В советское время ногайцы, как и все советские граждане, были задействованы во всевозможных сферах жизнедеятельности

Среди ногайцев на литературном поприще известны многие писатели и поэты: А.-Х. Ш. Джанибеков, Муса Курманалиев, Назиб Ногайлы, Басир Абдулин, Зеид Кайбалиев, Фазиль Абдулжалилов, Хасан Булатуков, К.К. Оразбаева, Гамзат Аджигельдиев, Кадрия Темирбулатова, Анварбек Култаев, Бекбийке Кулунчакова, Мурат Авезов, Магомед Кожаев, А. Мурзабеков, Союн Капаев, Салехжан Заляндин, Баубек Карасов, К. Кумратова, А. Киреев, Иса Капаев, Валерий Казаков и др.[29]

Начиная с 1989 года, ногайцы обращаются к Съезду народных депутатов СССР, России, Президенту России с требованием объединить районы их проживания. Во второй половине декабря 1989 года в ауле Червленые Буруны Ногайского района Дагестана прошел II объединенный съезд ногайцев. Знаменательным стал специальный выпуск газеты, приуроченный этому событию, вышедший под названием «Уьмит» («Надежда»).[30]

Так, на II объединенном съезде ногайцев,[31] состоявшемся 23 декабря 1989 года в Червленных Бурунах Дагестанской АССР было принято следующее Постановление:

«1. Просить ЦК КПСС, Верховный Совет СССР, 1-й Съезд народный депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Президиум Верховного Совета РСФСР о воссоединении ногайцев в единое целое в местах компактного проживания на базе Ногайской степи.

2. Просить Верховный Совет РСФСР образовать специальную комиссию при республиканском Государственном комитете РСФСР по национальным вопросам для изучения положения ногайцев на предмет объединения и образования Ногайской автономии.

3. Ходатайствовать перед ЦК КПСС, Верховным Советом СССР, 1-м Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР об обсуждении и отмене Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 г. д. № 721/4 «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в упраздненной Грозненской области» в части искусственного разобщения ногайцев по разным административно-территориальным делениям, признать это актом произвола и бескровной репрессии против ногайского народа».[32]

На том же объединенном съезде (курултае) ногайцев был учреждено Ногайское национальное движение «Бирлик». Организации под одноименным названием возникли сразу во всех местах компактного проживания ногайцев.

В марте 1990 года в столице Карачаево-Черкесской республики – городе Черкесске состоялся Третий Съезд ногайского народа. На нем была провозглашена Ногайская Республика в составе Российской Федерации. Однако никакого отклика в Москве это решение не получило.

В начале того же месяца официальные лица Госплана РСФСР, Минфина РСФСР (Кожевников), Минобразования РСФСР (Болобоков), Минкультуры РСФСР (Жукова) и Минюста РСФСР (Шапкин) под председательством А.А. Хомякова выехали в Дагестан, Чечено-Ингушетию и в Ставрополье с целью изучения вопроса «об объединении ногайского народа и создании его автономии». Совет Министров Дагестанской АССР предложил решить проблему ногайцев «не в образовании национальной автономии и перекраивании границ, а в укреплении материально-технической базы социальной сферы и более комплексном развитии регионов». Совет Министров Чечено-Ингушской АССР посчитал, что на их территории «проживает меньшая часть ногайского населения». Ставропольский крайисполком в силу ряда причин заявил о том, что «не видит необходимости в настоящее время ставить вопрос об образовании автономии». Комиссия разработала ряд рекомендаций Совету Министров Дагестанской АССР, Совету Министров Чечено-Ингушской АССР и Ставропольскому крайисполкому, Министерству образования РСФСР и Министерству культуры РСФСР, др., направленные на улучшение социально-экономического и культурно-образовательного развития районов компактного проживания ногайцев.[33]

Ногайцы учредили областную общественную организацию «Бирлик». Председатель ногайского общества С.А. Суюнов прямо поставил вопрос о предоставлении ногайцам национально-территориальной автономии.[34]

Весной 1990 года в поселке Терекли-Мектеб состоялся объединенный съезд представителей ногайского народа. Они еще раз обратились в парламент страны с ходатайством о воссоединении районов Ставропольского края, Чечено-Ингушетии и Дагестана, населенных ногайцами, с образованием Ногайской автономной области.[35]

Стоит подчеркнуть, что большинство ногайцев этнически компактно проживают в 52 аулах. Однако они находятся под раздельным административным управлением.

Кроме того, часть ногайских деятелей продолжала вынашивать проект образования Ногайской Терско-казачьей республики.[36]

Так, 4 ноября 1990 года на Чрезвычайном съезде ногайцев и терского казачества была принята «Декларация о самоопределении коренных народов Ногайской степи». Текст Декларации начинался такими словами: «Мы, делегаты чрезвычайного объединенного съезда ногайского народа и терского казачества, выражая волю своих народов и поддерживая их суверенные права на самоопределение, заявляем об антигуманности Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года № 724/4 в части, касающейся расчленения Ногайской степи и передачи ее в три административно-территориальные деления (ДАССР, ЧИАССР, Ставропольский край)». Этот документ возвещал о создание на территории Ногайской степи национально-государственного образования – республики ногайцев и терского казачества в составе РСФСР.

30 ноября 1990 года Совет атаманов Союза казаков принял «Декларацию казачества России», в которой говорилось: «… не спросив мнения ногайского народа и терского казачества, исконные казачьи и ногайские земли были разделены между Дагестаном, Чечено-Ингушетией, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией и Ставропольским краем)….».

Но «Декларация о самоопределении коренных народов Ногайской степи» не была принята на рассмотрение в Москве. Народный депутат СССР А.Д. Бекишиев со страниц газеты «Советская Россия» разъяснил позицию ногайцев: «у ногайцев никогда и в помыслах не было согнать иноплеменников со своих земель. Мы всегда хотели и хотим жить со всеми в мире и согласии. Но помогите нам спасти, сохранить нашу культуру, язык наш. Будем же решать все вопросы путем компромиссов, взаимных уступок. Нам жить на этой земле».[37]

Деятели «Бирлик» пытались добиться хотя бы повышения статуса ногайских территорий в Ставропольском крае и в Дагестане. Так, они обратились в Ставропольский краевой комитет Совет народных депутатов и краевую администрацию со своими предложениями. Местные власти образовали Комиссию «по изучению вопроса об образовании на территории Нефтекумского района Ногайского национального округа». Комиссия удовлетворительно отнеслась к проблеме, но из-за несовершенства законодательной базы этот вопрос остался не разрешенным.

Ногайцы пытались добиться образования Ногайского национального округа (или района) в составе Дагестана. Из доклада одного из участников съезда Батыр-Султана Аджиниязова следует, что «это дало бы ногайцам практически единственное значимое приобретение – собственность на земли своего округа. Если учесть, что около 600 тысяч гектаров территории Ногайского района переданы под зимние отгонные пастбища хозяйствам других Республик и других районов Дагестана почти бесплатно, то становится ясным, что возращение этих территорий под юрисдикцию местного административного органа – естественное стремление ногайцев».[38]

Подъем национального движения коснулся многих других коренных народов Кавказа. Так, в октябре 1990 года в Нальчике состоялся съезд Ассамблеи горских народов Кавказа. Решения проблем национально-культурного возрождения требовали многочисленные народы Северного Кавказа.[39]

В ноябре 1990 года съезд народных депутатов из районов Карачаево-Черкесии провозгласил Карачаевскую республику. Вопрос о создании собственной государственности поставили также абазины, ногайцы, черкесы и казаки. Так, на территории Карачаево-Черкесии было провозглашено пять автономных республик.[40] К осени 1991 года на территории Карачаево-Черкесии были объявлены следующие автономные образования: республики — Карачаевская, Черкесская, Абазинская, Ногайская, Зеленчукско-Урупская, а также Баталпашинский казачий отдел. В Москве не смогли принять эти изменения и с целью сохранения Карачево-Черкесии в прежнем качестве в этот субъект федерации власти направили ОМОН.

Осенью 1992 года «Бирлик» потребовал от Верховного Совета и от Съезда народов Дагестана передать территорию Ногайского района Дагестана в собственность районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. А хозяйственные разграничения решить путем принятия закона Республики Дагестан «Об отгонном животноводстве».[41]