Риск уязвимости территории области от природных и техногенных опасностей
Прогноз развития экономики субъекта РФ может быть полноценным без учета затрат для ликвидации ущербообразующих ситуаций, как накопленных, так и ожидаемых в результате эксплуатации технических систем и природных сред. В их состав входят и чрезвычайные ситуации разного происхождения.
Техногенные ЧС
На территории Рязанской области возможны следующие чрезвычайные ситуации техногенного характера:
1. Выбросы аварийно химически опасных веществ (АХОВ) в результате аварий на химически опасных объектах (ХОО);
2. Аварии на взрыво- и пожароопасных объектах;
3. Аварии на электроэнергетических системах;
4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения;
5. Аварии на ГТС (гидротехнических сооружениях);
6. Аварии на железных дорогах и на автомагистралях;
7. Организованные террористические акты на потенциально опасных объектах экономики (ПООЭ).
На территории области действует 30 объектов экономики, имеющих или использующих в своих производствах 364,5 тонн аварийно химически опасных веществ (АХОВ). По территориальному делению они находятся в 3 городах областного подчинения и в 13 районах области.
В области отсутствуют объекты экономики, относящиеся к 1-ой степени химической опасности, ко 2-ой степени опасности относятся Окская и Борковская ОВС, 28 объектов экономики – это объекты 3-ей степени опасности.
В области по-прежнему наблюдаются нарушения требований безопасности, неритмичность работы предприятий, отступления от установленных технологий и регламентов. При этом численность специальных инженерных служб, обеспечивающих надежность и безопасность технологических установок, сокращается. Аварии происходят из-за неудовлетворительного состояния оборудования, эксплуатируемого свыше нормативного срока, отсутствия или неработоспособности КИП, систем автоматики и противоаварийной защиты, необходимых приборных средств контроля за состоянием трубопроводов, фланцевых соединений. Серьезным недостатком систем обнаружения аварий является отсутствие автоматизированных средств контроля за выбросами АХОВ с определением их концентраций и зон распространения. Существует реальная угроза для жизни и здоровья населения жилых районов, расположенных вблизи химических объектов.
В различных отраслях экономики Рязанской области находится в эксплуатации 39 взрывопожароопасных объектов. Из 39 взрывопожароопасных объектов области наибольшую опасность представляет ОАО «Рязанская ГРЭС», при аварии на которой, в системе охлаждения генераторов образуется взрывопожароопасная смесь водорода с воздухом, которая в результате взрыва приведет к возникновению значительных разрушений и пожаров.
Характеристика потенциально опасных объектов Рязанской области показана в таблице:
Таблица 4.1–1 Характеристика потенциально опасных объектов (ПОО)
| Наименование ПОО | Количество объектов, ед. | Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел. | Степень износа, % | |
| Основных производственных фондов | Систем защиты | |||
| Химически опасные | 210,3 | |||
| Взрывоопасные | 0,7 | 50 - 70 | ||
| Пожароопасные | 6,0 | 60 - 75 | 60 - 70 | |
| Взрывопожароопасные | 6,7 | 50 - 75 | 60 - 70 | |
| Гидротехнические сооружения (гидроузлы) | (393) | 1,85 |
Сведения о состоянии безопасности систем жизнеобеспечения населения приведены в таблице:
Таблица 4.1–2 Характеристика систем жизнеобеспечения населения Рязанской области
| Наименование объектов | Протяженность объектов, тыс. км | Показатель аварийности, единиц/тыс. км | Степень износа, % | |
| Основных производственных фондов | Систем защиты | |||
| Системы жизнеобеспечения: | ||||
| теплоснабжения; | 2,005 | |||
| энергоснабжения; | 45,6 | |||
| водоснабжения; | 4,602 | |||
| газоснабжения; | 5,380 | |||
| канализации. | 0,930 | 80÷90 |
Продолжает оставаться высокой аварийность на транспорте. Подавляющая часть транспортных происшествий приходится на автомобильный транспорт.
Значительна угроза возникновения чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов. Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения, остается изношенность технических средств, так как на железнодорожном транспорте около 60 % инженерных сооружений, находящихся в эксплуатации, не соответствуют современным нормативным требованиям.
Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химически, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Основным источником чрезвычайных ситуаций являются подъезды к железнодорожным переездам, магистральные дороги, проходящие через районные города и областной центр. Река Ока в области является серьезной водной преградой в части обеспечения транспортного сообщения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, так как постоянных высоководных мостов через реку всего 2 – в г. Рязани и в г. Касимове; также функционируют 3 паромные переправы и 3 плашкоутных моста.
Данные об опасности на транспортных коммуникациях показаны в таблице:
Таблица 4.1–3 Характеристика опасности на транспорте
| Наименование видов транспорта | Протяженность/количество объектов, тыс. км/ед. | Объем перевозок населения и грузов, пассажиров, км (тонно/км) | Показатель аварийности, единиц, тыс. км | Степень износа, % | |
| Основных производственных фондов | Систем защиты | ||||
| Железнодорожный | 1,865/- | 595 (22520) | 0,001 | ||
| Автомобильный | 6943/- | 22471 (1061) | 0,16 | - | |
| Воздушный | -/5 | - | - | - | - |
| Речной | -/15 | - | - | - | - |
В настоящее время на территории Рязанской области эксплуатируются 1100 гидротехнических сооружений, которые образуют 393 гидроузла и накопителей промышленных стоков и отходов, в том числе 3 крупных водохранилища емкостью более 10 млн. куб. метров.
На гидросооружениях во многих случаях отсутствуют службы эксплуатации. На предаварийных и аварийных сооружениях текущие и капитальные ремонтно-восстановительные работы, из-за финансовых трудностей, в полном объеме не выполняются. Разрушения гидротехнических сооружений могут привести к затоплениям обширных территорий, населенных пунктов, объектов экономики, гибели людей.
Определенную угрозу населению несет нестабильная работа объектов коммунально-технического хозяйства. В целом, на территории Рязанской области задействована в производстве жилищно-коммунальных услуг система предприятий коммунальной энергетики, эксплуатирующих 1061 муниципальных котельных, 2,0 тыс. км муниципальных теплосетей и около 40,6 тыс. км воздушных и кабельных электросетей. Кроме этого, предприятиями ЖКХ эксплуатируется 4,6 тыс. км водопроводных сетей.
Таблица 4.1–4 Оснащенность потенциально опасных объектов системами предотвращения аварий
| Наименование потенциально опасных объектов | Обеспечение системами предотвращения аварий, % | ||
| Аварийной остановкой технологического оборудования | Локализацией источника аварии | Аварийными источниками энергоснабжения | |
| Химически опасные | |||
| Взрывоопасные | |||
| Пожароопасные | |||
| Транспорт: | |||
| автомобильный | - | - | |
| железнодорожный | - | ||
| речной | |||
| морской | - | - | - |
| Магистральные трубопроводы: | |||
| нефтепроводы | |||
| газопроводы | - | ||
| аммиакопроводы | - | - | - |
| продуктопроводы | - | ||
| Гидротехнические сооружения | - | - | - |
| Системы жизнеобеспечения: | |||
| теплоснабжения | |||
| энергоснабжения | |||
| водоснабжения | - | ||
| канализации | - |
В целях совершенствования антитеррористической деятельности в Рязанской области, Распоряжением Губернатора области от 2 ноября 2004 г. № 149-рг, создано Управление региональной безопасности, основной задачей которого является формирование единой комплексной системы антитеррористической безопасности Рязанской области.
На всех потенциально-опасных объектах области организован пропускной режим силами служб безопасности и режима.
Деятельность служб безопасности и режима ПОО находится под контролем органов УВД и УФСБ, которые периодически осуществляют контрольные проверки.
В ходе проверок выявлены недостатки, основными из которых являются:
− отсутствие локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах, в основном, на потенциально опасных объектах установлены объектовые системы оповещения;
− отсутствие прямой связи диспетчерских пунктов, караульных помещений потенциально-опасных объектов с дежурным Единой дежурно-диспетчерской службы «ЕДДС-01» или оперативным дежурным госучреждения «Центр по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» области (кроме предприятий города Рязани: «Хладокомбинат», «Русская пивоваренная компания», «Молокозавод», «Мясокомбинат», МУП «Водоканал», «РНПК», Рязанские городские электросети);
− отсутствие технических средств контроля и видеонаблюдения за периметром охранных зон и наиболее критическими установками;
− недостаточное количество постов охраны;
− недостаточная обеспеченность приборами радиационной и химической разведки и средствами индивидуальной защиты, а также первичными средствами пожаротушения;
− слабая подготовка руководящего состава потенциально опасных объектов по вопросам организации антитеррористической деятельности.