеру, не все считают, что судейство должно быть основной работой. Ситуацию, когда тренера приглашают в качестве судьи на соревнования, считают нормальной, а признание судейства самостоятельной профессией - нецелесообразным.
Действующим ФЗ "О физической культуре и спорте" (ст. 22) предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие квалификационные категории спортивных судей:
1) спортивный судья всероссийской категории;
2) спортивный судья первой категории;
3) спортивный судья второй категории;
4) спортивный судья третьей категории;
5) юный спортивный судья.
Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта.
Порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях, которое разрабатывается и принимается общероссийскими спортивными федерациями.
Квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлениям общероссийских спортивных федераций.
В Положении "О спортивных судьях"*(58) сказано, что спортивные судьи всероссийской категории один раз в четыре года должны проходить повышение квалификации на базе высших учебных заведений спортивной направленности.
Спортивный судья всероссийской категории должен проходить переаттестацию на подтверждение своей квалификационной категории. Переаттестация проводится общероссийской федерацией или ведомством (для ведомственных видов спорта).
Переаттестация проводится не реже, чем один раз в четыре года.
Переаттестация включает в себя теоретический зачет и практическую часть (участие в судействе спортивных соревнований в период между переаттестациями), а также сдачу нормативов по физической подготовке (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены Квалификационными требованиями).
Порядок проведения аттестации также регламентирован в локальных актах федераций, утвержденных Росспортом. Например, в Положении о судьях и судействе соревнований по компьютерному спорту*(59) предусмотрено, что аттестация судей на судейство соревнований по компьютерному спорту осуществляется членами Судейской коллегии ФКС России и главным судьей ФКС России по заявлениям от желающих пройти аттестацию.
Порядок прохождения аттестации на судейство соревнований по компьютерному спорту следующий:
- желающий аттестоваться на судейство соревнований по компьютерному спорту подает заявление в письменном виде в установленной форме в Секретариат ФКС России на имя главного судьи ФКС России или любого члена Судейской коллегии ФКС России;
- аттестующий член Судейской коллегии принимает у аттестуемого экзамен на обладание необходимыми навыками и знаниями в судействе по компьютерному спорту и проводит собеседование;
- о результатах экзамена и собеседования аттестующий член Судейской коллегии отчитывается главному судье ФКС России в письменном виде в установленной форме;
- аттестуемому выдается аттестат судьи по компьютерному спорту с отметками по результатам пройденного экзамена и собеседования.
Аттестат судьи по компьютерному спорту выдается сроком на год. По истечении срока аттестата судья проходит переаттестацию.
Понятие спортивных агентов. Требования к спортивным агентам
Агентский бизнес в Россию пришел в начале 1990-х гг. Грань между любительским и профессиональным спортом стирается, игроки молодежных сборных страны нарасхват у менеджеров профессиональных команд. Перспективные российские хоккеисты мечтают о карьере в американской НХЛ, молодые футболисты с интересом следят за трансферами (продажей игроков) из российских клубов в европейские, а удачный старт Андрея Кириленко в НБА ставит марку качества на российском баскетболе.
Заработная плата игроков в российских футбольных и хоккейных клубах сопоставимы с гонорарами европейских и американских звезд, многие иностранные тренеры становятся наставниками российских команд. Агентский бизнес - очень прибыльное и перспективное дело, и сюда стремятся попасть многие предприимчивые люди, начиная с бывших спортсменов и заканчивая очень далекими от спорта бизнесменами. Первым очень помогает спортивное прошлое и связи с тренерами, спортсменами, руководителями клубов, но отсутствие базового экономического или юридического образования ставит серьезные барьеры в работе. И наоборот, юрист или экономист, владеющий своей профессией в совершенстве, но далекий от специфики конкретного вида спорта, обречен на неудачу. Действительно, у каждого вида свои специфические особенности: командные более популярны, значит, больше возможностей найти подопечного, при этом агент может работать сразу с несколькими спортсменами и параллельно решать вопросы их профессиональной карьеры и совершенствования; индивидуальным видам тоже нужны агенты - теннисисты, фигуристы и боксеры не должны тратить свое время на рассмотрение предложений от спонсоров и работодателей, все их внимание уходит на тренировки и соревнования, а юридические и денежные вопросы решает верный агент.
Нет сомнений, что сегодня агентский бизнес - неотъемлемая и необходимая часть профессионального спорта. В России деятельность спортивных агентов нередко окружена слухами и мифами, которые не всегда подкреплены фактами. Кто же такой спортивный агент, зачем он нужен, чем занимается? Как строится агентский бизнес и каковы его перспективы?
Слово "агент" (лат. действующий) означает лицо, действующее по поручению кого-либо, т.е. уполномоченный. По существу, спортивный агент (adviser) - это человек, который в соответствии с контрактом берет на себя решение юридических, коммерческих, бытовых проблем спортсмена.
Агент - это физическое или юридическое лицо, которое обязуется за вознаграждение совершать по поручению профессионального спортсмена юридические и иные действия от своего имени, но за счет спортсмена, либо от имени и за счет спортсмена.
По мнению Т.Ю. Коршуновой*(83), спортивными агентами можно назвать лиц, которые специально изучают потребительский рынок с целью предоставления услуг в сфере профессионального спорта, осуществляют связи с общественностью, занимаются рекламой и пр.
Иными словами, спортивный агент - это микст из продюсера, топ-менеджера, личного администратора и коммерческого директора, который заботится о том, чтобы атлет мог полностью сосредоточиться на тренировочном процессе и соревнованиях. Уровень нагрузок и конкуренции в современном спорте настолько велик, что профессиональный спортсмен просто не в состоянии отвлекаться на бытовые и коммерческие проблемы.
Статус агентов не всегда определен специальным законодательством, однако их место в спорте очевидно и значительно. Условно их можно разделить на организаторов и посредников.
Агенты существуют в футболе, хоккее, баскетболе. В боксе такой специалист называется промоутером. Английский термин promoter употребляется в нескольких значениях и обозначает: а) лицо, способствующее развитию чего-либо; б) лицо, предпринимающее в собственных интересах или в интересах третьих лиц предварительные действия для создания компании или организации иного предприятия;
в) лиц, впервые объединившихся в целях образования компании, подготовки проспекта эмиссии, проведения подписки на акции, обеспечения соблюдения правил, предписанных учредительным договором;
г) учредителей*(84).
Правовое положение спортивных агентов в специальном законодательстве практически не определено, поэтому их деятельность подчиняется нормам общего законодательства, в первую очередь Гражданского кодекса Российской Федерации.
Деятельность агентов регламентируется локальными нормативными актами Федераций по видам спорта.
Как правило, агентами выступают физические лица. Однако в определенных видах спорта, например в теннисе, боксе, эти функции несут на себе юридические лица.
Между спортсменом и агентом заключается специальный агентский договор. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).
Спортивный агент - это лицо, призванное в силу договора предельно облегчить своему клиенту выполнение его профессиональных обязанностей, позволить ему, не думая ни о чем постороннем, полностью сконцентрироваться на своих профессиональных спортивных проблемах. Разумеется, в зависимости от содержания контракта между игроком, тренером, с одной стороны, и агентом - с другой. Агент - своеобразное связующее звено между тремя субъектами: игроком, тренером и администрацией клуба*(85).
Основная составляющая деятельности спортивного агента - поиск выгодного для спортсмена контракта и грамотная консультация при его подписании.
Главной проблемой в работе агента является поиск талантливого спортсмена. Без знаний спортивного рынка ему не обойтись. Да и в спорте надо разбираться. Ведь сегодня переманить уже зрелого спортсмена к себе практически невозможно. Потому и ищут агенты своих подопечных в детских спортивных школах.
Как правило, агенты предпочитают иметь стабильную клиентуру и действовать только в ее интересах. Рынок разовых контрактов в сфере агентской деятельности сегодня практически не существует.
Промоутеры имеют несколько иной статус. Расходы промоутеров включают зарплаты и гонорары боксеров и тренеров, затраты на организацию турниров (оплата санкции на проведение турнира в соответствующую организацию, гонорары судей и супервайзеров, транспортировка и проживание участников, аренда зала и т.д.) и административные траты на содержание аппарата своих компаний. Источники их доходов - продажа прав на телевизионные трансляции, реализация билетов на турниры, продажа рекламы и менеджерские комиссионные. Есть определенные нюансы в том, как это происходит в США и Европе. В США существует система платного телевидения PPV (pay per view), когда телезритель, желающий посмотреть боксерский поединок в прямом эфире на каналах HBO или Showtime, приобретает карточку по цене от 20 до 100 долл. Бой британца Леннокса Льюиса с Майком Тайсоном в июне 2002 г. посмотрели около двух миллионов зрителей (на каналах HBO и Showtime, объединивших усилия по такому случаю), которые заплатили за карточки по 55 долларов. Суммарный доход от поединка - 103 млн. долл. (абсолютный рекорд в мировой истории) - намного перекрыл расходы промоутера на организацию боя и принес огромную прибыль. При этом промоутер имеет право продавать трансляции в другие страны мира.
Хорошую прибыль промоутеру приносит и продажа рекламы. Так, логотип торговой марки Nemiroff на покрытии ринга дает в среднем пятьдесят тысяч долларов, а реклама aqua.com во время боя Владимира Кличко с Крисом Бердом в Мангейме обошлась владельцам торговой марки в 200 тыс. евро. Кроме центра ринга, рекламу размещают и на боковых сторонах, и на угловых подушках, на проекторных экранах и баннерах, висящих в зале, на экипировке боксеров (трусах, халате, кепках) и форме секундантов.
Агентский договор
Как правило, спортивные агенты заключают агентские договоры. Необходимо уяснить их правовую природу.
Конструкция агентского договора в российском праве преследует цель гражданско-правового оформления отношений, в которых посредник (представитель) совершает в чужих интересах как сделки и другие юридические действия (что характерно для отношений поручения и комиссии), так одновременно и действия фактического порядка, не создающие правоотношений принципала с третьими лицами. Например, лицо, действующее в качестве агента, может взять на себя задачу поиска спортивного клуба для спортсмена, имея в виду не только заключение договоров, но и проведение рекламной кампании и других мероприятий (маркетинговые услуги). В таких и аналогичных им ситуациях невозможно обойтись одной из традиционных конструкций договоров поручения, комиссии или подряда (возмездного оказания услуг).
Институт агентского договора позволяет значительно упростить такую ситуацию.
В агентском договоре одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет другой стороны (принципала) юридические и иные (фактические) действия либо от своего имени, либо от имени принципала (абз. 1 п. 1 ст. 1005 ГК РФ).
Договор всегда имеет длящийся характер, поскольку агент обязуется совершать, а не совершить, для принципала какие-либо действия и, следовательно, не может быть заключен для совершения агентом какой-либо одной конкретной сделки.
Вместе с тем в конкретном агентском договоре возможно одновременное выступление агента в одних сделках - от своего имени, а в других - от имени принципала.
В ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала.
Регулирование отчетов агента является весьма важным для данного договора, поскольку его полномочия могут быть весьма широкими, действует он самостоятельно и, возможно, в течение длительного времени. Отчеты агента перед принципалом являются важным средством обеспечения интересов последнего, поэтому обязанность предоставления отчета существует независимо от того, предусмотрена ли она договором.
Агентским договором может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных агентских договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора.
Спортивный агент, который по своей вине причинил ущерб принципалу, должен возместить этот вред. В доктрине и судебной практике европейских государств выделяются следующие разновидности такого виновного поведения. В первую очередь грубое нарушение договорных обязательств. Прекращение договора по данному основанию представляет собой санкцию и лишает виновную сторону права на специфическую компенсацию после расторжения и обязывает ее, кроме того, возместить убытки потерпевшей стороне.
Находясь в договорных отношениях, агент рискует быть привлеченным и к уголовной ответственности. Такая ответственность наступает в следующих случаях: злоупотребление доверием (когда агент сохраняет у себя лично денежные суммы, ценности и иные объекты, предназначенные принципалу), взяточничество, кража, мошенничество, подлог и использование подложного документа, разглашение промышленной и коммерческой тайны и др. Эти действия представляют собой, естественно, грубое виновное деяние. К гражданско-правовым санкциям здесь добавляются и уголовные.
Предисловие
В настоящее время в России отмечается повышенный спрос на специалистов в области физической культуры и спорта.
Специфика деятельности профессиональных спортсменов настоятельно требует более серьезного подхода к обучению юристов, которые смогут обеспечить соблюдение их прав и защиту интересов. И введение в ряде юридических вузов специального учебного курса по спортивному праву создает условия для подготовки таких специалистов.
Вместе с тем законодательство о физической культуре и спорте в Российской Федерации находится на стадии формирования. Нуждаются в теоретическом обосновании нормы права, направленные на установление прав и обязанностей участников спортивных отношений.
Право граждан РФ на занятия физической культурой и спортом гарантировано Конституцией (ст. 41) и реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"*(1) и главой 54.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров".
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в ст. 5 определяет, что "к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта".
Именно эта категория участников спортивных отношений будет рассмотрена в представленном издании.
В настоящей работе на основе анализа действующего законодательства и практики его применения ставится цель сформировать целостное представление о субъектах спортивных отношений, дать более углубленные знания по ряду вопросов, ознакомить с нормативными правовыми актами по данной сфере.
Издание рекомендовано в качестве учебного пособия для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов по специализации "юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы". Оно также может представлять интерес для теоретиков и практических работников, связанных с организацией деятельности спортивных команд, клубов, федераций.
Глава 1. Понятие и содержание правового статуса спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта
Определение субъектов в области физической культуры и спорта. Понятие их правового статуса
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ст. 5) к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относит:
- граждан, занимающихся физической культурой;
- спортсменов и их коллективы (спортивные команды);
- спортивных судей;
- тренеров;
- иных специалистов в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
В настоящий момент такой нормативный правовой акт пока не принят, поэтому включать иных специалистов, например врачей, в состав сборных команд неправомерно. Однако в настоящей работе, ставя перед собой цель не только проанализировать действующее законодательство, но и предложить пути его совершенствования, мы обозначим иных специалистов в области физической культуры и спорта и определим их правовой статус.
Итак, для начала сформулируем понятие "правовой статус", который употреблялся в науке и законодательстве весьма широко, хотя само понятие - категория спорная.
Слово "статус" переводится с латинского как "положение или состояние кого-либо (чего-либо)", поэтому термины "правовой статус" и "правовое положение" обычно используются как синонимы для обозначения места субъекта.
Итак, правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта есть правовое положение гражданина в правоотношениях в области физической культуры и спорта.
Такой юридический статус, несмотря на свой исключительно абстрактный характер, позволяет всесторонне проанализировать правовое состояние каждого из субъекта в области физической культуры и спорта.
Теперь определимся, каким законодательством следует регулировать деятельность основных участников спортивных отношений - спортсменов и тренеров. Этот вопрос является наиболее дискуссионным.
Анализ ст. 24 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" позволяет сделать вывод, что к спортсменам применимо трудовое законодательство.
Согласно главе 54.1 ТК РФ*(2) "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров деятельность спортсменов и тренеров" регламентирована Трудовым кодексом РФ.
Между тем в литературе существует мнение о возможности применения к спортсменам и тренерам гражданского законодательства. Некоторые ученые считают, что гражданско-правовые договоры дают возможность обеспечить этим участникам действительную свободу их деятельности, поэтому В.В. Глазырин предложил для них специальное наименование - "предпринимательский контракт", или "договор о предпринимательской деятельности"*(3).
По мнению В. Васькевича и М. Челышева, профессиональный спорт следует рассматривать не только в узко нормативном смысле как вид предпринимательской деятельности, но и как целую разноотраслевую сферу правового регулирования. Наряду с нормами гражданского права, опосредующими, в частности, правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, в этой области действуют нормы трудового права, закрепляющие основы правового статуса спортсмена-профессионала, нормы налогового и административного права. Последние касаются, в частности, государственного управления в области профессионального спорта*(4).
Мы не разделяем эту точку зрения, так как предлагаемое положение противоречит ст. 11 ТК РФ, согласно которой не допускается регулирование трудовых отношений договором гражданско-правового характера. С принятием главы 54.1 ТК РФ о регулировании труда спортсменов и тренеров все дискуссионные вопросы будут разрешены.