Мероприятия по пространственной организации сферы обслуживания в Оленинском районе
В соответствии с положениями Стратегии развития России до 2020 года и сформированной с учетом ее основных постулатов Концепции социально-экономического развития Оленинского района, развитие человека – это основная цель и главное условие прогресса современного российского общества. Будущее России зависит от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Следовательно, необходимо создать такие условия для населения района, чтобы люди имели возможность и сами стремились получать среднее и специальное профессиональное образование, поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом, удовлетворять свои творческие порывы.
Постановка такой задачи предопределяет необходимость включения в Схему территориального планирования Оленинского района проектных предложений по развитию сетей учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства.
2.2.1. Развитие системы учреждений образования и культуры
В плане реформы системы образовательных учреждений в Оленинском районе были образованы школьные территориальные (образовательные) округа и определены базовые школы.
Базовые школы организуются для более полного удовлетворения образовательных потребностей учащихся сельских поселений на основе более эффективного использования учебно-материальных, технических, кадровых, управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений школьного территориального округа. В задачи базовых школ, помимо реализации образовательных программ основного общего образования, входят:
- организация факультативных занятий, углубленного изучения предметов, предпрофильного и профильного, допрофессионального и профессионального обучения и др.;
- формирование единого образовательного пространства путем координации планов учебно-воспитательной работы, организация совместных мероприятий с детьми, обеспечение возможностей дополнительного образования учащихся;
- организация взаимодействия в процессе осуществления методической работы и повышения квалификации педагогических работников, в том числе проведение совместных педсоветов и учебы кадров, организация работы методических объединений, аттестация педагогических кадров и др.;
- рациональное использование материально – технических ресурсов, оборудования, подбор и расстановка педагогических кадров образовательного округа;
- эффективное использование в рамках образовательного округа бюджетных средств, выделяемых на образовательную деятельность всех школ округа.
Оленинская СОШ выполняет функции базовой школы.
В этой связи, по мере улучшения социально-экономической ситуации в районе, предполагается:
1. Сохранение и дальнейшее развитие существующих средних школ в населенных пунктах:
− пгт Оленино
− п. Мирный
− д. Молодой Туд
− д. Татево
2. Сохранение филиала МОУ "Оленинская СОШ" Оленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида".
3. Реорганизация существующей основной школы в кустовом центре д.Холмец в среднюю общеобразовательную школу.
4. Сохранение и развитие основных общеобразовательных школ:
- МОУ "Оленинская ООШ" пгт Оленино
- МОУ "Никулинская ООШ" д. Никулино
- МОУ "Гришинская ООШ" д. Гришино
- МОУ "Гусевская ООШ" д. Гусево
- МОУ "Свисталовская ООШ" д. Б. Каденка
- МОУ "Знаменская ООШ" д. Знаменское
- МОУ "Ленинская ООШ" д. Шиздерово
- МОУ "Глазковская ООШ" д. Глазки
5. Преобразование основных школ с числом обучающихся менее 20 человек в начальные школы путем реорганизации:
- МОУ "Бобровская ООШ" д. Бобровка в МОУ "Бобровская НОШ"
- МОУ "Белейковская ООШ" д. Толокново в МОУ "Белейковская НОШ"
- МОУ "Рогалевская ООШ" д. Козлы в МОУ "Рогалевская НОШ"
- МОУ "Холминская ООШ" д. Холмина в МОУ "Холминская НОШ"
- МОУ "Шоптовская ООШ" д. Тархово в МОУ "Шоптовская начальная школа-детский сад"
6. Закрытие основных школ с числом обучающихся менее 10 человек:
- МОУ "Завидовская ООШ" д. Завидово
- МОУ "Отрадновская ООШ" д. Отрадное
- МОУ "Первомайская ООШ" д. Ильенки
7. Сохранение существующей сети дошкольных образовательных учреждений, включающей в себя:
- 3 МДОУ в пгт Оленино
- МДОУ "Мостовской детский сад" п. Мирный, с группой от МДОУ в д. Козлы
- МДОУ "Молодотудский детский сад" д. Молодой Туд
- МДОУ "Гусевский детский сад" д. Гусево
- МДОУ "Глазковский детский сад" д. Глазки
- МДОУ "Никулинский детский сад" д. Никулино
- МДОУ "Первомайский детский сад" д. Ильенки
- МДОУ "Шиздеровский детский сад" д. Воротьково
- Дошкольные группы при Гришинской ООШ (д. Гришино), Свисталовской ООШ (д. Б.Каденка), Знаменской ООШ (д. Знаменское), Холмецкой ООШ (д.Холмец) и предполагаемых к преобразованию в начальные школы Бобровской ООШ (д.Бобровка) и Белейковской ООШ (д. Толокново)
8. Изменения в сети дошкольных образовательных учреждений затронут:
- д. Татево - Татевский детский сад будет реорганизован в дошкольную группу при Татевской СОШ
- д. Тархово – Тарховский детский сад (работа которого приостановлена в настоящее время) будет объединен с Шоптовской школой, путем образования на базе школы учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста формата "начальная школа-детский сад". Создание МОУ Шоптовская начальная школа-детский сад приведет к концентрации денежных средств, уменьшению количества юридических лиц, более полному использованию школьного помещения и сокращению затрат на одного учащегося.
Таким образом, в Оленинском районе в основном сохранится вся сеть дошкольных образовательных учреждений, произойдут только ее качественные изменения.
Проблема обеспеченности детей дошкольным образованием в сельской местности, ввиду того что в настоящее время численность детей дошкольного возраста небольшая и существенного прироста в ближайшие годы не предполагается, может успешно решаться путем создания дошкольных групп при общеобразовательных школах. Это позволяет увеличить число детей получающих дошкольные образовательные услуги с наименьшими затратами, повышает доступность этих услуг для сельских жителей и приводит к более полному использованию школьных помещений.
Таблица 2.2.1.Развитие системы школьного образования до 2030 года
| Сохраняемые и развиваемые школы и дошкольные учреждения в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта (существующий статус учреждения, кол-во учащихся в учебном году 2008 / 2012 г.г.) | Реорганизуемые, закрываемые и вновь создаваемые объекты школьного образования в населенных пунктах в формате описания: наименование населенного пункта, проектируемый статус | ||||
| 1 этап - до 2015 г., 2 этап - до 2020 г., 3 этап- до 2030 г. | |||||
| в кустовых и автономных центрах | в первичных центрах | в прочих центрах развития и населенных пунктах | в кустовых и автономных центрах | в первичных центрах | в прочих центрах развития и населенных пунктах |
| Оленино СОШ (556/567) | Никулино ООШ (22/18) | Татево СОШ (46/41) | Холмец реорганизация ООШ(36/25) в СОШ | Завидово закрытие ООШ (8/7) | Бобровка реорганизация ООШ (17/18) в НОШ |
| Мирный СОШ (173/165) | Б.Каденка ООШ (21/26) | Шиздерово ООШ (39/26) | Отрадное закрытие ООШ (7/8) | Толокново реорганизация ООШ (19/18) в НОШ | |
| Молодой Туд СОШ (72/69) | Знаменское ООШ (30/23) | Глазки ООШ (27/22) | Козлы реорганизация ООШ (22/17) в НОШ | ||
| Оленино -специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида - филиал | Никулино ДОУ | Козлы ДОУ | Холмина реорганизация ООШ (21/16) в НОШ | ||
| Оленино ООШ (140/149) | Б.Каденка ДГ | Глазки ДОУ | Тархово реорганизация ООШ (16/14) и ДОУ в НШ-детский сад | ||
| Гришино ООШ (19/15) | Знаменское ДГ | Ильенки ДОУ | Ильенки закрытие ООШ (8/10) | ||
| Гусево ООШ (23/16) | Воротьково ДОУ | Татево закрытие ДОУ | |||
| Оленино ДОУ (3 шт) | Холмец ДГ | Татево ДГ | |||
| Мирный ДОУ | Бобровка ДГ | ||||
| Молодой Туд ДОУ | Толокново ДГ | ||||
| Гусево ДОУ | |||||
| Гришино ДГ | |||||
Принятые в таблице сокращения: СОШ – средняя общеобразовательная школа; ООШ – основная общеобразовательная школа; НОШ – начальная общеобразовательная школа; НШ-детский сад – образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраств начальная школа-детский сад, ДГ – дошкольные группы; ДОУ – дошкольное образовательное учреждение
Таким образом, по результатам вышеозначенных преобразований, сеть образовательных учреждений в Оленинском районе к 2030 году будет включать:
- 5 средних школ
- 8 основных школ
- 4 начальные школы
- 1 начальная школа-детский сад
- филиал МОУ "Оленинская СОШ" Оленинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида"
- 10 дошкольных образовательных учреждений,
- 7 дошкольных групп при общеобразовательных школах.
Начиная с первого этапа реализации Схемы Территориального планирования Оленинского района, необходимо предусмотреть развитие системы дополнительного образования детей на базе средних и основных школ в кустовых и первичных центрах.
Сегодня в районе существует система дополнительного образования, представленная 2 муниципальными образовательными учреждениями, расположенными в пгт Оленино:
1. Оленинский Дом детского творчества
2. Оленинский детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки.
Кружки и секции учреждений дополнительного образования могут действовать на базе образовательных учреждений. В связи с высвобождением площадей образовательных учреждений материально-техническая база школ должна активно использоваться для организации дополнительного образования.
В образовательных учреждениях района работают кружки, студии по различным направлениям. Это дает возможность эффективно использовать помещения ОУ, приблизить место дополнительного образования к ученику, оптимально использовать учебную базу.
Расширение сети учреждений дополнительного образования, открытие их филиалов в сельских школах является необходимым и обоснованным в общем контексте реализации человеческого потенциала, поддержания здоровья, развития мотивации личности.
В перспективе, в наиболее развившихся кустовых центрах, на базе успешно работающих предприятий и сельхозорганизаций, можно будет разместить специальные учебные заведения (профильные профессиональные училища). Таким образом, молодежь получит возможность профессионального обучения и трудоустройства непосредственно по месту жительства, что благоприятно скажется на снижении оттока населения в другие города.
На сегодняшний день в Оленинском районе имеется одно учреждение начального профессионального образования, расположенное в пгт Оленино. Средних специальных и высших учебных заведений или их филиалов в районе нет. Возможно, это связано как с небольшим социально-экономическим потенциалом районного центра, так и относительной близостью территории района к таким крупным районным центрам как Нелидово, Ржев, с более развитой системой профессионального образования.
В учреждении начального профессионального образования ГОУ Профессиональное училище № 25 ведется обучение профессиям: бухгалтер, сварщик, газоэлектросварщик, слесарь, водитель (категории В, С), портной.
Исходя из современных перспектив развития сельскохозяйственных организаций и существующих сегодня предпосылок к развитию лесной и деревообрабатывающей промышленности можно прогнозировать развитие профильного профессионального обучения по данным направлениям на базе существующего профессионального училища. Как уже было отмечено выше, открытие новых учебных заведений нецелесообразно из-за близости городов Нелидово и Ржев с их развитой системой профессионального образования.
В плане развития системы учреждений культуры предполагается сохранение существующих сегодня культурно-досуговых учреждений, библиотек-филиалов МУК "Оленинская межпоселенческая библиотечная система".
На территории МО "Оленинский район" по состоянию на 01.01.2008 года работали следующие учреждения культуры:
1. ОМУ "Районный дом культуры.
2. Муниципальное учреждение культуры "Оленинская межпоселенческая центральная библиотека", в которую входят Центральная, Детская библиотеки в пгт Оленино и 24 сельских библиотеки. Структура библиотечной сети сформирована в соответствии с потребностями населения и учетом местных условий.
В районе действует 1 муниципальный краеведческий музей, осуществляющий сохранение и изучение историко-культурного наследия. По данным на 01.01.2009 г. за 2008 г. музейными работниками проведено 10 выставок с охватом 2471 чел.
На сегодняшний день все сельские дома культуры района находятся в удовлетворительном техническом состоянии.
Районной целевой Программой развития сферы культуры Оленинского района предусматривается капитальный ремонт ОМУ РДК, учреждений клубного типа, капитальный ремонт МУ Оленинский краеведческий музей.
Предполагается сохранение и дальнейшее развитие этой сети библиотек МУК "Оленинская межпоселенческая центральная библиотека", и культурно-досуговых учреждений Оленинского района.
Такие учреждения в обязательном порядке сохраняются и развиваются во всех кустовых центрах и центрах первичной подсистемы. В остальных центрах развития учреждения культуры сохраняются на первом этапе, то есть до 2015 года, а далее, по каждому такому учреждению предполагается принятие дополнительного решения о его жизнеспособности и обоснованности вложения средств в его развитие. Учреждения, развитие которых по итогам первого этапа окажется необоснованным, подлежат ликвидации.
Итоговый результат развития сети учреждений образования и сети учреждений культуры в период до 2030 года представлен в таблице далее.
Таблица 2.2.2.Итоги развития системы учреждений образования и культуры до 2030 года
| № | Статус населенного пункта | Название населенного пункта | Результаты развития сетей образования и культуры по итогам трех этапов проектирования (до 2030 года) | ||||||
| Учреждения образования | Учреждения культуры | ||||||||
| детские сады, ДГ | школы | учреждения НПО | ДОД | прочие | досуговые (ДК / ДД /СК) | библиотеки | |||
| Развиваемые и вновь создаваемые объекты образования и культуры | |||||||||
| Кустовые центры | Оленино | ДС (3) | СШ, ОШ | Профессиональное училище № 25 | Оленинский Дом детского творчества, Оленинский детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки | Специальная коррекционная общеобразовательная школа 8 вида, Оленинский краеведческий музей | Районный дом культуры | Центральная библиотека, детская библиотека | |
| Мирный | ДС | СШ | ДК | библиотека | |||||
| Холмец | ДГ | СШ | ДК | библиотека | |||||
| Молодой Туд | ДС | СШ | ДК | библиотека | |||||
| Гусево | ДС | ОШ | ДК | библиотека | |||||
| Автономный центр | Гришино | ДГ | ОШ | ДК | библиотека | ||||
| Центры первичной подсистемы | Знаменское | ДГ | ОШ | ДД | библиотека | ||||
| Б.Каденка | ДГ | ОШ | ДД | библиотека | |||||
| Отрадное | ДК | библиотека | |||||||
| Никулино | ДС | ОШ | ДК | библиотека | |||||
| Завидово | ДК | библиотека | |||||||
| Воротьково | ДС | ДК | |||||||
| Прочие центры развития | Ильенки | ДС | ДД | библиотека | |||||
| Козлы | ДС | НШ | библиотека | ||||||
| Татево | ДГ | СШ | ДК | библиотека | |||||
| Тархово | НШ-детсад | ДК | библиотека | ||||||
| Городок | ДК | библиотека | |||||||
| Холмина | НШ | ДК | библиотека | ||||||
| Бобровка | ДГ | НШ | ДК | библиотека | |||||
| Толокново | ДГ | НШ | ДК | ||||||
| Прочие населенные пункты | Глазки | ДО | ОШ | ДК | библиотека | ||||
| Шиздерово | ОШ | библиотека | |||||||
| Комиссарово | ДК | библиотека | |||||||
| Черемушки | ДК | ||||||||
| Хлебники | ДК | библиотека | |||||||
| Воронино | ДК | библиотека | |||||||
| Сады | ДК | библиотека | |||||||
| Шоптово | ДД | ||||||||
| Дубровка | ДД | ||||||||
| Луни | ДД | ||||||||
| Козинка | ДД | ||||||||
| Требески | СК | ||||||||
| Кашино | библиотека | ||||||||
| Мостовая | ДД |
Принятые в таблице сокращения: НПО – начальное профессиональное образование, ДОД–учреждения дополнительного образования детей, ДК/ДД/СК–дом культуры/дом досуга/сельские клубы, СШ–средняя общеобразовательная школа; ОШ–основная общеобразовательная школа, НШ–начальная общеобразовательная школа, ДГ-дошкольная группа, ДС-детский сад
2.2.2. Развитие системы учреждений здравоохранения
Развитие сети медицинских учреждений района предполагает следующую последовательность действий:
1. в среднесрочном периоде (до 2015 года) в наиболее значимых кустовых центрах создаются офисы врачей общей практики (ОВОП) с учетом существующего на сегодняшний день норматива по численности проживающего населения, а также сохраняются и развиваются все существующие фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы) как во всех центрах первичной подсистемы, так и в других населенных пунктах:
- сохраняются и развиваются существующие объекты здравоохранения: ЦРБ в пгт Оленино;
- создаются ОВОПы в кустовых центра п. Мирный, с. Молодой Туд,
дд. Холмец и Гусево на базе врачебной амбулатории, участковой больницы и ФАПов соответственно;
- создание ОВОП в д. Глазки для обслуживания населения Глазковского и Гришинского сельских поселений;
- сохраняются ФАПы в населенных пунктах: Бобровка, Шиздерево, Хлебники, Большая Полденка, Комиссарово, Ильенки, Завидово, Дубровка, Мостовая, Воронино, Холмина, Сады, Требески, Городок, Никулино, Отрадное, Толокново, Тархово, Татево, Козлы, д.Козинка, п.Козинка, Знаменка, Каденка.
1. в перспективе (до 2030 года) предполагается сосредоточить медицинское обслуживание преимущественно в кустовых и первичных центрах в рамках концепции повышения качества медицинских услуг и оптимизации направляемых на содержание медучреждений бюджетных средств. В этой связи потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна, и открытие дополнительных офисов врачей общей практики.
Необходимо помнить, что развитие сетей учреждений образования и здравоохранения заключается не только и не столько в капитальном строительстве и оборудовании соответствующих объектов. Основой систем образования и здравоохранения являются люди – специалисты высокого класса, которых необходимо привлекать на село не только возможностью трудоустройства. Учителя и доктора должны иметь изначально привилегированное положение, им должна оказываться всеобщая поддержка и социальная помощь, им необходимо предоставлять в собственность индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, оснащенные всеми коммуникациями. Кроме того, необходимо повышать общую оснащенность сел инженерно-транспортными коммуникациями, организовывать в них службу быта, что повысит качество жизни людей и улучшит их доступ к услугам периодического и эпизодического характера.
Что касается заполняемости образовательных и медицинских учреждений, то это вопрос времени. По мере реализации мероприятий Схемы территориального планирования и роста качества жизни населения, демографический кризис в Оленинском районе будет преодолен. Ведь основная проблема района (после высокой смертности) – это отток населения. Соответственно, мероприятия, направленные на снижение оттока населения имеют важный прикладной характер.
Предлагаемое развитие сети медицинских учреждений представлено в
таблице далее.
Таблица 2.2.3.Развитие системы учреждений здравоохранения до 2030 года
| № | Статус населенного пункта | Название населенного пункта | 1 этап - до 2015 г. | 2-3 этап - до 2030 г. |
| сохраняются: | создаются: | потребуется закрытие ФАПов, работа которых будет недостаточно эффективна открытие дополнительных офисов врачей общей практики | ||
| Кустовые центры | Оленино | ЦРБ | ||
| Мирный | ОВОП | |||
| Холмец | ОВОП | |||
| Молодой Туд | ОВОП | |||
| Гусево | ОВОП | |||
| Автономный центр | Гришино | |||
| Центры первичной подсистемы | Знаменское | |||
| Б.Каденка | ФАП | |||
| Отрадное | ФАП | |||
| Никулино | ФАП | |||
| Завидово | ФАП | |||
| Воротьково | ||||
| Прочие центры развития | Ильенки | ФАП | ||
| Козлы | ФАП | |||
| Татево | ФАП | |||
| Тархово | ФАП | |||
| Городок | ФАП | |||
| Холмина | ФАП | |||
| Бобровка | ФАП | |||
| Толокново | ФАП | |||
| Прочие населенные пункты | Глазки | ОВОП | ||
| Шиздерово | ФАП | |||
| Комиссарово | ФАП | |||
| Хлебники | ФАП | |||
| Воронино | ФАП | |||
| Сады | ФАП | |||
| п.Козинка | ФАП | |||
| Козинка | ФАП | |||
| Требески | ФАП | |||
| Знаменка | ФАП | |||
| Мостовая | ФАП | |||
| Большая Полденка | ФАП | |||
| Дубровка | ФАП |
ЦРБ – центральная районная больница, ФАП - фельдшерско-акушерский пункт, ОВОП – офис врача общей практики