Промышленный капитализм в Англии

Предпосылки промышленного переворота. Англия – первая страна, в которой произошел промышленный переворот. Он начался в последней трети XVIII в. и завершился в первой трети XIX в.

Политические предпосылки промышленного переворота складывались в результате буржуазной революции (1640–1688). Новая система политической власти обеспечивала (через парламент, кабинет министров) доступ к государственному управлению представителям капитала, что позволяло направлять экономическую политику государства на создание условий, необходимых для дальнейшего развития капиталистических форм хозяйствования, складывавшихся в период первоначального накопления капитала.

Деятельность правительства прежде всего способствовала процессу капиталистических преобразований в главной отрасли экономики страны – сельском хозяйстве. Согласноактам революционного правительства 1645 и 1647 гг. крупные земельные владения превращались в полную буржуазную собственность, освобожденную от феодальных обязательств по отношению к государству. Правительство сосредоточило в своих руках около половины земельных угодий страны, конфискованных у короны, епископств, дворян, стоявших на стороне короля; оно в огромных масштабах перераспределяло земельную собственность в пользу нового дворянства и буржуазии, продавая ее крупными участками; пополняло государственную казну средствами, полученными под залог земельного имущества.

Вокруг земель разгорелась бешеная спекуляция, на которой сколотили колоссальные состояния дельцы Сити и члены революционного парламента, проповедовавшие принципы пуританства, но на деле далеко опередившие в жажде наживы бывших хозяев Англии.

На последнем этапе буржуазной революции («Славный переворот» 1688 г.) к представителям земельной аристократии и лондонским финансистам, поддержавшим государственный переворот, перешли оставшиеся земли английской короны. Последующие парламентские «огораживания» XVII–XVIII вв., представлявшие правительственные акты по частным заявкам землевладельцев, желавших произвести раздел общинных земель, способствовали буржуазной мобилизации земельной собственности.

Принятый в 1801 г. билль о всеобщем характере огораживания привел к почти полному исчезновению независимых крестьян – собственников. Обезземеливание английского крестьянства и образование крупной буржуазной земельной собственности, происходившие при поддержке государства, способствовали дальнейшему развитию английской фермерской системы. Лендлорды – крупные землевладельцы не занимались хозяйственной деятельностью, они сдавали землю в аренду фермерам. Крупные фермеры арендовали землю на длительный срок (обычно на 99 лет), их хозяйства представляли собой капиталистические аграрные предприятия, в которых в больших масштабах использовался наемный труд, применялись усовершенствованные орудия труда, передовые агротехнические приемы.

Для поощрения развития фермерских хозяйств, прежде всего зерновых, правительство ввело высокие пошлины на импорт хлеба, скота, мяса (1660), установило премии за экспорт хлеба (1689), приняло закон об оседлости для обеспечения сельского хозяйства рабочей силой. Согласно ему, сельскохозяйственным рабочим запрещалось самостоятельно покидать приходы, где они трудились по найму; при избытке рабочей силы приходские власти могли высылать рабочих в другие местности.

Развитие фермерской системы, приток капиталов из колоний способствовали существенному подъему аграрного производства. Рост производства сельскохозяйственной продукции обеспечивал потребности населения в продуктах питания, а промышленности – в сырье.

Сельская домашняя промышленность, связанная с земледелием, исчезала вместе с «феодальным» крестьянством. Крестьяне покупали пищу, одежду, а фермеры, кроме того, и сельскохозяйственный инвентарь, земледельческие орудия, минеральные удобрения, строительные материалы. По мере роста доходов у фермеров накапливались свободные денежные средства, которые могли вкладываться в промышленность. На рынок капиталов поступала также определенная часть земельной ренты, получаемой крупными землевладельцами. Рынок труда, необходимый для развития промышленности, пополнялся за счет крестьян, лишавшихся земельной собственности. Развитие капиталистического сельского хозяйства, ускоренное буржуазной революцией, являлось важнейшей предпосылкой промышленного переворота.

При всей важности аграрного сектора в подготовке условий, необходимых для индустриализации, решающая роль в этом процессе принадлежала мануфактуре, подготовившей технический, организационный и финансовый переход к фабричной промышленности.

Мануфактурное разделение труда способствовало расчленению производственных процессов на автоматически повторяющиеся операции, которые выполняли специализированные рабочие, дифференциации и упрощению применявшихся орудий труда. Мануфактура воспитала целые поколения англичан, приспособившихся к работе в режиме наемного труда, вырабатывала принципы управления производством. Она подготовила квалифицированных рабочих, приносивших значительные прибыли владельцам предприятий, которые, в свою очередь, являлись финансовой предпосылкой для создания крупных, требующих больших капиталов производств.

Буржуазная революция дала новый импульс развитию мануфактурной промышленности. Экономическая политика правительства, основанная на принципах государственного протекционизма, была направлена на поощрение промышленности и торговли.

Проявлением протекционизма стал Навигационный акт 1651 г., в соответствии с которым ввозить неевропейские товары в английские владения могли только английские суда, с английским экипажем, а товары, производившиеся в Европе, только на судах страны-производителя или на английских. Специальные постановления охраняли английское рыболовство: ввоз рыбы разрешался при условии, что она выловлена английскими судами. Вывозить рыбу можно было только на английских судах. В 60–70-е годы XVII в. был введен запрет на торговлю английских колоний через порты континентальной Европы. Навигационная политика правительства являлась, как писал А. Смит, мудрым способом регулирования торговых отношений в интересах английских купцов и промышленников. Реализация этой политики нанесла сокрушительный удар прежде всего по Голландии – главному сопернику в конкурентной борьбе за рынки сбыта и сырья. В 1689 г. был введен запретительный таможенный тариф на французские товары.

Протекционистская политика английского правительства способствовала установлению высоких цен на собственные промышленные изделия, что обеспечивало приток капиталов в промышленный сектор хозяйства и стимулировало деловую активность.

Приоритетной отраслью мануфактурной промышленности оставалось сукноделие, работавшее на собственном сырье (шерсть запрещалось вывозить). Согласно некоторым источникам, с суконной промышленностью были связаны интересы 20% населения страны.

Наблюдалось оживление в судостроении, наращивалось производство в традиционных отраслях – мыловарении, производстве пороха, ружей, бумаги, селитры, сахара, добыче каменного угля и т.п., началось развитие хлопчатобумажной промышленности.

Увеличение промышленного производства обеспечивало потребности внутреннего рынка и позволяло расширять объемы вывоза. Английские мануфактурные товары отличались высоким качеством, что делало их конкурентоспособными на мировом рынке. Основным предметом экспорта было сукно, составлявшее в 1700–1770 гг. 25–30% экспорта. Англия снабжала постоянно воюющую Европу стандартизированными изделиями: тканями определенного сорта и цвета, необходимыми для обмундирования, сапогами, пуговицами, боеприпасами, ружьями, штыками. Расширению рынков сбыта для промышленных товаров содействовала колониальная экспансия Англии.

Английские купцы сконцентрировали в своих руках все товарные потоки, шедшие из колоний. Лондон превращался в своеобразный склад колониальных товаров. Возможность ввоза дешевого сырья из колоний (хлопка, сахара, индиго) оказывала благоприятное воздействие на развитие национальной промышленности. Монополизировав продажу колониальных товаров в Европе, английские купцы, определяя на них цены, получали сверхприбыль. Колониальная торговля являлась одним из важнейших источников пополнения рынка капиталов в стране.

Развитие различных отраслей экономики, а также государственные нужды вызвали потребность в кредите. Зарождение депозитных банковских операций в Англии относится к XV в. Они осуществлялись золотых дел мастерами. Ломбард-стрит, узенькая улица в центре Лондонского Сити, на которой некогда стояли лавки итальянских менял, превратилась в центр английского банковского дела. Многие возникшие в XIX в. крупнейшие лондонские банки открывали свои центральные конторы на этой улице. В течение XVII в. из цеха золотых дел мастеров сформировались крупные банкирские дома. Они расширили депозитные операции, стали предоставлять купечеству значительные кредиты и оказывали финансовую поддержку государству. В 1672 г. частные банкирские дома понесли крупные потери в связи с частичным государственным банкротством. Кроме того, после государственного переворота 1688 г. и установления парламентской системы правления государство не могло рассчитывать на поддержку золотых дел мастеров, поскольку большинство из них являлись сторонниками изгнанных Стюартов. Новый режим был вынужден организовать себе финансовую опору. В связи с этим в 1694 г. был создан Английский банк.

По закону 1709 г. Английскому банку было дано монопольное право на выпуск банкнот взамен предоставления правительству новых ссуд. Целью его деятельности являлось улучшение условий для государственных займов. Банк обладал правами выпуска денег и других операций, например учета векселей. Широкое развитие системы займов имело огромное значение для индустриализации, поскольку именно они способствовали развитию операций с ценными бумагами, фондового рынка, образованию различных групп предпринимателей и специалистов в кредитно-финансовой, денежной сферах.

В ходе буржуазной революции изменилась налоговая политика государства. Были установлены косвенные налоги на товары широкого потребления. В 1689 г. был введен поземельный налог, которым облагались все категории землевладельцев.

Важнейшей предпосылкой промышленного переворота стало превращение Англии в XVIII в. в огромную колониальную державу. Эксплуатация колоний в Индии, Северной Америке, других частях света расширяла сырьевую и финансовую базу английской промышленности, обеспечивала ее рынками сбыта. В самой Англии имелись запасы железа и каменного угля, сырье для суконной промышленности, благоприятное географическое положение и природные условия – множество рек, изрезанность береговой линии – создавали стабильные хозяйственные коммуникации до появления железнодорожного транспорта.

Необходимым условием перехода промышленности на новую техническую базу было развитие научно-технических знаний. После революции в Англии начался подъем естественнонаучных знаний. В целях координации научных исследований создавались академии и научные общества. Одним из первых было «Королевское общество» (Лондон), развившее активную деятельность с 60-х годов XVII в. В это общество входили Ньютон, Бойль, Гук и др. Наибольшее развитие получили математика и механика, обеспечивавшие необходимые теоретические разработки для практического создания машинной техники.

Ход промышленного переворота. Ко второй половине XVIII в. в стране сформировались предпосылки для промышленного переворота. Его необходимость диктовалась требованиями растущего внутреннего и особенно внешнего рынков. Мануфактурная промышленность, достигшая к этому времени пика своей эффективности, была не в состоянии обеспечить этот спрос из-за ограниченных возможностей ручной техники. В Англии остро встали проблемы налаживания крупного производства стандартизованной продукции, что было возможным только на принципиально новой технической основе.

Промышленный переворот в техническом отношении представлял сложный, долговременный процесс научных открытий, изобретений, внедрений в производство различных механизмов и машин.

Первые машины появились в хлопчатобумажной промышленности. Эта отрасль была сравнительно молодой, более восприимчивой к прогрессивным начинаниям. Ее развитие в большей степени подвергалось воздействию рыночных факторов. С одной стороны, она не была стеснена жесткой государственной регламентацией, с другой – не пользовалась широкими правительственными привилегиями. Старые традиционные отрасли английской промышленности находились под всесторонней государственной опекой. В сукноделии, например, парламентские законы устанавливали длину, вес, ширину, цвет ткани, способы ее изготовления; порядок сбыта; запрещали ввоз аналогичной иностранной продукции, вывоз сырья. В период становления национальной промышленности подобные государственные меры были необходимы; во второй половине XVIII в. они начали оказывать сдерживающее влияние, так как препятствовали внедрению технических новинок, достижений, проявлению хозяйственной инициативы, противоречили принципам свободной конкуренции.

Подтверждением тому являлась ситуация, сложившаяся на английском рынке в конце XVII в. Хлопчатобумажные ткани, пользовавшиеся устойчиво растущим массовым спросом, в связи с их относительной дешевизной, широкими возможностями применения, ввозились в основном из Индии, Китая, Персии. (Ситец местного производства был недостаточно высокого качества.) Владельцы суконных мастерских, обеспокоенные растущим спросом на хлопчатобумажную продукцию, добились принятия закона (1700), запрещавшего ее импорт, решив проблему конкуренции традиционным силовым приемом. Предприниматели, действовавшие в хлопчатобумажном производстве, с одной стороны, получили выигрыш от этого закона, избавившись от иностранных конкурентов, с другой – вынуждены были решать задачи конкурентной борьбы с английскими суконщиками. Производители сукна, обладая монопольным положением в Англии и за ее пределами, не стремились к совершенствованию производства, расширению ассортимента, снижению цен на продукцию. Для того чтобы потеснить суконщиков, владельцы хлопчатобумажных мануфактур должны были наладить массовый выпуск высококачественных дешевых тканей. Рынок продиктовал необходимость рационального поведения, остро поставив вопрос о необходимости внедрения технических новшеств в хлопчатобумажное производство. В конечном итоге выигрыш оказался на стороне хлопчатобумажных фабрикантов. Они сумели раньше других преодолеть экономическую ограниченность мануфактурной системы и использовать преимущества машинной технологии, превратить хлопчатобумажное производство в ведущую отрасль английской промышленности.

Технический переворот в хлопчатобумажной промышленности начался с того, что английский механик Кейв 1733 г. изобрел оригинальное механическое устройство – летучий челнок, позволивший увеличить производительность труда ткача вдвое. Широкое его распространение привело к отставанию прядильного производства, заставившему предпринимателей, работавших в этой сфере, активизировать свои усилия по внедрению новой техники в прядение. Был задействован механизм материального стимулирования технического прогресса. В 1761 г. общество поощрения искусства и промышленности выпустило воззвание, обещавшее значительное вознаграждение за создание прядильной машины. Результаты превзошли все ожидания: появившаяся в 1765 г. механическая прялка (известная под названием «Дженни») дала возможность заменить труд 16–18 прядильщиков. Созданная в 1779 г. мюль-машина позволила наконец выпускать пряжу высокого качества. Изобретенный в 1785 г. ткацкий станок давал возможность заменить труд 40 ткачей.

Главный итог технического переворота в хлопчатобумажной промышленности – создание машин, применение которых решило принципиальные вопросы механизации прядения и ткачества. Дальнейшее движение технического прогресса в отрасли шло по пути их усовершенствования.

Активный процесс механизации хлопчатобумажной промышленности в 60–80-е годы XVIII в. стимулировал технический прогресс и в других отраслях. Механизация распространилась прежде всего на близкие отрасли – суконную, шерстяную, бумажную, полиграфическую. Расширение сферы применения машин требовало технической реконструкции энергетической, металлургической базы, создания машиностроения. Использование в качестве источника энергии силы падающей воды тормозило процесс индустриализации, так как размещение механизированной промышленности было ограничено районами, имевшими гидроресурсы. Ключевым вопросом технического переворота стало создание в 1784 г. универсального парового двигателя, который мог применяться во всех крупных производствах. Его изобретение способствовало расширению территориальных границ их размещения, механизации водного транспорта, созданию совершенно новых видов транспорта – пароходного и железнодорожного. Паровые машины вплоть до конца XIX в. оставались энергетической базой хозяйства страны.

Узким местом промышленного переворота была металлургия. Спрос на ее продукцию возрастал, однако производство металла сокращалось. Затяжной кризис этой отрасли объяснялся тем, что в процессе выплавки металла использовался древесный уголь, цены на который росли по мере вырубки громадных лесных массивов, импорт же леса обходился дорого. Производство чугуна становилось малоприбыльным и резко сокращалось. 60% потребностей в металле удовлетворялось за счет ввоза из России, Швеции. Технический прогресс в этой отрасли тормозился сложностью перехода на новое топливо – каменный уголь. В 1735 г. предпринимателю Дерби удалось, применяя в качестве топлива каменный уголь, получить чистый без примесей металл путем добавления в железную руду негашеной извести. По мере роста спроса на металл это изобретение получало все более широкое применение. Изобретение пудлинговой печи (1784) позволило получить высококачественное железо из чугуна. Новые технологии помогли преодолеть длительный кризис металлургии, избавиться от импорта металла к началу XIX в. За сравнительно короткий период (1788–1804) выплавка чугуна возросла в три раза. Изменения в металлургии привели к развитию каменноугольной промышленности, для которой имелась солидная сырьевая база и новая техника – паровой двигатель.

Изготовление на мануфактурах машин было не в состоянии обеспечить растущий спрос на них. Они были дороги и не обеспечивали должного качества. Хозяйственная практика требовала механизации производства машин. Технический прогресс в этой области выражался в сознании металлообрабатывающей техники; в 1798 г. был изобретен токарный станок, затем сконструированы сверлильный, фрезерные станки. Таким образом, формировалась техническая база новой отрасли промышленности –машиностроительной.

В ходе промышленного переворота осуществлялся переход к фабричной форме организации. Использование в прядильном производстве машин с водяным двигателем способствовало внедрению машин, которые можно было применять только в специальных производственных помещениях – фабриках. Первая прядильная фабрика была построена Аркрайтом в 1769 г, В 1790 г. в Англии насчитывалось уже 150 прядильных фабрик. Массовое строительство ткацких фабрик относится к 20–30-м годам XIX в.

Организация крупного машинного производства в хлопчатобумажной промышленности вызвала резкий рост выпуска продукции. За период 1780–1820 гг. производство хлопчатобумажной продукции увеличилось в 16 раз. С конца XVIII в. на основе паровой энергетики создавались фабрики во многих отраслях промышленности. Даже в типографии газеты «Таймс», популярного уже в то время массового издания, был установлен в 1814 г. паровой печатный станок, позволивший увеличить выпуск газеты с 400 до 1100 экземпляров в час.

Промышленный переворот вступил в первой трети XIX в. в заключительную стадию – создание принципиально нового вида транспорта, соответствовавшего индустриальной структуре промышленного производства.

Паровой двигатель сначала нашел применение на водном транспорте. Первый пароход появился в Англии в 1811 г. Первая железная дорога была построена в 1825 г. Локомотив развивал скорость до 12 км в час. Открытие железнодорожной линии хозяйственного значения (от крупного порта Ливерпуль до центра хлопчатобумажной промышленности Манчестера) состоялось в 1829 г. Строительство железных дорог, получившее размах в 40-е годы XIX в., вызвало резкий спрос на продукцию отраслей тяжелой промышленности. Оно стало одним из ведущих факторов последовавшего за промышленным переворотом мощного экономического подъема. Использование новых транспортных средств позволило ускорить обращение товаров, удешевить стоимость их перевозок, способствовало развитию внутреннего и внешнего рынков.

Изменения в структуре хозяйства Англии. Врезультате промышленного переворота и последовавшего за ним промышленного подъема 1850–1870 гг. коренным образом изменилась отраслевая структура экономики Англии. Из аграрной она превратилась в мощную индустриальную державу. В1870 г. в промышленности (включая строительство) было сосредоточено около 50% трудовых ресурсов страны; 86% населения Англии проживало в .городах и рабочих поселках. Интенсивный процесс урбанизации был связан с бурным ростом новых промышленных центров на севере страны (Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем, Лидс и др.).

Со второй половины XIX в. наиболее динамичным сектором экономики становится тяжелая индустрия, догнавшая к 1860 г. по темпам роста легкую промышленность. В следующем десятилетии прирост производства в отраслях тяжелой промышленности составил 9,3%, легкой - 6,7%. Мощным импульсом ускорения развития тяжелой индустрии явился рост спроса на разнообразную технику со стороны европейских стран и США, где в это время проходил промышленный переворот. Тяжелая промышленность, ранее работавшая на внутренний рынок, начала ориентироваться на экспорт, который рос опережающими темпами по сравнению с увеличением производства.

Однако доминирующей отраслью промышленности вплоть до начала XX в. оставалась текстильная, в которой хлопчатобумажное производство давало ¹/₃ стоимости английского экспорта (1870).

Формировавшийся в Англии в результате промышленного переворота новый индустриальный тип производства обеспечивал выпуск конкурентоспособной продукции; его масштабы намного превосходили возможности внутреннего рынка. Страна превращалась в экономического лидера, производя ¹/₃ мировой промышленной продукции, давая более половины мирового производства хлопчатобумажных изделий, металла, угля (уступая по численности населения всем капиталистическим государствам).

В этих условиях государственная экономическая политика, построенная на принципах протекционизма, сдерживала свободу предпринимательства. В 1823–1827 гг. наиболее радикально настроенные члены правительства приступили к разработке принципов политики свободной торговли.Дополнительные денежные поступления, полученные благодаря хорошим урожаям, росту предприимчивости, дали возможность погасить часть громадного государственного долга и уменьшить таможенные пошлины на сырье и некоторые готовые изделия (с 50 до 20%).

Важная роль в построении этой политики отводилась принципам взаимности в отношениях с иностранными государствами. Смягчение Навигационного акта коснулось ряда стран, получивших льготы при использовании своего флота в торговле с Британской империей. Введение подоходного налога на богатых в 1842 г. позволило увеличить поступления в казну, что способствовало освобождению 430 видов товаров, ввозимых в Англию, от таможенных пошлин (в 1842–1845 гг.).

Выработка новой политики происходила в условиях острейшей борьбы между протекционистами и сторонниками свободной торговли. Отстаиванию принципов экономического либерализма посвятил свою парламентскую деятельность в 1819–1823 гг. великий английский экономист Д. Рикардо. Серьезным препятствием для свободной торговли являлся аграрный протекционизм. В 1814 г. в связи с заключением кратковременного мира в Англию хлынул поток иностранного зерна, вызвавший снижение внутренних цен на хлеб на ¹/₃, что привело к уменьшению земельной ренты. В ответ на это крупные землевладельцы добились от парламента отмены вывозных пошлин на хлеб, принятия закона в 1815 г., согласно которому импорт хлеба разрешался только в случае установления на внутреннем рынке чрезвычайно высоких цен на него.

Хлебные законы, обеспечивая крупным землевладельцам увеличение доходов, противоречили интересам всего остального населения. Ограничение ввоза зерна, во-первых, тормозило развитие внешней торговли, поскольку на товары, экспортируемые Англией, повышались таможенные пошлины; во-вторых, способствовало сохранению высоких цен на хлеб внутри страны, что вызывало повышение цен на другие товары, как сельскохозяйственные, так и промышленные. Предприниматели были вынуждены платить более высокую заработную плату своим рабочим. Поэтому в Англии в течение всей первой половины XIX в. росло движение, объединившее различные слои населения – производителей, потребителей, лиц наемного труда, предпринимателей, – направленное против хлебных законов; создавались специальные общественные организации – Лига борьбы против хлебных законов, Ассоциации против хлебных законов в промышленных центрах и т.д.

Критическая ситуация, сложившаяся в стране в 1845 г. – неурожай и, как следствие, голод, – заставила парламент пойти на отмену хлебного законодательства. Вслед за этим знаменательным событием, которое современники, сторонники свободной торговли, характеризовали как самую значительную реформу в истории Англии, последовала ликвидация (1849) Навигационного акта, открывшая английские порты кораблям всех стран.

В начале 50-х годов XIX в. были отменены все пошлины на сырье и полуфабрикаты, значительно снижено обложение готовых изделий, что дало возможность Англии добиться от многих стран соответствующего снижения пошлин на собственные товары и заключить на этой основе в 60-е годы торговые соглашения на принципах взаимного благоприятствования.

Под давлением входящей в силу промышленной буржуазии, выступавшей в защиту более выгодной для нее свободной торговли, государство было вынуждено пойти на ограничения монопольных прав колониальных торговых компаний. В 1833 г. самая крупная из них – Ост-Индская – лишилась всех торговых привилегий, а в 1858 г. она была ликвидирована.

Переход к свободной торговле оказал многостороннее влияние на экономику страны: повысилась конкурентоспособность английских товаров за счет снижения стоимости сырья; расширились возможности сбыта промышленной продукции; Англия превратилась в центр мировой торговли; ее удельный вес в мировом товарообороте составил в 1870 г. 37,3%.

Таможенное «разоружение» поставило аграрный сектор в условия свободной конкуренции с иностранными производителями сельскохозяйственной продукции. В связи с этим в зерновом хозяйстве Англии происходили прогрессивные сдвиги, выражавшиеся в механизации (применение парового плуга, жатки и т.п.), мелиорации, химизации (применение искусственных удобрений), что в конечном результате способствовало резкому сокращению занятых в этой сфере, повышению производительности труда, увеличению урожайности зерновых.

Мировой аграрный кризис 70–90-х годов XIX в. оказал негативное воздействие на зерновое хозяйство страны. Перед лицом обострившейся конкуренции с дешевым хлебом (североамериканским, австралийским, русским) производство зерновых становилось малоэффективным. В сельском хозяйстве началась структурная перестройка, выразившаяся в переходе к интенсивному скотоводству и животноводству, производству дорогостоящих мясомолочных продуктов, птицеводству, импорту зерна.

Развитие рыночной инфраструктуры. Утверждение в Англии хозяйственной системы промышленного капитализма включало изменения в организации различных рынков, денежного обращения, налоговой системы. Начало организации рынка рабочей силы было положено созданием во второй половине XIX в. бюро при городских органах самоуправления, куда могли обращаться лица, ищущие работу, а также работодатели. Биржа труда, координировавшая рынок рабочей силы в масштабах всей страны, была образована в начале XX в.

В области организации товарных рынков происходил дальнейший процесс специализации. Биржи теряли универсальный характер. Каждая из них распадалась на специализированные биржевые союзы, действовавшие в крупнейших промышленных и торговых центрах. В Лондоне они осуществляли оптовую торговлю зерном, металлами, мехами; в Ливерпуле – зерном, пищевыми продуктами, хлопком.

Процесс специализации охватил и фондовые биржи. Например, сделки с ценными бумагами были разделены между двумя лондонскими биржами. Одна из них предназначалась для операций с векселями и государственными ценными бумагами, другая – с остальными видами ценных бумаг.

Все виды английских бирж являлись частнопредпринимательскими учреждениями, в их уставах отсутствовали положения о взаимоотношениях общественно-правового характера с государством. Деятельность бирж подлежала определенному правительственному контролю лишь в таких же пределах, как и деятельность любых союзов частных лиц, созданных для достижения дозволенных законом целей. Организация английских бирж была основана на правах товариществ, личным качествам состава биржевого общества придавалось огромное значение. Лондонская фондовая биржа, например, отличалась весьма жесткими правилами, практически исключившими ненадежность ее членов в финансовом и нравственном отношениях.

Бурное развитие крупного промышленного производства, строительство железных дорог, торговля и колониальная экспансия Англии предъявляли постоянно возраставший спрос на капитал, что, в свою очередь, диктовало необходимость поиска новых путей и форм организации банковского дела.

В 1833 г. было разрешено организовывать депозитные акционерные банки (без права выпуска банкнот) в Лондоне. Следствием этого постановления стало создание значительного числа средних и более крупных акционерных депозитных банков. Первый был организован в 1834 г. в Лондоне.

Следующим шагом в организации кредитно-денежной системы стал акт Р. Пилля (1844), определивший правила деятельности центрального банка, за которым закреплялась привилегия эмиссии на всей территории страны. Во всех прочих банках выпуск банкнот дозволялся, но целый ряд ограничений постепенно привел к его прекращению. Таким образом, была проведена централизация эмиссионного дела. Выпуск банкнот производился специальным Эмиссионным департаментом в размерах, обеспеченных государственными облигациями. Дополнительный выпуск разрешался правительством только при условии обеспечения наличностью.

В состав центрального кредитного института входил также Банковский департамент, функционировавший как частное кредитное учреждение. Значительные размеры акционерного капитала и резервов ставили этот банк во главе английской кредитной системы. Его резервы пополнялись прежде всего за счет вкладов частных акционерных банков, а также частных банкирских домов.

В результате экономических кризисов 1838, 1839, 1847 гг. многие частные банки потерпели крах, поэтому широкие слои населения стали доверять свои сбережения в первую очередь Английскому банку, который, будучи по уставу эмиссионным центром, стал выполнять операции, присущие обычным депозитным банкам. Банковский департамент выполнял все финансовые поручения государства как обычного клиента. Государство обязывалось не лишать его своей клиентуры, пока не будет выплачен государственный долг, что было равносильно вечной привилегии. Налоги, пошлины, прочие государственные доходы поступали на счет этого банка, через него же осуществлялись все государственные платежи.

Банк предоставлял (взаимообразно) правительству свои свободные резервы, когда расходы казны превышали имевшуюся кассовую наличность, выпускал билеты казначейства для неотложных государственных нужд и пр. Кроме того, этот банк выполнял финансовые операции некоторых колониальных и зависимых от Англии стран. Он являлся банком государства, банком банков, хранителем золотого запаса страны. Доверие к нему было безграничным. Выражение «верно как в банке» относилось именно к этому кредитному институту.

Частные акционерные банки, развитие которых началось с 30-х годов XIX в., делились на столичные (с филиалами), пригородные, провинциальные. Большую роль, особенно в провинции, продолжали играть частные банкирские дома.

Столичные банки предоставляли кредит под обеспечение легкореализуемых государственных и других ценных бумаг, проценты по вкладам платили невысокие (или вовсе не платили), поэтому предоставляемый ими кредит был сравнительно дешевым, но носил, как правило, краткосрочный характер. Эти банки распадались на строго разделенные категории.

Банки Сити (Лондонский, Вестминстерский, Союз банков и др.), расположенные в торгово-промышленных центрах, обслуживали потребности крупной торговли, финансистов. Они имели дело прежде всего с крупными, быстро оборачивающимися капиталами купцов, финансовых деятелей, городских общин.

К банкам Вест-Энда относились крупные банкирские дома, которые обеспечивали нужды в кредите представителей богатейшей в мире аристократии, рантье и пр. Считалось престижным иметь счет в этих банковских учреждениях, точно так же, как и являться членом первоклассного клуба или иметь лучшие ложи в лондонских театрах. За честь войти в круг представителей высшего света, становясь клиентом такого банка, заинтересованные лица отказывались от получения процентов по своим вкладам.

Банкам Вест-Энда было выгодно иметь клиентов, хранивших значительные суммы без процентов в течение длительного времени. Однако всегда существовала опасность неожиданного востребования выдачи долгосрочных больших ссуд на строительство или сельскохозяйственные нужды, поскольку основная часть клиентуры состояла из крупных землевладельцев, что для депозитного банка являлось малоподходящим помещением текущих ресурсов, придавало определенные элементы нестабильности этой категории кредитных учреждений.

Характерной особенностью столичных банков являлась узкая специализация их филиалов на обслуживании различных областей деловой жизни и отдельных групп населения. Конторы по экспортно-импортной торговле отдельными продуктами, внутренней оптовой торговле, мореплаванию, фондовая биржа располагались в определенных кварталах Лондона. Здесь же открывались соответствующие специальные филиалы столичных банков. Мелкие отделения создавалась вокруг каждого центра делового оборота: мясного рынка, различных товарных бирж, доков, мест ввоза колониальных товаров, отпускной торговли и пр.; филиальные отделения банков располагались в жилых кварталах столицы и обслуживали определенные слои населения. Например, филиалы, аккумулирующие средства людей с определенными достатком, располагались в кварталах, где проживали адвокаты, практикующие врачи, художники, представители других свободных профессий. Подобного рода узкая специализация столичных банков создавала максима