Система земельно-учетной документации

Земельно-учетные данные отражаются в различных документах, большинство из которых утверждает Госкомстат России, и имеют единую для всех административно-территориальных уровней форму.

В связи с тем что технология ведения учета земель в 2000 г. была разделена на разные виды: государственный кадастровый учет и количественный и качественный учет земель, то различны методика ведения этих видов учета земель и состав документации.

Основные формы учетной земельно-кадастроврй документации до 2000 г.:

Земельно-кадастровая книга предприятия;

Государственная земельно-кадастровая книга административного района;

Государственный земельный кадастр субъекта РФ;

Государственный земельный кадастр Российской Федерации.

Земельно-учетную документацию подразделяют на текстовую и планово-картографическую составляющие, между которыми существует тесная взаимосвязь (рис. 4.1).

Текстовые документы обычно заполняют на основе планово-картографической документации. При учете земель планово-кар-тографическая документация имеет более существенное значение, так как содержит данные о местоположении, конфигурации и площади земельного участка и должна отражать современное состояние использования земель.

Первым источником информации для текстовой базы данных являются материалы учета количества и качества земель, собираемые и хранимые в традиционной (бумажной) форме или в электронном виде землеустроительной службой, а также информация о недвижимости, инфраструктуре и другая информация, связанная с землей, представляемая в муниципальные, коммуналь-ные органы и другие ведомства.

Второй источник информации — статистические материалы, имеющие цифровую форму и удобные для непосредственного использования, среди которых особо выделяется государственная статистика, позволяющая зафиксировать изменения в производстве, составе населения, наличии материальных резервов и их ис-пользовании, соотношении в развитии различных отраслей хозяйства и др.

Третий источник информации — текстовые материалы (статьи, книги, отчеты о наличии и распределении земель и др.), отличительная особенность которых состоит в том, что, имея большой фактический материал, они не всегда представлены в специально классифицированном виде и не обеспечивают точной пространственной локализации данных.

Планово-картографическая документация необходима для пространственного восприятия объектов земельных отношений, отдельных видов угодий и получения их пространственных характеристик. На планово-картографических материалах наглядно изображаются границы землевладений и землепользовании, их взаимное расположение; границы и площади всех видов и подвидов угодий. На картограммах помимо этой информации имеются различные характеристики земельного фонда, например удельный вес заболоченных земель, данные оценки земель и др.

Основные планово-картографические документы:

земельно-кадастровый план;

карта землевладений, землепользовании административного района;

схема землевладений, землепользовании административного района;

дежурная кадастровая карта; почвенная карта;

карта земель с обременениями в использовании;

картограмма экономической оценки земель и пр.

В соответствии с постановлением Правительства РФ различают основные, вспомогательные и первичные земельно-учетные документы

Основные земельно-учетные документы предназначены для отражения полной учетной информации о каждом субъекте и объекте земельных отношений. Основными учетными документами в землевладении, землепользовании являются земельная книга, план (карта) земель.

Второй по значимости учетный документ — карта землевладений и землепользовании, которая дает информацию о их расположении.

Основным учетным документом на уровне землевладения (зем-лепользования) является экспликация земель, или поконтурная ведомость, в которой отражают данные количественного учета земель всех видов и подвидов угодий. В этих документах должны быть отражены все необходимые данные для составления отчета о наличии и распределении земель на следующем уровне — в административном районе.

В административном районе, субъекте Российской Федерации и Федерации в целом отчетным документом являются Отчеты о наличии и распределении земель (земельные балансы района, области, страны). Этот документ — форма статистической отчетности, и он одинаков на всех территориальных уровнях. Формы Отчета о наличии и распределении земель разрабатывает Госкомзем РФ (ныне Роснедвижимость) и согласовывает со статистическими органами.

Вспомогательные документы дополняют и поясняют сведения, приведенные в основных документах. Вспомогательным документом, который обеспечивает взаимосвязь между Государственной земельно-кадастровой книгой и районной картой, является список землепользовании. Другими вспомогательными документами служат рабочие тетради, приложения к отчетам, пояснительные записки, очерки, картограммы, диаграммы.

Первичные документы отражают фактическое состояние дел и являются основой для внесения учетных записей. Первичные документы составляют в момент выполнения работ в натуре.

Четвертый раздел «Показатели оценки земель» содержит данные об оценке сельскохозяйственных угодий в баллах. Данные в раздел вносят один раз в пять лет. Пятый раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях поселений, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данные в раздел вносят два раза в год: по состоянию на 1 июня и 1 ноября. В настоящее время данный раздел не заполняют.

В первом, втором и четвертом разделах земли учитывают с точностью до гектара. Приусадебные земли учитывают с точностью до сотых долей гектара.

Вспомогательное значение при учете земель в сельскохозяйственных предприятиях имеет Книга истории полей севооборотов. В ней приводят характеристики климатических условий, виды и площади севооборотов, систему обработки почв, а также характеристику каждого поля по почвенному покрову, глубине пахотного слоя, рельефу, кислотности, эродированное™, засоленности и наличию питательных элементов в почве.

20. ЗЕМЕЛЬНО_УЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ)

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, мелиорированных земель, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (зем­лепользования). Учет земель ведут по участкам, имеющим различ­ные естественно-исторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию, состоящую из однородного угодья и име­ющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т. е. участки с различными почвен­ными характеристиками. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров.

Поконтурную ведомость, или экспликацию земель, землевладе­ния, землепользования составляют в соответствии с земельно-ка­дастровой книгой предприятия, организации, учреждения и От­четом о наличии и распределении земель. Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в Сельскохозяй­ственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий (табл. 4.1).

Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основа­нии фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируют только изменения, которые произошли в ус­тановленном законом порядке. Последовательность записи уго­дий соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурную ведомость заполняют после изучения и коррек­тировки земельного учетного плана, который содержит всю необ­ходимую исходную информацию. Запись контуров делают в по­рядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяй­ственных угодий и всего землевладения (землепользования). От­дельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся по­сторонними для него. В итоге подсчитывают площадь в границах земельно-кадастрового плана.

21. ЗЕМЕЛЬНО_УЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА (ГОРОДА)

Земельно-учетная документация в административном районе \ (городе) должна отражать состояние, распределение и использова-/ ние земельного фонда. В ней фиксируют общую площадь района/ площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.

К учетным документам административного района относят: Государственную земельно-кадастровую книгу, схему землевладений (землепользовании) района, дежурную кадастровую карту, карту обременении в использовании земель, Отчет о наличии и распределении земель района (города).

Схема землевладений и землепользовании является картографической основой учета земель и регистрации землепользовании. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользовании).

На территории административного района могут быть все 7 категорий земельного фонда. В свою очередь, земли категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользовании. Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Основной учетный текстовой документ в административном районе — Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней регистрируют все первичные землевладения (землепользования); учитывают земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию. Ведение Земельно-кадастровой книги осуществляют за счет средств местного бюджета.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывают название района, области (края), республики, а на последней странице — число страниц в книге. Книгу подписывает руководитель территориального органа Роснедвижимости. Сведения о землевладениях (землепользовани-ях) в разделы Книги вносят в той последовательности, которая указана в начале каждого из них. В пределах каждой категории запись делают в алфавитном порядке.

Книга состоит из двух частей: первая содержит первый, второй и третий, а вторая — четвертый и пятый разделы.

В первом разделе Книги регистрируют первичные землепользования района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу Земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения. По каждому объекту указывают его порядковый номер, номер на районной карте, дату внесения записи, наименование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитывают земли по сельскохозяйственным угодьям, лесохозяйственным предприятиям и земли государственного запаса. Раздел включает четыре таблицы (подраздела). В первой таблице учитывают угодья всех земель, входящих в состав землепользования; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли; в четвертой — орошаемые земли на осушаемых площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушаемых земель раздел соответствует второму разделу Земель-но-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованием отводят пять строк: в первой учитывают земли бессрочного пользования; во второй — долгосрочного; в третьей — краткосрочного пользования, предоставленные в порядке первичного пользования; в четвертой — всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой — земли поселений, расположенных на территории данного землепользования.

В третьем разделе Книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подразделов — А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй — земли временного пользования.

В четвертом разделе учитывают качество земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности, по гранулометрическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродирован-ность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первой учитывают качество угодий всех земель; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли.

В пятом разделе Книги записывают данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для отметок о проверке правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.

При использовании старых форм Государственной земельно-кадастровой книги района (города) ее заполняют с учетом измене-ния форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям поселений (их не учитывают в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (их учитывают как самостоятельную категорию земель). Различают также формы собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей. Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района (города).

Отчет о наличии и распределении земель — основной отчетно-учетный документ, и составляют его территориальные органы Роснедвижимости на следующих уровнях: административный район (город); субъект Российской Федерации; Российская Федерация в целом.

Таким образом, уровень административного района (города) является начальным уровнем при составлении Отчета о наличии и распределении земель.

Составляют Отчет о наличии и распределении земель ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет Отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики угодий, о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.

Главный принцип построения всех форм, входящих в Отчет, и документации по ведению текущего учета земель — это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равенства итогов. Содержание форм отчета рассмотрено в главе 9 данного учебника.

Территориальные органы Роснедвижимости административных районов и городов представляют Отчет о наличии и распределении земель на вышестоящий уровень до 1 февраля. Территориальные органы Роснедвижимости республик, краев, автономных образований, гг. Москва и С.-Петербург представляют Отчет о наличии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля предварительный отчет, до 1 марта - окончательный вариант Отчета.

На уровне субъекта РФ одновременно с Отчетом представляют Региональный доклад, содержащий сведения о развитии земельных отношений, о динамике угодий, о выполнении постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, Правительственных программ по земельным вопросам, о мониторинге земель и негативных процессах.

Отчет о наличии и распределении земель согласовывают со ста-тистическими органами, службами лесного хозяйства, природоохранными органами. В годовом земельном отчете должны быть представлены справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования.

Данные, содержащиеся в Отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость представляет в Правительство РФ в форме Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации, в подготовке которого участав землепользования; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли; в четвертой — орошаемые земли на осушаемых площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушаемых земель раздел соответствует второму разделу Земель-но-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводят пять строк: в первой учитывают земли бессрочного пользования; во второй — долгосрочного; в третьей — краткосрочного пользования, предоставленные в порядке первичного пользования; в четвертой — всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой — земли поселений, расположенных на территории данного землепользования.

В третьем разделе Книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подразделов — А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй — земли временного пользования.

В четвертом разделе учитывают качество земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности, по гранулометрическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродирован-ность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первой учитывают качество угодий всех земель; во второй — орошаемые земли; в третьей — осушаемые земли.

В пятом разделе Книги записывают данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для отметок о проверке правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.

При использовании старых форм Государственной земельно-кадастровой книги района (города) ее заполняют с учетом измене-ния форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям поселений (их не учитывают в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (их учитывают как самостоятельную категорию земель). Различают также формы собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей. Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района (города).

СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О НАЛИЧИИ ИРАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА.

Отчетоналичииираспределенииземель— основной отчетно-учетный документ, и составляют его террито­риальные органы Роснедвижимости на следующих уровнях: адми­нистративный район (город); субъект Российской Федерации; Российская Федерация в целом.

Таким образом, уровень административного района (города) является начальным уровнем при составлении Отчета о наличии и распределении земель.

Составляют Отчет о наличии и распределении земель ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет Отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики угодий, о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения зе­мель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы соб­ственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.

Главный принцип построения всех форм, входящих в Отчет, и документации по ведению текущего учета земель — это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и вза­имоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равен­ства итогов. Содержание форм отчета рассмотрено в главе 9 дан­ного учебника.

Территориальные органы Роснедвижимости административ­ных районов и городов представляют Отчет о наличии и распреде­лении земель на вышестоящий уровень до 1 февраля. Территори­альные органы Роснедвижимости республик, краев, автономных образований, гг. Москва и С.-Петербург представляют Отчет о на­личии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля предварительный отчет, до 1 марта - окончательный вариант От­чета.

На уровне субъекта РФ одновременно с Отчетом представляют Региональныйдоклад, содержащий сведения о разви­тии земельных отношений, о динамике угодий, о выполнении по­становлений Правительства РФ, указов Президента РФ, Прави­тельственных программ по земельным вопросам, о мониторинге земель и негативных процессах.

Отчет о наличии и распределении земель согласовывают со ста­тистическими органами, службами лесного хозяйства, природоох­ранными органами. В годовом земельном отчете должны быть представлены справки о взаимном согласовании земель запре­дельного пользования.

Данные, содержащиеся в Отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость представляет в Правительство РФ в форме Государственного(национального)док­ладаосостоянииииспользованииземель РоссийскойФедерации

СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О НАЛИЧИИ и РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ РБ И 24. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О НАЛИЧИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ РФ

Отчет о наличии и распределении земель — основной отчетный документ Государственного земельного кадастра.

Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям составляют в соответствии с Федеральным законом «О Государственном земельном кадастре», положением о Федеральной службе земельного кадастра России, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель». Отчет составляют один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетной документацией являются формы федерального госу-дарственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, утвержденные постановлением Госкомстата России, а также приложения к статистическим формам и таблицы.

Отчет о наличии земель характеризует территории в их границах, и формируют его на основе информации, накопленной в Государственном земельном кадастре в результате внесения сведений о состоянии и использовании земельных участков, их площади, местоположении, экономических и качественных характеристиках на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

Одна из основных целей ведения Государственного земельного кадастра — информационное обеспечение государственного и му-ниципального управления земельными ресурсами. Отчет о наличии и распределении земель является документом, содержащим обобщенные сведения о землях в границах территорий (поселений, административных районов, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации), необходимые для управления земельными ресурсами, включая формирование налоговой и инвестиционной политики. Отсюда объектом учета для целей составления данного отчета являются соответствующие земельные фонды административно-территориальных образований. Главный принцип построения всех форм, входящих в отчет и документацию по ведению текущего учета земель, — это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого, и связь между показателями выражается в форме равенства итогов (в данном случае постоянной итоговой составляющей является площадь земельного фонда в границах территории). Таким образом, при сравнении качественных и количественных изменений в земельном фонде используют балансовый метод анализа, который пред-полагает сопоставление взаимосвязанных показателей (семь категорий земель и виды угодий) с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, что в дальнейшем используют для расчетов и прогнозирования.

Заполненные формы отчета представляют собой земельный баланс района (города).

Земельный баланс субъекта Российской Федерации получается путем свода земельных балансов районов (городов), входящих в границу субъекта Российской Федерации (с учетом определенной генерализации информации).

Земельный баланс Российской Федерации получается путем свода земельных балансов субъектов Российской Федерации (с учетом определенной генерализации информации).

Формируют государственный земельный баланс в соответствии с принципами ведения земельного учета; унифицированности, непрерывности, совместимости, автоматизации, преобразования, комплексности, полноты охвата всего земельного фонда в границах Российской Федерации. В соответствии с последним принципом необходимо восстановить систему съемок и обследований земель за счет федерального бюджета.

Отчет составляют в границах территориального образования в соответствии с правоудостоверящими документами.

Задача обобщения в отчете сведений о земле — анализ состояния и использования земельного фонда в поселениях, административных районах, субъектах Российской Федерации и в Российской Федерации в целом.

Отчет составляют периодически (один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) на основании изменений, имеющих юридическую силу. Периодичность составления отчета позволяет отследить количественные и качественные изменения, произошедшие с земельным фондом в течение года, определить эффективность принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства при предоставлении земель и их ис-пользовании.

Один раз в пять лет отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики земельных угодий, загрязнении и рекультивации земель.

На уровне субъекта Российской Федерации органом, составляющим региональный отчет, должен быть территориальный орган Роснедвижимости, который обобщает данные из ГРЗ КР, не поступающие (и не обобщенные) на уровне субъекта РФ, что является одним из недостатков современной системы формирования государственного земельного баланса.

Отчет о наличии и распределении земель субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости его территориальный орган по субъекту Российской Федерации.

Отчеты составляют в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также закона Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Отчет подписывает руководитель территориального органа. Вместе с отчетом предоставляют решение соответствующего органа управления региона о рассмотрении отчета.

Земельные службы республик, краев, автономных образований, г. Москвы и С.-Петербурга предоставляют Отчет о наличии и распределении земель в Роснедвижимость до 20 февраля года, следующего за отчетным, предварительный отчет, до 1 марта — окончательный вариант отчета (рис. 9.3).

Первый этап — предварительное рассмотрение Роснедвижимо-стью представленных территориальными органами отчетов в бумажном и электронном виде. В бумажном виде отчет представляют в двух экземплярах и не брошюруют. Один экземпляр содержит формы федерального государственного статистического наблюдения (включая приложения) и таблицы к докладу о состоянии и использовании земель. Второй экземпляр содержит только формы федерального статистического наблюдения и приложения к ним. К отчету прилагают пояснительную записку, содержащую краткий анализ изменений в структуре земель подве-домственных территорий за отчетный год.

Второй этап начинается после принятия отчета Роснедвижимости — отчетные данные по субъекту Российской Федерации считают окончательными и начинают формирование свода данных о землях Российской Федерации. В свою очередь, территориальные органы Роснедвижимости по земельным ресурсам и землеустройству по субъектам Российской Федерации оформляют отчет в сброшюрованном виде и не позднее 20 марта представляют его в Роснедвижимость. Данный экземпляр отчета содержит полный состав документов (перечень указан ранее).

Заполненные формы представляемых в Роснедвижимость отчетов на первом и втором этапах заверяют подписями и печатями.

Государственный земельный баланс состоит из следующих до-кументов:

формы статистической отчетности (документы, формируемые на бланках установленного образца);

формы внутриведомственной оперативной отчетности;

картографического материала на подведомственную террито-рию;

справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования (по угодьям и категориям);

копии документов (решений), подтверждающих основные из-менения в площади категорий земель и угодий;

пояснительной записки.

СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (НАЦИОНАЛЬНОГО) ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ РБ

И 26. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (НАЦИОНАЛЬНОГО) ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ РФ

Данные, содержащиеся в отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость предоставляет в Правительство Российской Федерации в форме Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации за истекший год.

В подготовке Национального доклада участвуют помимо земельной службы ряд других министерств и ведомств.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации представляет земельный фонд страны, анализирует его использование, отражает развитие земельных преобразований, изменения в формах собственности на землю и выполнение законодательных и нормативных документов по регулированию земельных отношений.

Государственный (национальный) доклад включает в себя следующие разделы:

структура земельного фонда Российской Федерации; характеристика земельного фонда по угодьям; современное качественное состояние земель; земельные отношения в Российской Федерации; управление земельными ресурсами;

международное сотрудничество в области земельных преобра-зований;

основные итоги работы Роснедвижимости (бывшего Росземка-дастра) за отчетный период.

Информационной базой для создания Государственного (на-ционального) доклада являются официальные данные государственной статистической отчетности по учету земель, региональные отчеты субъектов Российской Федерации, а также материалы, предоставленные другими министерствами.

На основе этой информационной базы характеризуют весь земельный фонд Российской Федерации. В докладе дают характеристику городских земель, а также изменения, происходящие в структуре использования земель и их правовом положении. Дают характеристику динамики качественного состояния земель в связи с усилением эрозионных процессов, снижением количеств питательных веществ, сокращением запасов гумуса, засолением почв. Отражают также объемы проведения почвозащитных и мелиоративных мероприятий.

Данные в Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель Российской Федерации представлены в виде текста, таблиц, графиков, диаграмм, гистограмм и картограмм.

Материалы, помещенные в докладе, могут оказать органам фе-деральной власти страны, субъектам Российской Федерации и местным администрациям информационную помощь при разработке и реализации государственной земельной политики, организации рационального использования и охраны земель, в обеспечении целевого использования земель, в повышении плодородия почв и решении других вопросов реформирования земельных отношений в Российской Федерации.

Потребителями земельно-кадастровой информации являются:

аппарат представителя Президента в ФО;

администрации субъектов Российской Федерации и их ATE;

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его вышестоящие территориальные органы;

налоговые организации;

проектные и сельскохозяйственные институты; организации, занимающиеся инвестированием в сельское хозяйство, переработку сельскохозяйственной продукции; организации, работающие на рынке недвижимости; граждане и юридические лица.