III. Порядок расселения кулацких хозяйств

13. В отношении расселяемых кулацких хозяйств (п. "б" ст. 1-й) и семей выселяемых кулаков, которые остаются в данном районе или округе (ст. 4-я), руководствоваться следующим:

а) окружными исполнительными комитетами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы поселение в отведенных местностях допускалось лишь небольшими поселками, управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройками) или уполномоченными, назначаемыми районными исполнительными комитетами и утверждаемыми окружными исполнительными комитетами;

б) на расселяемых возлагаются определенные производственные задания и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам;

в) окружные исполнительные комитеты должны срочно проработать вопрос о способе использования расселяемых кулаков, как рабочей силы, в особых трудовых дружинах и колониях на лесоразработках, корчевках, лесонасаждениях, строительных, дорожных, мелиоративных, лесоустроительных и других работах.

14. Выселение и конфискация имущества не применяется к семьям красноармейцев и командного состава РККА.

15. В отношении кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход и должны быть наведены все необходимые справки о соответствующих лицах не только в деревне, но и в заводских организациях.

* * *

Совнаркомы союзных республик и областные (краевые) исполнительные комитеты должны обратить внимание всех окружных и районных исполнительных комитетов и сельских советов на недопустимость подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Конфискацию кулацкого имущества и ликвидацию кулачества нужно проводить в неразрывной связи с процессом сплошной коллективизации, опираясь на бедняцко-середняцкую и батрацкую массу. Только одновременно с подлинной организацией бедняцко-середняцких и батрацких масс деревни на основе коллективизации, эти административные меры могут привести к успешному разрешению поставленных советской властью задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества, как класса.

Необходимо подчеркнуть, что все вышеуказанные меры должны проводиться строго организованно под постоянным и неослабным наблюдением и руководством СНК союзных республик и краевых (областных) исполнительных комитетов, под их ответственностью за правильность проведения этих мероприятий. При этом должны быть приняты все меры к тому, чтобы ликвидация кулачества была проведена с максимальной быстротой и ни в малейшей степени не помешала бы подготовке к весенней посевной кампании, а, наоборот, способствовала бы успешному ее проведению.

Председатель Центрального

Исполнительного Комитета Союза ССР

М.КАЛИНИН

Председатель Совета

Народных Комиссаров Союза ССР

А.И.РЫКОВ

Секретарь Центрального

Исполнительного Комитета Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ

№ 17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК СССР И СНК СССРот 15 мая 1931 г.О СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОСЕЛКАХ

В целях организованного использования в качестве рабочей силы для выполнения государственных задании кулацких семей, раскула­ченных в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года - о мероприятиях по укреплению социалистического пе­реустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективиза­ции и по борьбе с кулачеством (Собр. Зак. СССР, 1930 г., № 9, ст. 105), а также в соответствии с этим устройства этих семей, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Все кулацкие семьи, подвергшиеся раскулачиванию, водворяют­ся в специальные поселки.

2. Специальные поселки образуются:

а) в районах сплошной коллективизации вне колхозных земель;

б) вне районов сплошной коллективизации в местностях, где ощущается недостаток в рабочей силе для лесозаготовительных работ, работ по освоению неиспользованных земель и по разработке недр, для рыбных промыслов и т. п.

3. В специальные поселки вне районов сплошной коллективизации водворяются те раскулаченные кулаки и их семьи, которые выселяются из районов, где они проживали, согласно ст. 2-й указанного выше постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 1 февраля 1930 года.

4. План территориального размещения специальных поселков вне районов сплошной коллективизации и использования населения этих поселков в качестве рабочей силы для выполнения государственных заданий устанавливается соглашением НКЗема СССР, ВСНХ СССР, НК Труда СССР и НКВД союзных республик.

5. Организация специальных поселков как в районах сплошной коллективизации, так и вне этих районов, управление ими и использование населения этих поселков в качестве рабочей силы осуществляются под руководством и контролем краевых (областных), исполкомов (в РСФСР) и совнаркомов союзных республик (в других союзных республиках).

6. Непосредственное управление специальными поселками осуществляется районными исполнительными комитетами через назначаемого в каждом поселке уполномоченного.

7. Наблюдение за специальными поселками, а также за деятельностью уполномоченных по управлению поселками осуществляется ближайшими сельскими советами.

Сельские советы не имеют права вмешиваться в деятельность упол­номоченного и сообщают все свои замечания и предложения районному исполкому.

8. На уполномоченных по управлению специальными поселками возлагается, в частности:

а) надзор за исполнением на территории поселка законов и постановлений органов власти и привлечение к ответственности нарушителе)этих законов и постановлений, а также законных распоряжений самого уполномоченного;

б) проведение в жизнь хозяйственных заданий, возложенных н; население поселка;

в) привлечение населения поселка в качестве рабочей силы по заявкам соответствующих хозяйственных органов;

г) наблюдение за правильным использованием живого и мертвого сельскохозяйственного инвентаря, принадлежащего населению поселка;

д) наблюдение за правильным использованием и содержанием в исправности коммунального имущества поселка (школы, пункты по ликвидации неграмотности, ясли, детские площадки, пожарный инвентарь, колодцы и т. п.);

е) организация политико-просветительной работы среди населения поселка, в первую очередь среди молодежи;

ж) учет объектов обложения, исчисление и взимание налогов с насе­ления поселка на основании особых правил, издаваемых НКФ СССР;

з) предварительное расследование, на правах органов милиции, пре­ступлений, совершенных на территории поселка;

и) организация пожарной охраны в поселке; наблюдение за содер­жанием в исправности дорог на территории поселка; наблюдение за благоустройством и санитарным состоянием поселка;

к) проведение мероприятий по охране материнства и младенчества;

л) проведение мероприятий к охвату несовершеннолетних школь­ным обучением;

м) наблюдение за снабжением населения поселка продовольствием и промтоварами согласно установленным нормам;

н) организация борьбы с эпидемиями и эпизоотиями;

о) учет населения поселка и запись всех актов гражданского состоя­ния;

п) выдача разрешений на устройство в поселке собраний, публич­ных зрелищ и т.п.;

р) составление сметы поселка на хозяйственные и культурно-быто­вые нужды и сметы расходов по содержанию управленческого аппарата поселка и представление этих смет на утверждение РИКа.

9. Для выполнения технической работы по обслуживанию населения специального поселка уполномоченный по управлению поселком назначает себе в помощь исполнителей из населения поселка в количестве не более одного на десять дворов.

К исполнителям, особо старательно выполняющим возложенные на них обязанности, применяются меры поощрения согласно правилам, издаваемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союзных Рес­публик.

10. Уполномоченный по управлению поселком может назначать комиссии из населения поселка: сельскохозяйственную, культурно-бытовую и местного хозяйственного обустройства. В состав комиссий должна назначаться в особенности молодежь.

Правила о порядке работы этих комиссий издаются Народным Ко­миссариатом Внутренних Дел союзных республик.

11. При уполномоченном по управлению поселком состоят технический рабочий аппарат, штаты которого утверждаются РИКом, и младшие милиционеры из расчета один на 50 дворов, но не меньше одного на поселок.

12. Порядок привлечения населения специальных поселков в качестве рабочей силы и оплаты труда определяется правилами, издаваемыми Наркомтрудом Союза ССР по соглашению с ВСНХ Союза ССР, НКЗемом СССР и НКВД союзных республик.

13. На население специальных поселков, которое занимается сельским хозяйством, возлагаются специальные задания в области сельского хозяйства (размеры поселков, количество подлежащих сдаче товарных излишков, размеры семенных фондов, агроминимум и т. д.). Эти задания устанавливаются РИКом для каждого поселка в целом и распределяются между отдельными хозяйствами поселка распоряжением уполномоченного по управлению поселком.

Правила о возложении этих обязательных заданий издаются Народ­ным Комиссариатом Земледелия Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Торговли Союза ССР.

14. Все расходы на хозяйственные и культурно-бытовые нужды специальных поселков производятся из средств населения этих поселков. Смета этих расходов утверждается РИКом. Средства на эти нужды по общегосударственному и местному бюджету не отпускаются.

Правила о порядке привлечения средств населения поселков для покрытия этих расходов издаются НКФ СССР по соглашению с НКВД союзных республик.

Расходы по управлению всего управленческого аппарата поселка производятся за счет бюджета РИКа.

Если в специальном поселке не имеется необходимых социально-культурных учреждений (школ, пунктов медицинской помощи, пунктов охраны материнства и младенчества и т. п), население специального поселка обслуживается общими социально-культурными учреждениями РИКа и специального сельсовета. При этом на население специального поселка возлагаются в соответствующей части расходы по содержанию этих учреждений.

Примечание: Общие законы о самообложении на население специ­альных поселков не распространяются.

15. Принадлежащий населению специальных поселков живой и мертвый инвентарь состоит на учете уполномоченного по управлению поселком и не может быть продан или заложен своими владельцами.

16. Лица из населения специальных поселков, утратившие трудоспособность и не имеющие родственников, обязанных их содержать по действующим законам, содержатся за счет поселка. Правила об этом издаются НКВД союзных республик по соглашению с НКСО этих республик.

17. Право передвижения лиц, водворенных в специальные поселки, ограничено. Они могут покидать территорию поселков только в случаях и порядке, предусмотренных правилами, издаваемыми народными комиссариатами внутренних дел союзных республик.

Этими же правилами определяются случаи и порядок допущения на территории специальных поселков посторонних лиц...

18. Население специальных поселков привлекается к обложению общегосударственными и местными налогами на особых основаниях по правилам, издаваемым НКФ СССР.

19. За совершенные ими преступления лица, водворенные в специальные поселки, отвечают на основании общих уголовных (материальных и процессуальных) законов Союза ССР и союзных республик.

20. Лица, водворенные в специальные поселки в районах сплошной коллективизации, за побег из этих поселков переводятся в специальные поселки вне районов сплошной коллективизации по постановлению райисполкома.

21. Побег из специальных поселков вне районов сплошной коллективизации влечет за собой направление в исправительно-трудовой лагерь по постановлению ОГПУ.

Побегом признается самовольное оставление поселка:

а) если отсутствие продолжалось свыше трех суток или

б) если отсутствие продолжалось хотя и менее трех суток, но из действий лица, оставившего поселок, обнаруживается намерение на длительный срок или вовсе покинуть поселок.

22. Отказ от работы или умышленное невыполнение работы или заданий в области сельского хозяйства, а также самовольное оставление территории специального поселка (не являющееся побегом) или нахождение на его территории без разрешения влекут за собой штраф до 50 рублей или арест на срок до одного месяца, налагаемые в административном порядке.

23. За совершение указанных в ст. 22 действий более трех раз или совершение их группой лица, водворенные в специальные поселки в районах сплошной коллективизации, переводятся в специальные поселки вне районов сплошной коллективизации по постановлению райисполкома.

24. Для лиц, водворенных в специальных поселках вне районов сплошной коллективизации, совершение указанных в ст. 22 действий более трех раз или совершение их группой влечет за собой направление в исправительно-трудовой лагерь по постановлению ОГПУ.

25. Уполномоченный по управлению поселком имеет право за нарушения, указанные в ст. 22, наложить штраф до 25 рублей. Постановление уполномоченного о наложении штрафа может быть в недельный срок обжаловано в райисполком. Райисполком по сообщению уполномоченного имеет право наложить за эти нарушения штраф до 50 рублей или подвергнуть нарушителя аресту до одного месяца.

Постановления райисполкома по жалобам на уполномоченного о не­правильном наложении штрафа и постановления самого райисполкома о наложении административных взысканий — окончательны.

26. Жалобы на действия уполномоченного по управлению поселком и других должностных лиц могут подаваться населением специальных поселков председателю райисполкома и местному прокурору.

27. Несовершеннолетние члены семей, водворенных в специальные поселки, не достигшие к 1 января 1930 г. 16-летнего возраста, могут выходить из состава специальных поселков по достижении ими этого возраста. Вышедшие из состава поселка посылаются на работу по найму в порядке особых правил, издаваемых НКТруда Союза ССР по соглашению с ВСНХ СССР, НКЗемом СССР, ОГПУ и НКВД союзных республик. Они посылаются на работу в пределах того края (области) или округа, где расположен специальный поселок, но не в пределах того РИКа, в ведении которого находится поселок, из состава которого данное лицо выбыло.

28. Несовершеннолетние члены семей, водворенных в специальные поселки, не достигшие 14-летнего возраста, с согласия родителей или заменяющих их лиц. могут быть взяты на воспитание общественными организациями и отдельными трудящимися, причем эти организации и трудящиеся должны дать обязательство содержать взятых на воспитание детей до их совершеннолетия.

29. Совершеннолетним членам семей, водворенных в специальные поселки, после истечения не менее чем 5-летнего пребывания в специальном поселке, может быть разрешено выйти из поселка. Такое разрешение дается в том случае, «когда эти лица на деле доказали свою лояльность к Советской власти и неуклонно выполняли все возложенные на них государством обязанности.

Разрешение на выход из специального поселка дается по особому каждый раз постановлению РИКа с утверждения краевого (областного) или окружного исполкома. Вышедшие из поселка лица должны оста­ваться в пределах края (области) или округа.

30. Порядок приписки и хозяйственного устройства лиц, вышедших из специальных поселков в порядке ст. 19, определяется краевыми (областными) исполкомами (в РСФСР) и Советами Народных Комиссаров (в других союзных республиках).№ 18.

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ