Параграф 14. Хроника воссоединения
18 марта 2014 г. в своём послании Президент России обратился к крымчанам: «Уважаемые жители Крыма и города Севастополя! Вся Россия восхищалась вашим мужеством, достоинством и смелостью, это именно вы решили судьбу Крыма. В эти дни мы были близки как никогда, поддерживали друг друга. Это были искренние чувства солидарности. Именно в такие переломные исторические моменты проверяется зрелось и сила духа нации».
Действительно, если бы в февральские дни жители Крыма и особенно Севастополя просидели у телевизора, наблюдая за боя- ми в Киеве, или продолжали заниматься обыденными делами, вряд ли бы произошли события, которые навсегда оставят неизгладимый след в нашей исторической памяти. 23 февраля 2014 г. в Севастополе собрался один из самых массовых митингов за его историю. Более 25 тыс. человек вышли на площадь П.С. Нахимова с Андреевскими флагами и российскими триколорами, протестуя против новой киевской власти. Люди выразили недоверие городской администрации и избрали себе народного градоначальника — Алексея Чалого, доктора технических наук, коренного севастопольца, дед которого командовал эскадрой советского Черноморского флота. Народный мэр оказался достоин возложенной на него задачи. Ещё бы, ведь в начале 1990-х гг. он поднял из разрухи несколько севастопольских конструкторских бюро, создав преуспевающую и высокотехнологичную компанию «Таврида Электрик», электрооборудование которой поставляется в десятки стран мира. Именно на средства А. Чалого был создан мемориальный комплекс «35-я береговая батарея», посвящённый защитникам Севастополя, реализовано немало иных гражданско-патриотических проектов.
В те дни в успех верили только самые отчаянные. Севастопольская администрация саботировала решение народного схода о назначении А. Чалого, а работники Службы безопасности Украины и вовсе готовили его арест. Но севастопольцы не сдали своего градоначальника. Администрация города и СБУ были заблокированы, ордер на арест разорван в клочки. Под давлением людей А. Чалого поддержал городской Совет, и 25 февраля он фактически вступил в управление городом. Были организованы отряды местной самообороны, в том числе из сотрудников милицейского спецподразделения «Беркут», которое новая киевская власть расформировала. Самооборона взяла под охрану основные объекты Севастополя, установила контроль над въездами в город. Настал черёд столицы Крыма — Симферополя. 26 февраля в преддверии внеочередной сессии Верховного Совета Крыма перед его зданием собралось несколько тысяч человек, требовавших от депутатов не признавать новой власти в Киеве. В ответ лидеры крымских татар мобилизовали более 10 тыс. своих сторонников в поддержку нового украинского правительства. У здания Верховного Совета произошли столкновения, погибло два человека. 27 февраля над зданиями горадминистрации Севастополя, Верховного Совета и правительства Крыма были подняты российские флаги. Собравшийся в тот же день крымский парламент отправил правительство автономии в отставку. Партия регионов, имевшая большинство мандатов, была деморализована февральскими событиями и не хотела брать на себя ответственность за дальнейшее развитие событий. Помимо этого парламент заявил о непризнании киевского правительства и объявил о назначении референдума о статусе и полномочиях автономии. В тот же день на въездах в Крым с материка были установлены блокпосты. Дальше события развивались с невероятной быстротой. 1 марта Сергей Аксёнов заявил о переподчинении себе силовых структур на полуострове (милиции, СБУ, внутренних войск, военных) и официально обратился за помощью к России. В тот же день президент В.В. Путин внёс в Совет Федерации обращение о разрешении использовать российские войска на территории Украины для обеспечения мира и безопасности. Обращение было одобрено. Согласно официальным заявлениям Россия не вводила на полуостров дополнительные контингенты, но после 1 марта военнослужащие Черноморского флота оказывали помощь самообороне в поддержании порядка и охране складов с оружием частей украинской армии в Крыму. Своё решение В.В. Путин объяснил так: «Прежде всего нужно было помочь создать условия для мирного, свободного волеизъявления, чтобы крымчане могли сами определить свою судьбу первый раз в истории. Однако что же мы слышим сегодня от наших коллег из Западной Европы, из Северной Америки? Нам говорят, что мы нарушаем нормы международного права. Во-первых, хорошо, что они хоть вспомнили о том, что существует международное право, и на том спасибо, лучше поздно, чем никогда.. И во-вторых, самое главное: что же мы якобы нарушаем? Да, Президент Российской Федерации получил от верхней палаты парламента право использовать Вооружённые силы на Украине.. Но этим правом, строго говоря, пока даже не воспользовался. Вооружённые силы России не входили в Крым, они там уже и так находились в соответствии с международным договором».
Между тем дата референдума о статусе Крыма была перенесена с 25 мая на 30, а затем на 16 марта. Но ещё 11 марта Севастопольский горсовет и Верховный Совет Крыма приняли декларацию о независимости Крыма и его готовности воссоединиться с РФ. В преддверии референдума большое влияние на позицию крымских татар, многие из которых, памятуя о депортации, испытывали недоверие к России, оказал визит в Крым представителей Татарстана. Делегацию возглавлял глава республики Р. Миниханов. В итоге значительная часть крымско-татарского населения полуострова поддержала референдум. Этому способствовала и декларация о восстановлении прав крымско-татарского народа, принятая Верховным Советом Крыма. 11 марта горсовет Севастополя принял решение о переводе делопроизводства с украинского на русский язык. Все дни на- кануне судьбоносного референдума в Крыму сохранялись стабильность и порядок. Множество людей не скрывали своей радости, что впервые за много лет они могут сами решить свою судьбу. И всюду: на многоэтажных домах, на машинах, в руках у прохожих — можно было увидеть российские флаги. В Севастополе местные предприниматели устроили бесплатную раз- дачу российских триколоров. Люди выстраивались в очереди, и, чтобы хватило всем, давали один флаг в одни руки. Дислоцированные на полуострове украинские воинские части между тем постепенно переходили на сторону России и Крыма.
16 марта состоялся референдум. Перед российским руководством встала непростая задача: в условиях резкого осуждения произошедшего со стороны США, Евросоюза и их союзников объяснить всему миру справедливость и законность выбора крымчан. Помимо министра иностранных дел С. Лаврова и представителя России в ООН В. Чуркина, президент В. Путин сделал это в своём послании 18 марта: «Объявляя о своей независимости, назначая референдум, Верховный Совет Крыма сослался на Устав ООН, в котором говорится о праве нации на самоопределение.
События 18 марта — это важнейший рубеж в нашей истории. Перешагнув его, мы сделали не только гигантский шаг на пути к национальному единению. Крымские события показали всему миру укрепившуюся мощь и влияние России, её готовность реально отстаивать свои национальные интересы и защищать попавших в беду соотечественников. Политика эта находит понимание у всех россиян. Президент в своём послании отметил, что «порядка 95 процентов граждан считают, что Россия должна защищать интересы русских и представителей других национальностей, проживающих в Крыму. А более 83 процентов полагают, что Россия должна это делать, даже если такая позиция осложнит наши отношения с некоторыми государствами. 86 процентов граждан нашей страны убеждены, что Крым до сих пор является российской территорией, российской землёй. А почти 92 процента выступают за присоединение Крыма к России. Таким образом, и подавляющее большинство жителей Крыма, и абсолютное большинство граждан Российской Федерации поддерживают воссоединение Республики Крым и города Севастополя с Российской Федерацией».
Вопросы и задания для обсуждения 1. Чем был обусловлен мирный и бескровный переход Крыма в состав России? 2. Какова роль в описанных событиях российского руководства и какова роль самих крымчан?
Работа с документом
«Международный договор «О принятии Крыма и Севастополя в состав России» от 18.03.2014г.»
Статья 1
1. Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора….
Статья 2
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Статья 3
1. Российская Федерация гарантирует всем народам, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
2. Государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.
Статья 4
1. Пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
2. Граница Республики Крым на суше, сопряженная с территорией Украины, является Государственной границей Российской Федерации.
3. Разграничение морских пространств Черного и Азовского морей осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации, норм и принципов международного права.
Статья 5
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Задание: проанализируйте, на каких условиях республика Крым стала новым субъектом Российской Федерации.
Заключение.
Ликование от воссоединения скоро пройдут. Уже сейчас настают суровые будни, на повестку дня встают повседневные, но оттого не менее значимые вопросы постепенной интеграции Крыма в правовое, социальное и экономическое пространство Российской Федерации. Это потребует серьёзных усилий прежде всего от самих крымчан, но также от российских властей и всего народа нашей страны. Даже переход Крыма на московское время, состоявшийся в ночь с 29 на 30 марта, вызовет проблемы с адаптацией населения. Значительные вливания из федерального бюджета пойдут на поднятие на полуострове социальных стандартов до общероссийских. Многие социальные сферы в Крыму находятся в непростом, а то и в бедственном положении: общественный транспорт, дороги, медицина, коммунальное хозяйство. Уже начались первые поставки в Крым новых пожарных машин и пассажирских автобусов. Российская Федерация накопила немалый опыт решения национальных проблем. Президент России не случайно отметил, что «Крым — это и уникальный сплав культур и традиций разных народов. И этим он так похож на большую Россию, где в течение веков не исчез, не растворился ни один этнос. Русские и украинцы, крымские татары и представители других народов жили и трудились рядом на крымской земле, сохраняя свою самобытность, традиции, язык и веру». Проблемы восстановления национальных прав и обустройства крымско-татарского народа на родной земле, несомненно, будут решены, и прошедший 29 марта курултай крымских татар с участием главы Татарстана Рустама Миниха- нова и председателя Совета муфтиев России Равиля Гайнутдина наметил первые шаги в этом направлении. Крымско-татарские представители вошли в состав правительства Республики Крым.
По поручению Президента России началось формирование органов федеральной власти в Крыму: таможенной и налоговой служб, прокуратуры, ФМС, Центрального банка РФ и т.д. Для координации этих усилий новые субъекты Федерации — Крым и Севастополь включены в новый федеральный округ. Полпредом президента в нём стал Олег Белавницев, выпускник Севастопольского высшего военно-морского инженерного училища. Немалая нагрузка легла в эти дни и ляжет в последующие месяцы на органы Федеральной миграционной службы. Тысячи людей по всему Крыму выстроились в громадных очередях, чтобы получить внутрироссийский паспорт.
Большое значение имел визит на полуостров Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева. Он пообщался с простыми севастопольцами и провёл заседание правительства, наметившее первые неотложные меры по решению социальных и экономических проблем региона. Крым — это регион, обладающий уникальными рекреационными ресурсами, имеющий все возможности стать курортом не только общероссийского, но и общеевропейского значения. Но чтобы достичь этой цели, в ближайшие годы потребуются слаженные усилия региональных и федеральных властей по развитию курортной инфраструктуры, благоустройству курортных городов, строительству новых, первоклассных отелей. Укреплению энергетической безопасности полуострова послужит строительство собственных генерирующих мощностей для выработки электроэнергии, большинство которой на сегодняшний день полуостров получает с Украины.
Не меньше внимания будет уделено развитию экономических связей Крыма с Краснодарским краем. И там, где тысячу лет назад измерял море по льду князь Глеб, встанут железнодорожный и автомобильный мосты либо будет построен подземный тоннель. Технико-изыскательные работы начнутся уже в ближайшее время. Любые трудности по плечу тем, кто готов вместе, слаженно и самоотверженно трудиться для достижения общей цели. Российский народ уже неоднократно доказывал это. Так было в самые сложные моменты нашей истории. Так будет и сейчас.
Работа со статистическими данными:
«Явка избирателей на референдуме о статусе Крыма»
Явка избирателей на референдуме о статусе Крыма по районам и городам республиканского подчинения, а также городу Севастополю (2014)
| Район | Процент | |||
| 12:00 | 15:00 | 18:00 | 20:00 | |
| Алушта | 38,6 | 67,5 | 75,8 | 81,82 |
| Армянск | 43,7 | 62,3 | 74,6 | 87,15 |
| Джанкой | 45,5 | 67,8 | 84,5 | 89,83 |
| Евпатория | 43,2 | 60,08 | 67,8 | 84,8 |
| Керчь | 64,3 | 75,6 | 88,2 | 94,59 |
| Красноперекопск | 46,6 | 67,7 | 80,4 | 87,51 |
| Саки | 40,6 | 54,5 | 67,5 | 72,99 |
| Судак | 47,1 | 64,1 | 72,4 | 80,29 |
| Феодосия | 51,7 | 70,5 | 79,5 | 89,69 |
| Ялта | 60,8 | 73,4 | 86,6 | |
| Бахчисарайский | 39,8 | 55,4 | 56,7 | 59,23 |
| Белогорский | 40,8 | 53,5 | 59,5 | 63,8 |
| Джанкойский | 57,6 | 67,7 | 76,5 | |
| Кировский | 36,6 | 51,1 | 53,8 | 57,64 |
| Красногвардейский | 38,4 | 56,2 | 66,8 | 72,22 |
| Красноперекопский | 24,4 | 58,8 | 81,5 | |
| Ленинский | 44,4 | 60,7 | 72,4 | 80,33 |
| Нижнегорский | 43,9 | 59,8 | 69,8 | 77,14 |
| Первомайский | 38,2 | 60,3 | 63,6 | 72,8 |
| Раздольненский | 41,2 | 61,2 | 68,4 | 77,86 |
| Сакский | 39,9 | 63,8 | 71,2 | 76,71 |
| Симферопольский | 41,9 | 78,2 | 85,2 | |
| Советский | 37,8 | 59,9 | 63,99 | |
| Черноморский | 43,5 | 59,4 | 93,7 | |
| Железнодорожный | 44,7 | 80,2 | 86,58 | |
| Киевский | 39,3 | 65,5 | 76,8 | 89,96 |
| Центральный | 41,3 | 63,6 | 76,2 | 88,53 |
| Всего по АРК | 44,27 | 73,4 | 81,37 | |
| Севастополь | 83,5 | 89,51 | ||
| Всего | 73, | 82,71 |
Задание: изучите данные статистики по референдуму. Сделайте не менее трех выводов.