Основные функции земли в природе и обществе

Исторически земля возникла как часть (объект) природы; она представляет собой поверхность суши, со временем обжитую живыми организмами, окруженную океанами и воздушным пространством, образующими единую систему. Основные функции земли – основной природный ресурс, главное средство производства в сельском хозяйстве, базовый объект социально-экономических отношений. Рациональное использование и охрана земли – одна из главных задач в любом обществе. Рациональным может считаться использование земли, при котором: 1) осуществляются охрана и воспроизводство продуктивных и иных полезных свойств земли 2) наиболее полно учитываются природные и экономические условия и свойства конкретных земельных участков 3) достигается высокая эффективность производственной и иной деятельности 4)обеспечивается оптимальное сочетание общественных, коллективных и личныхинтересов в использовании земли.Средства производства — совокупность средств труда и предметов труда. Плодородие — главный отличительный признак земель сельскохозяйственного назначения; от него зависит их производственная пригодность к использованию в виде пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, а также структура посевных площадей сельскохозяйственных культур. В землеустройстве особо выделяют категорию средств производства и иных объектов, неразрывно связанных с землей; их размещение, строительство и функционирование невозможны без учета различных свойств земли.

Наиболее важные из них:

-производственные центры — животноводческие фермы, складские помещения, мастерские, полевые станы, летние лагеря и т.п.;

-многолетние насаждения — сады, виноградники, ягодники, защитные древесные и кустарниковые насаждения;

-водохозяйственные и мелиоративные сооружения – оросительные и осушительные каналы, пруды, водохранилища, колодцы, водопроводные сети, водонапорные башни;

-противоэрозионные сооружения;

-транспортные сооружения — дороги, мосты и др.;

-другие хозяйственные объекты, сооружения и сети (энергообеспечения, связи, теплотехнические и т.д

2. Какова роль земли в различных отраслях экономики страны.

Земля является пространственным базисом размещения и развития предприятий организаций и учреждений всех отраслей народного хозяйства: обрабатывающей промышленности, добывающей промышленности, сельского хозяйства. В добывающей промышленности она является ещё и предметом труда, причём ее размещение определяет наличие того или иного полезного ископаемого (железная руда, нефть, газ и др.) В обрабатывающей промышленности — пространственный базис (основа) размещения и развития производстве иного процесса, её размещение зависит от расположения мест добычи сырья, наличия всей инфраструктуры, а также экономической целесообразности. В сельскохозяйственном производстве земля является одновременно предметом труда, средством труда и, следовательно, средством производства. Размещение сельскохозяйственного производства зависит в основном от природно-климатических условий (климат, плодородие почв, рельеф .и др.), а также от потребности в продуктах питания и сырья для перерабатывающей промышленности

Земли населенных пунктов.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Принципы землеустройства

При проведении землеустройства в нашей стране соблюдается определенные принципы — то есть главные научно обоснованные исходные положения, Отражающие самые существенные черты, правила проведения, направленность, содержание и методы землеустройства.

Эти принципы выработаны в соответствии с наукой и практикой, целями и задачами организациям использования земли в нашем государстве. Они отражаются во всей системе землеустройства, в его содержании, методах, порядке проведения.

Основные принципы землеустройства, следующие:

Первоочередное решение при землеустройстве природоохранных задач.
Максимальный учет природных, эколого-хозяйственных, агроэкологических, ландшафтных свойств территории и экологической устойчивости ее отдельных частей.
Приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землевладения и землепользования.
Строгое соблюдение при землеустройстве требований земельного и других видов законодательства в области правового регулирования землевладения и землепользования.
Комплексный характер организации территории и производства.
Экологическая, экономическая и социальная эффективность организации территории.
Обеспечение стабильности землевладения и землепользования.
Учет сочетания интересов общества в целом, отдельных отраслей, землевладельцев и землепользователей.

27. Основные содержания землеустройства (основные вопросы, решаемые при землеустройстве)

Землеустройство реализует государственную политику по перераспределению земель и на научной основе устранять недостатки, которыми обладает земля, создавать стабильные экологические ландшафты и агросистемы. Кроме того, землеустройство должно осуществлять меры, чтобы земельные участки использовались как можно более рационально, для чего используются методы прогнозирования, планирования и организации.

В систему государственного землеустройства входит решение вопросов:

разграничение (размежевание) земель по формам собственности;
установление порядка проведения землеустройства;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
организация и осуществление контроля за проведением землеустройства;
разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;
разработка проектов землеустройства предприятий, организаций и учреждений государственного характера;
управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;
другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

Содержание межхозяйственного землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство – это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользований, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности).

Межхозяйственное землеустройство тесно связано с размещением производительных сил и с использованием земельных ресурсов страны. Оно включает в себя комплексное изучение земельных фондов, без чего нельзя правильно решить вопрос об их полном и рациональном использовании, и способствует правильному решению вопроса о размещении хозяйств, установлении их размеров, специализации и т.д.

Межхозяйственное землеустройство является основным механизмом формирования рационального землевладения и землепользования, наделения землей юридических и физических лиц (предприятий, учреждений, организаций и граждан). Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляются предоставление и изъятие земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При межхозяйственном землеустройстве приходится устанавливать границы различных территориальных зон, определять режим и условия землепользования, ограничения и обременения в использовании земли, отводить земельные участки, а также готовить информацию для земельного налогообложения, купли-продажи земельных участков и включения их в земельный оборот.

Содержание внутрихозяйственного землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗУ) – это комплекс мероприятий по организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях (организациях), заключающийся в организации территории и производства хозяйств, осуществляемый на основе проекта.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится на территории конкретных сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, госхозов и т.п.), крестьянских (фермерских) и иных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Внутрихозяйственное землеустройство для сельскохозяйственных предприятий является продолжением межхозяйственного, и проводят его только после того, как решены все вопросы

последнего.

Внутрихозяйственное землеустройство отличается от межхозяйственного по назначению и содержанию:

1. Оно проводится в рамках отдельных конкретных и притом только сельскохозяйственных предприятий.

2. Внутрихозяйственное землеустройство промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий не проводится.

3. При внутрихозяйственном землеустройстве устраивается каждый земельный участок сельскохозяйственного предприятия, размещаются земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные центы, дороги, организуются угодья и севообороты, устраивается их территория.

Содержание рабочего проектирования.

Рабочий проект при землеустройстве представляет собой комплекс инженерно-технических, экономических и правовых решений и сметно-финансовых расчетов, направленных на осуществление конкретных мероприятий по освоению, улучшению и охране земель, устройству территории сельскохозяйственных угодий, размещению и строительству объектов различного назначения, требующих капитальных вложений.

Организация территории всегда должна полностью соответствовать организации производства и перспективам его развития (бизнес-планам). Она выражается в придании определенных размеров и размещении землевладений, землепользовании, массивов подразделений, хозяйственных участков, угодий и их границ. Землеустройство должно быть экономически эффективным. Организация территории хозяйств разных специализаций, расположенных в разных зонах, различается своими особенностями.

Подготовка землеустроительных кадров в РФ

В 1991 г. началась подготовка специалистов по землеустройству дополнительно в 5 сельскохозяйственных вузах: Красноярском, Кубанском, Пермском, Приморском, Кабардино-Балкарском. По инициативе и при участии Государственного университета по землеустройству в 1996—-1997 гг. Госкомземом России была разработана Комплексная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до 2005 г. Согласно этой программе численность работников землеустроительной службы страны должна увеличиться к 2005 г. с 19 785 до 38 990, в том числе специалистов, имеющих землеустроительное образование и прошедших переподготовку и повышение квалификации, — с 7482 до 28 798.

В нашей стране образовательную деятельность по различным направлениям и специальностям координируют

учебно-методические объединения вузов России (УМО).В 1992 г. было создано УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров (головной вуз — Государственный институт по землеустройству), насчитывающее 9 высших учебных заведений.

В 2000 г. УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров объединяло уже 43 высших учебных заведения. Кроме того, в его составе работали представители 12 зарубежных вузов в качестве ассоциированных членов и 12 представителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и других учреждений, занимающихся землеустроительной деятельностью.

В системе среднего землеустроительного образования в России в 2000 г. имелось 37 техникумов.

Головным образовательным центром России является Госуниверситет по землеустройству. Это единственное в стране специализированное высшее учебное заведение по подготовке инженеров в области землеустройства, земельного и городского кадастров. В нем готовят также геодезистов, архитекторов, юристов, экономистов-менеджеров по управлению земельными ресурсами и земельным рынком, оценщиков земли и недвижимости.

В настоящий момент в ГУЗ обучает бакалавров и магистров по направлению 210302 "Землеустройство и кадастры" по профилям "Землеустройство", "КН", "ГК".

Бакалавров в год - 310 очно, 215 заочно

Магистров в год - 60 очно.

Советское землеустройство.

Землеустройство в СССР, система государственных мероприятий, включающая организацию наиболее полного, рационального и эффективного использования земли, создание условий для повышения культуры земледелия, охрану земель, осуществление решений государственных органов в области землепользования. Землеустройство проводится в отдельных с.-х. предприятиях, в сельском хозяйстве как отрасли и во всём народном хозяйстве. Незыблемым фундаментом Землеустройство и всего земельного строя в СССР является государственная социалистическая собственность на землю, утвердившаяся в результате национализации земли. Задача Землеустройство — охрана государственной собственности на землю, общественных земель колхозов и совхозов от расхищения, расточительства и укрепление социалистических земельных отношений. Большое значение имеет наведение должного порядка в пользовании земельными угодьями в с.-х. предприятиях, чёткое отграничение общественных земель от приусадебных участков, точный земельный учёт. Землеустройство обеспечивает систематический контроль за правильностью использования земли. Очень важно тщательно изучить природные и экономические условия устраиваемой территории, правильно решить вопрос о рациональных размерах землепользования вновь организуемых и устранить недостатки в землепользовании существующих хозяйств. При проведении Землеустройство разрабатывают мероприятия по более интенсивному использованию земли и улучшению качества угодий. Содержание Землеустройство на каждом этапе обусловливается хозяйственно-политическими задачами в развитии сельского хозяйства и всего народного хозяйства. Современные задачи Землеустройство определяются решениями 22-го, 23-го и 24-го съездов КПСС, Мартовского (1965) и Майского (1966) пленумов ЦК КПСС и последующими решениями партии и правительства по сельскому хозяйству. Землеустройство приобрело комплексный характер, высокий инженерно-экономический уровень. При Землеустройство районов, подверженных ветровой и водной эрозии почв, разрабатывается комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, агролесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по водосбору, овражно-балочной системе и т.д.

Основные функции земли в природе и обществе

Наиболее важные из них:

-многолетние насаждения — сады, виноградники, ягодники, защитные древесные и кустарниковые насаждения;

-противоэрозионные сооружения;

-транспортные сооружения — дороги, мосты и др.;

-другие хозяйственные объекты, сооружения и сети (энергообеспечения, связи, теплотехнические и т.д

2. Какова роль земли в различных отраслях экономики страны.